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平湖市农经局党委基层党组织“比担当比服务,争做五型标尖”三年行动计划

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中共平湖市农业经济局委员会文件

 

平农经党委〔2016〕21号

 

 

 

 

 

平湖市农业经济局党委基层党组织

“比担当比服务,争做五型标尖”三年行动计划

 

各党(总)支部:

为进一步加强局党委基层党组织建设工作,增强服务发展和服务群众能力,提振党员干部职工精气神,提高工作效能,提升学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型机关”工作水平,根据中央、省委、嘉兴市委和平湖市委有关要求,结合机关事业单位实际,现制定平湖市农业经济局党委基层党组织“比担当比服务,争做五型标尖”(以下简称“两比一争”)三年行动计划。

一、总体思路

认真贯彻落实全面从严治党要求,结合机关事业单位“两学一做”学习教育的开展,按照“服务中心、建强队伍、发挥作用”的总体要求,以争创“五型标尖”为目标,以标准化建设为抓手,突出固本强基这一重点,推进局党委基层党组织建设标准化、规范化、科学化,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,切实为打造党建高地,加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金平湖”提供坚实的组织保障。

二、目标任务

(一)创建对象。各党支部

(二)工作目标。贯彻落实市委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见》(平委发〔2015〕35号),坚持分步推进、整体提升,积极推动机关国有企事业单位基层党组织设置合理、队伍坚强、制度完善、管理规范、作用明显,通过三年时间2016-2018年),实现责任落实优、组织建设优、队伍管理优、联系服务优、基础保障优的“五优”目标,力争到2018年底,局党委100%的基层党组织全部建成规范基层党组织,至少建成9个“五型标尖”基层党组织。

——2016年底,至少有50% 的基层党组织建成规范基层党组织,建成3个“五型标尖”基层党组织。

——2017年底,至少有80% 的基层党组织建成规范基层党组织,建成10个“五型标尖”基层党组织。

——2018年底,100% 的基层党组织建成规范基层党组织,建成14个“五型标尖”基层党组织。

(三)建设标准。按照“规范抓基础、科学抓创新”的要求,制定基层党组织“两比一争”党建工作基本指标,以完成基本指标各项要求为底线标准,附加相应任务要求,明确规范基层党组织和“五型标尖”基层党组织2种建设类型,为指导推进、督查考核提供标准化依据。

——规范基层党组织。逐条落实《平湖市机关国有企事业单位党建工作整体提升基本要求》的44条基本指标,做好落实党建工作责任、推进廉政建设、优化党组织设置、健全联系服务群众机制、加强党员经常性教育等工作,实现责任落实优、组织建设优、队伍管理优、联系服务优、基础保障优的“五优”工作目标。

——“五型标尖”基层党组织。在达到规范基层党组织各项要求的基础上,基层党组织“堡垒指数”考评达到“五星级”,所在部门、单位年度目标责任制考核排在前列,组织群众、宣传群众、服务群众工作成效明显,党员志愿服务工作走在前列,至少有1项“可听、可看、可学”的党建特色、亮点工作;党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用,广大党员在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用;无“一票否决”相关事项。

三、实施步骤

(一)部署规划阶段(2016320168月)。基层党组织要坚持问题导向,集中力量和精力,排摸基层党建工作存在的普遍性问题,统一工作要求,进行集中整改;局党委将对基层党组织存在的个性问题,要进行重点帮扶、集中攻坚。要对照局党委基层党组织“两比一争”三年行动计划,结合各自实际,科学规划制定“三年行动计划”实施方案,排出每年度工作目标计划,统筹分配工作目标任务,项目化深入推进。

(二)示范推进阶段2016年9月—2016年12月)。局党委将确定一批基层党组织作为示范先行党组织进行示范推进。重点指导示范先行党组织根据各科站业务特点,制定“两比一争”三年行动计划实施方案,完成各项基本指标,挖掘深化“可听、可看、可学”的党建特色、亮点工作,先行建成一批“五型标尖”基层党组织。同步指导其他机关基层党组织对照基本指标,查漏补缺、补齐短板。

(三)整体提升阶段(2017年1月2018年6月底)。局党委将要全面开展“两比一争”工作,对达到“五型标尖”先进基层党组织的继续抓好巩固深化、高位求进、拉高标杆;对未达到规范建设的明确指出存在问题,查漏补缺、改进提升。“五型标尖”基层党组织要进一步加强制度创新、载体创新,积极打造党建品牌。同时,适时召开阶段性的经验交流会,指导推进“两比一争”党建工作要求落实,推动全局党组织整体提升。

(四)重点攻坚阶段(2018年7月—2018年9月)。局党委将对照要求标准和目标任务进行查验,全面系统地回顾基层党组织“两比一争”工作,对还未达到规范基层党组织的,将开展挂牌督查、攻坚推进,确保工作目标圆满完成。

(五)总结验收阶段(2018年10月)。局党委将结合平时调研和考核情况,对下属所有基层党组织“两比一争”三年行动计划的目标任务完成情况进行集中检查、全面评估。验收评估实行“定期检查、每年验收”的方式,对各基层党组织“两比一争”工作进行动态管理。“定期检查”,即原则上每半年对规范基层党组织和“五型标尖”基层党组织进展情况至少进行一次抽查检查。“每年验收”,即每年年底正式验收和认定一批“五型标尖”基层党组织,对整体目标任务的完成情况进行集中验收、全面评估,总结“两比一争”工作,提升全局党建工作水平。

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。基层党组织要统筹安排,根据要求制定“三年行动计划”实施方案,加强督促,扎实推进。各基层党组织书记要履行直接责任人职责,树立比学赶超的争创意识。要“两比一争”工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作专项述职评议考核的重要内容,进一步深化机关国有企事业单位党建工作责任清单制度。

(二)统筹推进,精准发力。注重工作科学统筹,与“两学一做”学习教育结合起来,加强党员思想建设,统筹推进“红色同心圆”党员志愿服务、“四方红色联盟”结对共建、千名党员当社工、“红船党建云平台”使用等重点工作,以党建工作推动各科站业务工作发展。同时,坚持问题导向、效果导向,注重从具体问题入手,在关键环节发力,既要补齐短板抓规范,又要体现特色抓创新。

(三)强化督查,推动落实。局党委将加大日常指导检查和跟踪督办力度,定期对推进情况进行通报,对任务推进不力、没有按计划完成的,采取诫勉谈话、通报批评等方式对基层党组织书记进行责任追究。同时建立季度督查推进机制,督促指导基层党组织抓紧进行任务分解,列出时间表、明确责任人,一项一项抓好落实。

(四)转化经验,用好成果。认真总结提炼基层党组织“两比一争”工作中的创新做法,注重把好经验好做法固化下来,形成长效机制推广应用,培育党建特色品牌。注重关心关爱党务工作者,对符合条件且表现突出的,在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。强化工作目标责任制考核,加大成果转化运用,把基层党组织“两比一争”开展情况作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据。

 

附件:1.农经局党委规范基层党组织创建计划表

2.农经局党委“五型标尖”先进基层党组织创建计划表

3.平湖市机关国有企事业单位党建工作整体提升基本要求

 

 

中共平湖市农业经济局委员会

                                         2016年11月10日

 

 

 

附件1

 

农经局党委规范基层党组织创建计划表

创建时间

支 部

2016年年底

平湖市12316为农服务中心党支部

平湖市农经总站党支部

平湖市农业执法大队(海洋与渔业执法大队)党支部

平湖市渔业技术推广与海洋资源服务中心党支部

平湖市农机党支部

平湖市植保土肥技术推广站党支部

市畜牧兽医局机关党支部

平湖市林业工作站党支部

平湖市农业科教产业党支部

2017年年底

平湖市林场党支部

平湖市农业技术推广中心党支部

市动物卫生监督所新广分所党支部

市动物卫生监督所城郊分所党支部

市动物卫生监督所滨海分所党支部

2018年年底

平湖市良种场支部委员会

平湖市农业经济局离退休党支部

平湖市农牧场党支部

 

附件2

 

农经局党委“五型标尖”基层党组织创建

计划表

 

创建时间

支 部

2016年年底

平湖市12316为农服务中心党支部

平湖市农经总站党支部

平湖市农业执法大队(海洋与渔业执法大队)党支部

2017年年底

平湖市渔业技术推广与海洋资源服务中心党支部

平湖市农机党支部

平湖市植保土肥技术推广站党支部

平湖市农业科教产业党支部

平湖市林场党支部

平湖市林业工作站党支部

市畜牧兽医局机关党支部

2018年年底

市动物卫生监督所新广分所党支部

市动物卫生监督所城郊分所党支部

市动物卫生监督所滨海分所党支部

平湖市农业技术推广中心党支部


附件3

平湖市机关国有企事业单位党建工作整体提升基本要求

项目

一级指标

序号

二级指标

责任落实

(一)落实党建工作责任

1

班子成员分工明确、团结协作、责任落实;建立健全党组织、党组织书记、党组织班子成员抓基层党建主体责任、第一责任和分管责任清单。

2

签订党(工)委与基层党组织目标责任书,坚持和完善市镇街道机关和行业系统党建工作联动机制。

3

党组织年初制定基层党建工作计划,明确工作重点,抓好责任分解。

4

党组织书记每年向上级党组织和本单位全体党员群众专项述职党建工作并接受评议,同时每年至少两次向本单位党委(党组)作党建工作专题汇报。

(二)抓好党风廉政建设

5

中央“八项规定”、党风廉政建设规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“28条办法”和公务支出管理制度落实到位。

6

廉政制度健全,党组织班子中有明确分管纪检的同志。

7

党组织对党风廉政建设负有主体责任,每年至少一次组织党员参加廉政教育、警示教育等活动。

组织建设

(三)优化党组织设置

8

根据党员人数和工作需要,科学合理设置党委、党总支、党支部等党组织建制;有条件的党组织以支部为单位,建立支部微信群。

9

设立机关党委的,同步设立机关纪委,党总支和党支部应设立纪检委员。

(四)规范党组织生活

10

落实党组织固定活动日制度。每月5日开展党员学习日活动,25日开展党员服务日活动,并结合“七一”、春节和党员的政治生日等灵活开展党员关爱日活动。

11

严格落实“三会一课”制度。支部党员大会每季度至少召开1次,支部委员会和党小组会每月至少召开1次,党课一般每两个月安排一次;完善党员领导干部讲党课制度,主要领导每年为全体党员上党课不少于1次。

12

严格落实基层党组织组织生活会和“健康体检”制度。组织生活会一年至少召开一次,上级党组织每年对所属基层党组织开展一次“健康体检”。

13

扎实开展堡垒指数星级管理,党组织达到“四星级”以上,下属支部达到“三星级”以上。

(五)规范党务政务公开

14

有条件的党组织在会议室或党员活动室设置党务政务公开栏,并按规定定期公布,涉及党员群众利益的重大问题应随时公布,接受群众监督。必须公开的内容主要包括:

    (1)党组织及书记党建责任清单;

    (2)党组织设置和党组织班子成员情况(含照片、姓名、职务);

    (3)党组织固定活动日年度计划表;

    (4)半年度党组织及下属支部星级评定结果;

    (5)党员先锋指数考评情况(含扣分原因);

    (6)党组织、党员先锋承诺;党员各类活动开展情况;

    (7)重大事项、涉及党员群众切身利益和关心的事项;

    (8)其他文明单位创建规范、员工守则等。

(六)推进党群共建

15

加强对工、青、妇等群团组织的领导,开展党建带群团建设;组织开展各类党群活动,丰富党员业余生活,有条件的可单独组建文体团队。

16

工、青、妇等群团组织健全,按期换届。

队伍管理

(七)加强班子建设

17

选好配强党组织领导班子。机关党组织书记由各镇街道和部门党委(党组)副书记兼任,不设党委(党组)副书记的部门一般由分管人事的副职领导兼任。

18

按时按规定做好换届选举工作。

19

定期组织党务工作者进行业务培训。

(八)配强党务工作者

20

把党性强、品行好、作风正的党员选配到党务工作者队伍中来,开展党务工作者与行政、业务工作人员之间的双向交流。

21

党员人数和直属单位较多的党委,应配备专职党务工作者。

(九)严格党员教育管理

22

加强党员学习教育。党员每年参加教育培训的时间不少于32学时,其中党组织领导班子成员不少于56学时,至少参加1次集中培训;积极组织党员干部参加“金平湖讲坛”等思想政治教育活动

23

创新党员组织生活方式。每年“七一”期间组织开展以“看一次展览,听一次党课,学一次党章,观一次专题片,重温一次入党誓词,作出一次先锋承诺,开展一次党性教育现场体验式教学等活动为主要内容的组织生活。

24

开展党员先锋指数考评管理。每半年开展1次先锋指数考评,每年对党员进行“党性体检、民主评议”,考评结果及时公开,及时对不合格党员进行处置。

25

严格党员发展工作。实行入党积极分子推优制、发展党员修积学分制、公示制、票决制、预审制和责任追究制等制度。至少每年专题研究一次发展党员工作,开展一次群团推优工作,把参与中心工作、业务工作表现、志愿服务情况作为入党积极分子、发展对象和预备党员考察的重要内容。

26

推进党员教育管理信息化,组织党员在“红船党建云平台”上开展学习活动,党支部要及时上传支部活动信息等内容;做好“红船党建云平台”与“红船领航”微信公众号的绑定工作。

27

在工作单位亮明党员身份、设立党员责任区、展示党员形象,认真接受群众监督。

28

党费按时收缴,结果内部公示,账目清晰规范。

(十)深化青春党建

29

协助党委(党组)抓好青年干部培养,实施青年干部成长导师制工作,注重在中心工作和重点任务一线培养和锻炼青年干部。

30

提升青年干部素质,搭建青年干部论坛、演讲比赛、拓展训练等风采展示平台。

联系服务

(十一)服务中心大局

31

组织党员干部积极参与“五水共治”“三改一拆”、文明创建、“五个平湖”建设等中心工作;结合本部门本单位实际开展党员志愿服务活动。

32

每年至少召开一次机关党员干部大会,听取本部门主要负责人通报工作情况。

33

深化“四方红色联盟”工作,加强机关、村、社区、两新组织结对共建。

(十二)密切联系服务群众

34

扎实推进“千名干部帮千户”结对帮扶工作,每年联系走访不少于两次。

35

在职党员在“红船党建云平台”、“七一空间”上注册成为党员志愿者,每年到居住地开展志愿服务、认领微心愿等活动。

36

常态化开展党员志愿服务。党组织至少要组建1支党员志愿服务队,每名党员全年参加集中志愿活动不少于4次。

37

加强党内思想关爱,每年班子成员之间、班子成员与党员之间开展谈心谈话不少于1次。

(十三)打造服务品牌

38

窗口单位和服务行业党员通过戴党徽、形象上墙等亮明身份,设置党员先锋岗,开展红色代办。

39

深入开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动,形成富有特色的服务标识、服务内涵、服务措施和服务成果,打造服务品牌。

40

实行“红色同心圆”志愿服务项目,定期安排党员干部到结对社区参与志愿服务活动,推动机关党员志愿服务项目化、品牌化、常态化。

基础保障

(十四)强化工作保障

41

财政落实党员教育经费,每人每年不低于120元;党组织活动经费列入行政经费预算,按每人每年不少于780元的标准落实。

42

群团组织活动有经费和时间保证。机关妇女和团员青年每人每年活动经费不少于30元,每年组织妇女和团员青年开展活动各不少于1次。

43

抓好党建阵地建设。设立固定的党员活动(学习)室,做到“六有三亮”,即有党旗誓词、有统一标识、有学习资料、有活动计划、有活动记录、有党费收缴公示和“亮形象、亮出勤、亮承诺”。

44

有条件的单位可建立陈列(荣誉)室、文体健身室、图书阅览室等党员教育阵地,设施齐全、利用率高、管理有序,有体现党建元素的单位文化氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委组织部。

中共平湖市农业经济局委员会                2016年11月10日印发

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