当街办〔2016〕67号

转发平湖市人民政府办公室关于开展打造

整洁田园建设美丽农业行动的通知

各村、各有关单位：

现将《平湖市人民政府办公室关于开展打造整洁田园建设美丽农业行动的通知》（平政办发〔2016〕78号）转发给你们，请认真贯彻落实。

   当湖街道办事处办公室

2016年11月18日    

平湖市人民政府办公室文件

平政办发〔2016〕78号

平湖市人民政府办公室关于开展打造

整洁田园建设美丽农业行动的通知

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

为全面整治田园生产环境，进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平，加快农业发展方式转变，推进“美丽平湖”建设，根据全省开展打造整洁田园建设美丽农业行动要求，现就开展打造整洁田园建设美丽农业行动通知如下：

一、总体要求

以绿色发展理念为引领，围绕“美丽平湖”和生态都市型现代农业建设目标，坚持政府主导、各方参与，突出重点、分步实施，标本兼治、长效管理，全面整治田园生产环境，改造提升基础设施和生产设施，调整优化农业生产力布局，推动农业绿色发展、循环发展、融合发展，切实转变农业发展方式，加快实现农业种养区域环境明显改善，田园清洁化、生态化、景观化水平明显提升，农业生产经营主体和全社会自觉保护田园环境意识明显增强，打造形成基础设施完善、生产设施整齐、生产过程清洁、产业布局合理的整洁田园，切实把农业建设成为最美丽的产业。

二、主要措施

（一）推进田园环境洁化。继续开展农药废弃包装袋的统一回收与集中无害化处理，开展废弃农膜、肥料包装物等农业废弃物回收试点，整治扔弃于田间地头、公路沿线、沟渠水边的秸秆、废弃农膜、肥料包装物等农业废弃物，防止出现农业面源污染。集中清除田园各类积存垃圾，并加强日常动态保洁，进一步改善和提升田园生产环境。

（二）改造提升生产设施。对建设标准低、使用功能差、视觉效果差的设施大棚、栏舍、生产管理用房，要引导农业生产经营主体及时进行更新、维修、改造。对农业生产区域范围内的违章建筑和设施，依法予以拆除。符合农业产业发展规划的生产管理用房要依法依规审批落实生产设施农用地，种养大棚、农业生产管理用房等设施选址，要符合土地利用总体规划和设施农业用地相关政策，设施外观设计、色彩风格要简洁整齐，与自然环境协调融合。

（三）加强基础设施配套。加强农田道路、水利、电力、农田林网等基础设施配套，着力形成“田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能浇”。结合粮食生产功能区提标改造、永久基本农田保护、农田地力提升、农村小型水利项目建设等，提高农田基础设施标准化水平。有关单位要按照职责，对田园内的电力、通讯、广电等各类杆线进行合并、清理、改道或局部改为地下埋设，促进线杆管网规范整洁，净化空间环境。

（四）推进生产过程洁化。按照“一控二减四基本”的要求，积极推广生态循环和清洁化生产方式，通过施肥技术创新集成、施肥方法改进、新型氮肥研发等方式，提高肥料利用率，减少化肥用量；推广专业化统防统治、绿色防控融合和高效环保农药，减少农药用量。通过持续推进化肥、农药减量化，力争到2018年全市农业化肥、农药施用总量分别比2015年减少4%和6%。深入推进农业“两区”土壤污染防治行动计划，切断工业性污染物进入农田的链条，在全市建立12个省控综合监测点和16个省控常规监测点，摸清农业“两区”土壤污染状况及其发展趋势，农业“两区”内土壤清洁及尚清洁率达到90%以上。严格禁止养殖尾水未经处理排放，开展示范推广池塘循环水养殖、工厂化循环水养殖等节水养殖模式，构建养殖尾水净化处理和回收利用系统，促进养殖尾水循环水利用，到2018年完成300亩生态池塘改造。严禁秸秆露天焚烧，开展麦秸秆全量还田，稻秸秆收集利用，推进农作物秸秆肥料化、能源化、基料化、饲料化、原料化利用，秸秆综合利用率达90%以上。

（五）调整优化产业布局。以农业产业集聚区和特色农业强镇建设为载体，有序推进土地流转，进一步调整优化农作物空间布局，注重品种色彩搭配，减少碎片化种植和季节性抛荒，推动规模化、集聚化发展。巩固省级生态循环农业示范县、示范区创建成果，构建“基地小循环、区域中循环、市域大循环”的三级循环利用体系，建成一批省级现代生态循环农业示范区和示范主体。以农作制度创新为突破口，推广应用“水稻—蘑菇—芦笋”“ 鲜芦笋茎基废料开发芦笋饮料”“农作物秸秆、果枝条生产食用菌”等一批生态循环农业模式，推进循环农业纵深发展。推进美丽生态牧场建设，按照《美丽生态牧场创建标准》进行设施改造、环境整治与管理制度完善，把牧场建成为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体美化绿化”的美丽生态牧场。依托农业产业、田园风光等资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，进一步推进农旅深度融合。结合省森林城市创建，大力推进平原绿化建设、省森林村庄创建、嘉兴市绿化示范村建设，开展“珍贵树种下乡”“珍贵彩色森林示范点建设”等活动，改造提升原有的蜀桧柏等劣势林带，补植缺株断带林带，打造“林随水走、带随路渠”的农田林网结构体系，美化农村环境。

（六）建立健全长效机制。强化镇街道属地管理责任，建立网格化的田园环境整治和保护体系，将打造整洁田园建设美丽农业纳入各镇街道工作目标责任制考核。落实村级管护人员、经费和职责，建立农田基础设施管护和田园环境日常保洁机制。进一步落实农业生产经营单位的主体责任，将打造整洁田园建设美丽农业行动与各类涉农扶持政策挂钩，建立奖惩机制。

三、进度安排

——第一阶段（2016年8—10月）。以清洁田园为重点整治内容，以农业“两区”、景区周边、道路河道两侧的农田为重点整治区域，在全市组织开展为期三个月的集中整治行动，对田园环境进行一次彻底“大扫除”，集中清除积存的田间垃圾、农药肥料包装物、农用薄膜等，进一步改善田园环境，并初步建立日常保洁和长效管护机制。

——第二阶段（2016年11月—2017年12月）。以完善基础设施、改造提升生产设施、整治各类杂乱杆线、调整优化产业结构为重点，全面落实各项工作措施，完善长效管理机制，从根本上改变田园“脏、乱、差”现象。

——第三阶段（2018年1月—2018年6月）。进一步巩固田园环境集中整治成果；同时，按照建设美丽农业的要求，对种养产业结构进行整体规划布局，进一步提升田园景观化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。打造整洁田园建设美丽农业行动是深入推进“美丽平湖”建设的重要举措，各镇街道和有关部门要将其摆到重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，确保行动顺利推进。各镇街道要对辖区内开展打造整洁田园建设美丽农业行动负总责，加大政策支持，健全工作机制，落实专门工作队伍，落实以村为单位的日常保洁机制，分解落实责任，严格督查考核。

（二）明确部门职责。各有关部门要发挥职能优势，切实履行职责，共同推进打造整洁田园建设美丽农业行动。农经局（农办）要做好牵头协调工作，将田园清洁工作纳入“美丽乡村”建设体系，指导农业产业结构调整、化肥农药减量使用、美丽生态畜牧业建设、秸秆综合利用、农田林网绿化建设、养殖尾水处理、水产养殖区域整洁美化等，指导做好农业循环经济发展和农田面源污染防治工作；农合联（供销社）要将废弃农膜、肥料包装物等农业废弃物回收与农药包装袋回收及集中无害化工作结合开展；综合执法局要做好秸秆“双禁”工作，指导建立以村为单位的日常保洁机制；财政局要加强资金统筹，为打造整洁田园建设美丽农业提供资金支持；国土资源局负责加强耕地保护、规范设施农业用地审批、管理，开展永久基本农田示范区土地质量调查、监测和评价等工作；环保局负责做好农药废弃包装物无害化处置、查处工业企业污染农业“两区”土壤的环境违法行为、做好农业“两区”周边建设项目的环境准入监管工作；交通运输局负责指导公路沿线的绿化美化洁化工作；水利局负责指导农田水利设施提升改造工作；旅游局负责指导乡村旅游协调发展，促进农村建筑美化、村容洁化；电力、通讯、广电部门负责所属的农村线杆管网的规范整洁工作。

（三）加强宣传引导。各镇街道和有关部门要通过多种形式加强宣传，引导农业生产经营主体主动参与、社会各界积极支持打造整洁田园建设美丽农业行动。要通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传和普及绿色发展理念，提高全社会生态文明素养，营造打造整洁田园建设美丽农业的良好氛围。

                        平湖市人民政府办公室

                          2016年8月29日