平湖市科技局2017年工作思路

2017年，我市科技工作将紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面深化创新驱动发展战略，以“十三五”科技创新规划为指引，以深化科技体制改革为动力，强化“创新环境、创新主体、创新平台、创新人才、创新保护”五项措施，加快创新型城市建设，全力助推“经济创新”工程，不断提升科技对我市经济社会发展的支撑引领作用。

一、目标任务

1.全社会R&D支出占全市GDP2.8%以上；全市（小平湖）高新技术产业产值占规上工业产值的比重达45%以上;规上工业新产品产值占规上工业总产值的比重达43%以上;高新技术产业投资增幅16%以上。

2.全年力争新增高新技术企业30家，确保25家;新增省级科技型企业66家，新增省级农业科技企业1家。至2017年末，全市高企总数超100家，培育各级科技型企业达到330家。

3.省级新产品立项280项。科技金融融资3500万元以上，其中专利权质押贷款放贷额1000万元以上。科技创新券使用额达300万元。

4.推进创新平台建设，市科创中心在孵企业110家以上，力争年技工贸收入3.5亿元以上。争创省级高新园区1个。力争创建省级重点企业研究院1家，新增省级以上企业研发中心5家，新增嘉兴市级企业研发中心15家以上。

5.达成各类科技合作项目20项以上，共建创新载体1家以上，发布技术需求（难题）100项以上，技术市场成交额8000万元以上。

6.引育国家或省“千人计划”人才1名以上，嘉兴领军人才2名以上。

7.专利申请达到3000件以上，发明专利申请量占比25%以上，力争发明专利申请1000件以上，万人发明专利拥有量达到12件以上。

二、主要工作和措施

（一）优化科技服务，着力培育创新主体。

1.大力培育高新技术企业。启动“创新强企科技人才三年行动计划”，量身定制“一企一策”。深入实施高企培育创建责任考核制度，完善科技型企业梯队培育机制，强化提供有效“一对一”高企培育帮扶服务,建立高新技术企业沟通协调机制，加大已建高企考核指导力度，创新开展高企白皮书报告制度,力争实现日资高企零的突破。

2.积极推进企业研发机构建设。以企业研究院培育为重点，引导企业建设高水平的企业研发中心，支持行业龙头企业建设企业研究院。鼓励企业增加研发投入，对不同规模、不同层级、不同行业的企业研发中心区别对待，通过分类指导、逐级申报、择优推荐、滚动支持的办法，制定梯队培育计划，指导帮助企业建立研发机构。围绕先进装备制造、电子信息、生物医药等优势产业，明确研发机构建设的重点领域、工作目标和具体措施，做到科学规划、合理布局、重点培育、有序推进，提高规上工业企业和亿元以上工业企业研发机构创建的覆盖率，促进全市企业研发机构建设驶入“快车道”。

3.逐步提升企业自主创新能力。加强政策引导，通过“一对一”科技服务活动，指导企业用好各类科技政策。加强部门协调，全面落实技术开发费税前加计扣除政策和国家高新技术企业所得税优惠政策，引导企业加大研发投入，力争全社会R&D投入占GDP比例达到2.8%以上，省级新产品申报400项以上,争创1家省级新产品鉴定中心。

（二）优化创新资源，着力打造科技创新平台

4.加快打造科创中心孵育链条。启动科创中心三期前期筹备工作，改造中心一期绿化及公共设施，着力提升中心整体形象。完善内部管理制度，制订出台在孵企业认定管理办法，完善准入和退出机制。加强科创中心配套设施和专业化中介服务平台建设，为企业融资及运营管理提供增值服务，营造“硬配件”与“软服务”并举的孵化环境。加强包括创业苗圃、众创空间、孵化器和加速器等在内的孵化链建设，不断提升中心的孵化能力。

5.全力创建高新技术产业园区（基地）。支持平湖经济技术开发区和张江长三角科技城（平湖园）合力争创省级高新技术产业园区，加强对上沟通，引导平湖经济开发区、张江长三角科技城（平湖园）引进带研发中心、区域总部的总部型、高新型的“大好高”产业项目。引导现有外资企业特别是日资企业把研发（技术）中心和知识产权转移到平湖，提升产业能级和产品档次。

6.大力建设产业创新平台。把握“张江长三角科技城”授牌契机，提升“上海张江平湖科技园”平台能级，主动承接上海项目外溢，加大产业集群集聚。坚持合作共赢，深化上海交大平湖科技园建设。鼓励有条件的镇街道建设一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创业创新孵化器和众创平台。加大政策支持力度，推动汽车零部件检测中心建设，探索建立中德技术转移中心、童车产业研究院等平台，增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。通过创新券扩大跨区域合作，不断充实平台加盟单位，深化合作项目。

(三）优化产学研合作，着力接轨上海招商招才

7.挖掘产学研合作深度。依托上海交大科技园、省科技开发中心等平台，大力推动本地企业与上海交大、浙江大学等高校、科研机构产学研合作，为企业提供针对性服务。探索与相关机构合作，通过社会化服务来实现对企业产学研活动的优化指导，引聚各大名校资源，助力我市企业转型升级。积极推进重点科技创新团队建设，组织动员有实力的科技型企业申报省、嘉兴市领军型创业创新团队。

     8.加大科技成果转化强度。大力实施科技成果转化“一号工程”，打通科技成果向现实生产力转化的通道。稳步推进平湖科技大市场建设，逐步建立入驻中介机构淘汰机制，提升科技中介服务水平，进一步完善并发挥网下实体市场和网上技术市场的平台功能，形成网上网下交易相辅相成的运行机制，努力解决技术成果供需双方信息不对称等“瓶颈”制约，有效推进我市科技成果转化“一站式”管理服务体系建设。

9.加大接轨上海招才力度。立足“接轨上海”三年行动计划， 突出“上海孵化—平湖开花”的产业化引才，注重对接上海各类孵化器中优质初创项目以及有产业化外迁意向的优质人才项目。加大科技服务业招才力度，定期赴上海、江苏等地对接科技人才项目，组织参加各类科技对接活动20次以上，通过多频度、小型化、点对点的对接方式，着力引进一批项目落户平湖。进一步加强招商引才队伍建设，制订出台招商引才考核办法，健全激励和压力机制。

10.拓展科技招才宽度。突出重点产业、重点平台和重点项目，主动对接各类招商引才活动，积极推介科技人才政策和创业创新环境。探索建立科技人才项目综合数据库平台，实现人才项目的在线查询功能。充分运用微信等新媒体平台宣传我市的创业创新环境。加强与知名风投、中介机构、行业协会和专业孵化器等的合作，提升社会化招才成效。用好已落户的科技人才资源，积极推进“以才引才”，不断拓宽科技招才渠道。

（四）优化专利结构，着力推进知识产权示范

11.推进知识产权示范体系建设。在力争列入国家知识产权强县工程示范市的基础上，出台国家知识产权强县工程示范市工作方案，推进各项示范工作有序开展。修订专利示范企业管理办法，加强管理考评工作，积极推进企业知识产权管理标准化工作，引进培育贯标服务机构，加强知识产权优势企业培育。增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。

12.提升专利创造运用能力。开展专利政策调研，及时调整修订专利奖励政策，进一步优化专利专项资金配置，将资金向企业倾斜、向产业化倾斜。加强专利申请引导，不断完善专利结构。完善专利资助网上申报系统建设，进一步加强专利成果产业化项目奖评价工作，推动企业专利转化工作。继续推进发明专利清零行动计划，开展上门服务，提高企业申请专利积极性，提升科技型企业发明专利产出率。

13.加强专利执法保护。加强专利行政执法队伍建设，组建知识产权维权服务中心，提高专利行政执法人员业务素质。深入开展保护专利权专项行动，加大对专利侵权行为及假冒专利行为的打击力度。推进专利保险工作，出台专利保险管理办法，率先在全市重点领域、专利示范企业试点开展专利保险工作。加强知识产权保护宣传，组织参加专利培训班，增强企业自主知识产权保护能力。

（五）优化政策引导，着力营造创新环境。

14.强化政策引导。修改完善科技人才政策，召开全市科技创新大会，加大科技创新扶持力度，启动平湖创投子基金，加快中小科技型企业培育力度。营造社会创业创新氛围，全面完成镇街道科技工作规范化建设，打造市-镇（街道）-企业三级科技队伍，完成创新型镇街道首轮创建。开展“平湖优秀省级新产品”、“高成长性科技型企业”、“十佳科技联络员”等科技创新评选活动,不断营造科技创新良好环境。

15.深化科技管理体制改革。加强项目和经费全过程痕迹化管理，进一步健全“三审一决策”制度，完善平湖市科技综合管理服务平台，全面实现市级科技计划项目、科学技术奖、企业研发中心等网上申报管理，加快平台监察模块开发，提高科技工作公正性和高效性。

16.完善科技金融体系。扎实推进科技支行建设，制订出台科技支行试行管理办法，健全运作机制。加快推进市级科技创业投资引导基金组建，积极引导我市企业加强与国内知名风险投资机构的沟通合作，缓解各类科技型企业融资难问题。引导银行机构推进专利权质押贷款，力争全年专利权质押贷款放贷额达到1000万元以上。

（六）优化民生科技，着力提升科技惠民水平

17.进一步抓好防震减灾工作。按照防震减灾“十三五”发展规划，加强地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设。探索开展防震减灾主题公园建设试点工作，力争创建国家地震安全社区、创建市防震减灾示范乡村（社区）、防震减灾示范企业各1个。

18.进一步抓好科技治水工作。加强“五水共治”领域科技成果在我市落地转化，组织实施一批科技治水项目，发挥科技创新在“五水共治”中的支撑引领作用。认真履行放港河河长单位职责，扎实推进放港河项目化治理，实现水环境不断好转。

19.进一步抓“科技兴医”工作。鼓励各级医疗机构加大科研投入、加大卫计项目的科技立项支持，提高我市医疗水平。

20.进一步抓好科普教育工作。完善市防灾减灾科普教育基地建设，开展多种形式的科普教育活动。组织地震应急知识培训班一期、科普讲座十二次、地震监测（台）站业务培训，开展以社区和物业为主导的抗震抢险救灾应急演练。

（七）加强队伍建设，着力打造“四型”干部

21.当好平湖科技“店小二”。深化科技管理体制改革，力争在构建统筹协同的创新管理机制上取得新突破。进一步完善服务企业长效机制，建立科技干部联系企业、平台、人才制度，定期走访联系，加强调研，强化精准对接。加快推进镇街道规范化、标准化建设，建立健全覆盖市、镇（街道）、企业的三级科技服务中心体系，打通联系基层、服务企业的最后“一公里”。

22.争做平湖铁军排头兵。继续巩固深化“两学一做”学习教育活动成果，内强素质、外树形象，着力打造担当型、创新型、服务型和廉洁型队伍。围绕全年工作目标任务，优化科技管理，增强科技工作的实效性与创新性。局班子领导带头，全局干部职工参与，结合各科室职能和工作实际，坚持问题导向和需求导向，精选重点工作、难点工作，开展每月一期“悦科坊”学习活动。贯彻落实中央八项规定，狠抓党风廉政建设责任制，切实改进工作作风，深化项目和经费全过程痕迹化管理，争做平湖铁军排头兵。