文章播报
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中共平湖市委 |
农业和农村工作办公室 |
文件 |
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平湖市人民政府 | ||
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平湖市农业经济局 | ||
平农办〔2017〕1号
关于印发农经局（农办）2017年工作要点的
通 知
各科室、局属各单位：
现将《农经局（农办）2017年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室 |
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平湖市农业经济局 |
农经局（农办）2017年工作要点
一、工作目标
2017年，农经局（农办）按照市委市政府“四大工程”实施方案部署，围绕“集聚、绿色、美丽、创新”，深化农业供给侧结构性改革，发展现代新型农业，建设美丽乡村升级版，努力开创统筹城乡发展新局面。农业生产稳中有升，全年实现农业总产值26.4亿元，农业增加值17.41亿元、可比增长2%；农民收入持续增长，农民人均可支配收入增长7%以上；农村环境有新提升，统筹城乡发展继续走在全省前列。
二、重点任务
（一）突出集聚主题，大力发展新型农业
一是深化接轨上海。依靠临沪区位优势，加大农业招商引资，积极引进花卉、乡村休闲旅游等项目，实现与上海农业产业的对接、协同发展，全年确保引进市外资金2亿元、力争2.5亿元，争取外资引进实现新突破。加强与沪农产品产销衔接，推进上海蔬菜集团与平湖农产品生产基地紧密合作，努力成为上海安全农产品的重要来源地，新增上海市场平湖农产品直销窗口2个，建设上海市场农产品供应基地2个，供沪农产品销售额9亿元。加大农业投入，全年农业固定资产投资确保3亿元、力争4亿元。
二是加快集聚发展。加快调整农业产业结构，积极构筑“153”现代农业产业体系，稳定粮食生产，注重提高单位产量，完成上级下达粮食生产任务。做大做强特色优势产业，新增优质蔬菜（芦笋）、西甜瓜、水产、林果（花卉）3万亩以上，食用菌50万平方尺以上、食用菌工厂化生产基地1个。以创建“一区一镇”、“一镇一品”为抓手，推动镇街道主导产业集聚发展；加快临沪农业产业集聚区建设，初步建成林果生态农业休闲园区；加快新埭省级特色农业强镇建设，初步建成果蔬高效设施栽培示范基地和生态循环产业带。
三是推进适度规模经营。加大农村土地流转，新增土地流转面积1.5万亩以上，流转率达到68%以上。鼓励扶持农业龙头企业发展，增强龙头带动能力，农业龙头企业年销售额力争达到15亿元，新增平湖市级农业龙头企业5家、嘉兴市级1家。鼓励大学生人才回流农业，积极培育新型职业农民和农业创客，新增家庭农场100家，开展农民综合素质培训4500人次。开展农业领域“机器换人”示范县建设，加快先进农机装备推广应用，粮食生产机械化率达到82%，芦笋等优势产业耕作、植保、肥水管理等关键环节基本实现机械化。
（二）树立生态导向，努力实现绿色发展
一是打造整洁田园。巩固散养生猪清“零”成果，保持“过路猪”严查高压态势，坚决防止生猪散养反弹。实施农业降磷行动，测土配方施肥技术和农作物病虫害统防统治分别实施65万亩、15万亩，化肥、农药使用量分别减量416.5吨、20吨，每个镇街道建立一个千亩水稻重大病虫综合防治（农药减量控害）核心示范区。开展清理田间生产生活垃圾、废旧简易棚等专项行动，应用新型材料提升蘑菇棚外观形象。
二是建设生态循环农业。推广应用粮经轮作、种养结合、循环利用模式和清洁生产技术，扩大“稻—菇—笋”应用面积，新建蘑菇肥水收集处理设施示范点3个，实施养殖塘生态化改造400亩，推行稻田综合种养模式3000亩，规模化养殖场畜禽粪便资源化利用率达到98%。狠抓秸秆“双禁”，加强市镇村组四级联合巡查，增设“城乡天眼”摄像头，重点做好晚稻收割季节等重点时段秸秆禁烧巡查防控工作，杜绝秸秆焚烧抛弃。推进秸秆“五化”利用，完善秸秆收集、贮存、运输体系，试点开展秸秆分散堆肥，引进一个以上秸秆综合利用市场主体落户，秸秆综合利用率达到93%以上。
三是保障农产品质量安全。以创建省级农产品质量安全放心县为契机，完善农产品质量安全四级监测网络体系，农产品省级以上各类监测合格率达到98%以上，监督抽检不合格农产品处置率达到100％，农产品标准化生产率达到66%以上。注重农产品品牌建设，开展“三品一标”农产品产地和产品认证，新增无公害农产品5个以上、绿色食品2个。加强森林公安、农业执法，做好农资和农产品质量监管、“一打三整治”、非法捕捞打击、野生动植物保护等工作，全国农业执法示范窗口通过验收。落实安全生产目标责任制，确保全市不发生重大农产品质量安全事件、重大森林火灾事故和重大动植物疫情事故。
（三）坚持民生共享，全面建设美丽乡村
一是推进美丽乡村升级版建设。编制完成美丽乡村风景线系列建设规划，全面启动5条市级美丽乡村风景线建设，创建美丽乡村示范镇3个、精品村9个、重点村17个，初步建成“钟溪樱姿”、“七彩水乡”2条美丽乡村风景线，市镇街道两级总投资4亿元以上。抓好农村生活污水工程提标改造，完成5700户治理任务。推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理扩面提升工作，农村生活垃圾分类处置行政村实现全覆盖。
二是推进省级森林城市创建。以创建省级森林城市为契机，深入开展“269+”绿化行动，全年绿化建设10600亩，其中新建绿化8500亩、提升改造2100亩，林木覆盖率达到21.4%，创建省森林城镇2个、省森林村庄2个、嘉兴市绿化示范村3个。以省县道、航道、市级骨干河道沿线为重点，实施绿化美化彩化工程，重点建设新07省道平湖段、平廊公路、独山港和新仓镇杭浦高速三个出入口连接线等20个绿化项目。加快九龙山国家森林公园开发建设，创建成为省现代国有林场。精心做好省森林城市创建专家组预检、省关森委总体验收相关准备工作，确保创建成功。
三是推进乡村美丽经济发展。加快一二三产跨界融合发展，提升改造一批农家乐、休闲观光点，大力培育休闲观光、旅游度假、教育培训、农耕体验、乡村民宿等“农业+”新业态，全年实现农旅营业收入4亿元以上、增长20%以上，培育产业融合、美丽经济示范点5个。实施新一轮发展壮大村级集体经济计划，继续推进集中飞地抱团建设集约化、高标准、高收益的物业资产，积极鼓励村集体参与美丽休闲观光农业等项目建设，让美丽经济成为发展壮大村级集体经济的新途径，到2017年底村集体经常性收入均达到60万元以上。统筹做好生猪养殖退养人员转产转业、低收入农户项目帮扶等，提高弱势人群农业劳动附加值，拓展增收致富渠道。
（四）注重改革创新，积极破解三农难题
一是创新农业经营体制。创新合作社、家庭农场生产经营方式，积极推广“公司+基地+合作社”、“公司+合作社+家庭农场+农户”等经营模式，延长农业产业链。深化“三位一体”改革，规范提升农民专业合作社，指导农合联设立农民合作基金，组建资产经营公司，完善以生产合作为基础、供销合作为纽带、信用合作为支撑的“三位一体”农民合作经济组织体系。
二是创新农产品营销模式。加快培育农产品电子商务平台和网商，建设“一馆一园一平台”，即一个平湖市特色农产品展示展销馆、一个农产品电子商务产业园、一个农产品电子商务综合交易服务平台；培育“三个一批”，即一批农业电子商务从业主体、一批农村电子商务服务点、一批农业物联网应用示范基地，打造富有平湖特色的农产品电子商务建设体系，全年完成农产品网络销售1亿元以上。
三是创新要素保障机制。督促各镇街道重视农业资源要素供给，依法依规灵活落实一批设施用地，助力新型农业发展。建立健全新农村建设的投融资平台，指导做好项目包装，完善以奖代补贴息政策，解决启动资金。探索引入农业PPP模式，开发乡村旅游、环境建设等项目，吸引社会资本参与投资，实现政府、社会和企业的多方共赢。积极推进和服务海上项目建设。
四是深化农村产权制度改革。全面完成土地确权登记颁证省级试点工作，发证率90%以上。保障农民建房，进一步规范农村宅基地管理，稳步有序推进农房改造集聚。健全农村集体经济股权收益分配、继承、内部流转等机制，稳步推进农村财务管理服务模式改革，完成当湖街道三级责任体系试点，力争全省首创。指导做好村股份经济合作社换届选举工作。
五是健全美丽乡村建设长效机制。积极探索试点农村生活垃圾户分、村运、镇处理的运行模式，建立健全政府主导、市场化运作的运行机制。全面推进农村生活污水治理设施运维工作。完善农民参与新农村建设的长效机制，充分发挥村民自治为主的村级民主管理作用，积极研究引入社会组织参与农村新社区管理服务新模式，助推新农村乡风文明、长治久美。
三、铁军建设
（一）铁信念、强决心。坚定不移地坚持党的领导，维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化核心意识、看齐意识，提高政治站位，把握好正确的政治方向，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央、省委、嘉兴市委、平湖市委各项决策部署看齐。深入开展“两学一做”学习教育，加强理论学习，注重意识形态工作，坚定政治信仰，加大实干决心，凝心聚力，推动三农工作再上一个新台阶。
（二）铁纪律、重廉洁。严肃党内政治生活，加强党内监督，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立“四个意识”，维护好党内良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实党风廉洁建设责任制，强化党委主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。保持正风肃纪常态化，加强党风廉洁宣传教育，引导党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，推动八项规定精神落地生根。加强局内控制度建设，强化国有资产、公务接待、财务报销、车辆使用等的规范管理，持续推进历史遗留问题处置。
（三）铁作风、优服务。加强“12316”为农服务团队和农业科技队伍建设，发扬三农干部接地气的优良传统和工作作风，积极下乡送服务、送技术、送项目，下派农村指导员，指导农民发展生产、改善生活，提升为农服务水平。规范权力运行，完善农业项目权力制衡机制、岗位廉政风险防控体系建设等，梳理“最多跑一次”农业审批事项，优化窗口服务，提高行政效率，树立三农干部新形象。
（四）铁担当、破难题。成立三农工作作战室，以产业发展、农民需求为导向，以改革的思路、创新的理念、非常的举措推进“三农”难题破解。组建“破难小组”，排摸一批阻碍三农发展的问题和难点，落实责任人，实行问题解决销号制。开展“挂图作战”，对新型农业、美丽乡村、农村改革等方面的工作进度上墙，月月追踪，高效推进各项目标任务落实到位。
（五）铁本领、有作为。积极开展培育一批新型农业战斗员、搭建一个为农服务交流平台、开展一轮农业技能大比武、创建一个农经政务微信群、建立一项担当破难倒逼机制、组建一个三农铁军作战室、推出一套作风效能组合拳、选树一批三农铁军排头兵等“八个一”活动，激发干部队伍争先创优、谋事创新激情，提升执行力，提高战斗力，打造一支爱干事、能干事、干成事的三农铁军，保障各项工作任务顺利完成。
