文章播报
平湖市海洋与渔业局文件
平海渔〔2017〕5号
平湖市海洋与渔业局关于“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动的实施意见
局属各科站
为深入贯彻落实十八届中纪委七次全会和省纪委十三届六次全会精神，全面推进海洋与渔业系统党风廉政建设工作，根据省海洋与渔业局党组关于“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动的统一部署和要求，结合我市实际，经局党委研究决定在全局开展“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动。现就“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动提出如下实施意见：
一、目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、省委十三届十次全会精神，根据“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，围绕打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当、铁一般成效”的浙江海洋与渔业铁军目标，以贯彻落实党纪党规和规范权力运行为重点，持之以恒推进作风建设，层层压实廉政建设责任，着力加强廉政风险防控，切实强化监督执纪问责，不断提升我市海洋与渔业系统党风廉政建设工作的科学化、制度化和规范化水平，为海洋与渔业事业持续健康发展提供坚强的纪律保障和作风保证。
二、主要内容
（一）责任落实无盲区。一是落实主体责任。逐级签订党风廉政建设责任书，人人签订廉洁从政承诺书，每一名党员干部特别是领导干部要切实强化“一岗双责”意识，层层担当责任，层层传导压力，一级对一级负责，一级抓好一级，逐级把责任压实。二是落实工作机制。要坚持例会制度，定期召开党风廉政建设专题例会；坚持报告制度，落实好重点工作报告、领导干部个人重大事项报告、党风廉政建设重要事项报备和述责述廉等制度；三是落实党风廉政建设监督责任。充分发挥派驻纪检组党风廉政建设监督作用，按规定重点做好对班子成员和中层干部的监督。建立廉情预警机制，通过干部考察、民主生活会、审计、信访举报等，全面收集廉情信息，对苗头性倾向性问题及时约谈提醒、督促纠正，将问题解决在萌芽状态。
（二）廉政教育无盲区。一是加强廉政教育。要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部职工培养、选拔、管理、使用全过程，牢固树立“四个意识”，结合“两学一做”学习教育制度化常态化，加强理论武装，深入学习党内政治生活准则、纪律处分条例和党内监督条例等党章党纪党规，严明政治纪律和政治规矩。要加强反腐倡廉教育，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强自我防范和保护意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是营造廉政文化。要发挥党群工青妇团的积极作用，运用好农经信息网、平湖三农铁军微信平台、宣传栏（宣传窗）、12316内部刊物等阵地，开展形式多样的廉政文化活动，提升廉政教育的生动性和参与度，发挥廉政文化教育人、引导人、感染人的作用。深入开展谈心交心，使“坦诚互信、咬耳扯袖”成为常态，营造健康向上的文化氛围。
（三）风险排查无盲区。一是系统排查风险点。要以“三重一大”决策为重点，围绕权力行使、制度机制和思想道德等内容，重点关注渔业生产成本补贴、用海用岛审批、渔船建造审批检验、船员培训考试发证、产业项目资金使用安排、海洋与渔业行政处罚、水生生物增殖放流等重点领域，采取自己查、帮助找、领导点、群众评等多种方式，找准找全风险点位。二是精准制定防控措施。要深化细化防控措施，强化对重点环节、重点岗位、重点人员的监督。三是加强动态实时管理。要经常开展廉政风险防控“回头看”活动，畅通信访举报渠道，加强事中事后监管，确保防控措施落早、落细、落小。
（四）内控制度无盲区。一是健全完善规章制度。对照“三定”方案和权力清单、责任清单，按照“谁行使、谁负责”的原则，认真查找在行使权力、履行职责过程中，可能发生不廉洁和失职渎职等问题的部位和环节，重点关注选人用人、资金使用、资产管理、物资采购、招标投标等重点领域和关键环节，进一步梳理内控制度，落实好权力运行图、工作流程图，从严从紧扎牢制度笼子，着力构筑用制度管人管权管物管事的运行环境。二是加强制度执行。对出台的内控制度加强学习宣传培训，让党员干部职工都了解制度、熟悉制度、掌握制度、执行制度，形成遵守制度、执行制度的意识和习惯。同时要强化检查，对违反制度的人和事，进行严肃处理，使制度真正成为硬纪律而不是橡皮筋。
（五）“四风”整治无盲区。严格落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、会议费、差旅费、培训费、办公用房、公费出国（境）、公车使用等方面的规定和标准，严格控制费用开支，规范使用党费、福利费和工会经费。将各项费用开支情况纳入责任制检查考评、内部审计、专项督查等范畴，大力提倡厉行节约勤俭办事理念。进一步转变工作作风，贯彻落实“最多跑一次”改革要求，继续深化“放管服”改革，进一步优化行政审批、依申请公开、服务办理事项等群众关注度高的办事流程，提供优质、高效、便捷服务。
（六）监督执纪无盲区。认真落实党内监督有关制度。重点落实好领导干部民主生活会、支部组织生活会、述责述德述廉述法、个人有关事项报告、民主评议党员等制度，督促党员干部自觉接受党内监督。建立健全监督机制。按照“一把手”总负责和“谁分管、谁负责”的原则，加强重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加大问责力度，要对日常监督发现、信访举报反映、巡视审计暴露、考评考核查出的问题，要“零容忍”，发现一起、查处一起，特别是要用好监督执纪“四种形态”，该批评的批评、该问责的问责、该处理的处理。对严重违纪违规问题要落实“一案双查”，追究领导责任。要强化检查考评。既要开展阶段性考评，也要开展综合检查考核，还要用好考核结果，把考核与干部使用、业绩评定和评先评优等结合起来。
三、实施步骤
（一）准备发动阶段（1～4月份）
制定专项活动实施意见；召开会议，动员部署。
（二）组织实施阶段（5～11月份）
按照实施意见要求，各科站逐级细化分解，层层推进落实，扎实开展好“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动。可结合自身工作特点，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动实效。
（三）总结提高阶段（12月份）
各科站要认真梳理总结开展专项活动取得的成效和经验，探索深化反腐倡廉建设、推进全面从严治党的特点规律和措施办法。活动总结报告于12月15日前报局纪检组。
四、工作要求
（一）明确领导责任。“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动是我局贯彻落实“两学一做”学习教育制度化常态化，从严管党治党、从严管理党员干部的一个重要载体。局党委书记负总责，局领导班子其他成员对分工范围和分管领域负直接责任。局纪检组负责活动的日常工作，其他各科室要各司其责，主要负责人要亲自抓、具体抓，一级抓一级、层层抓落实。
（二）推动工作落地。各科室要紧紧围绕全面加强党风廉政建设这一要求，认真谋划和细化活动，要按照本实施意见制订具体行动方案、工作目标。要把开展“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动与抓好海洋与渔业年度工作有机地结合起来，要把是否推进工作、群众是否满意作为评价检验“反腐倡廉无盲区”专项建设年活动的重要标准，防止走过场、搞形式，以党风廉政建设的新成效推动我市海洋与渔业事业更好发展。
（三）营造活动氛围。要坚持开门搞活动，通过开展问卷调查、设置意见箱、电话热线、网上邮箱等方式，畅通民意表达渠道，确保每个环节、每项工作都自觉接受群众监督。要充分运用各类媒体资源，加大舆论监督力度。同时，要大力宣传活动有关做法，及时、生动反映活动成效。要高度重视先进典型的推荐报道，挖掘出一批干部职工认可的闪光言行，真正做到用身边事教育身边人，切实营造比学赶超的良好氛围。
平湖市海洋与渔业局
