文章播报
关于市政协十三届一次会议第179号
提案的答复
施金娟委员：
您在市政协十三届一次会议上提出的《关于加快引进大型超市优化市区商圈布局的建议》已由市政府批转我局办理，我局会同规划建设局、商务局、城投集团、当湖街道等会办单位结合提案内容开展了大量工作调研，感谢您对我市服务业发展的关心，对您提出的建议，现答复如下：
商圈是城市的血脉，是城市商贸发展的强力引擎，也是提升城市综合形象的重要载体。加快城市商圈建设，既能有效增强城市功能、完善服务体系，又能提升现代商贸商务能级，扩大服务辐射，增强城市竞争力。
一、开展的工作及成效
近年来，我市围绕做活商贸业态，在完善基础设施、扩大服务网络、探索新商圈营造上下功夫，合理布局、错位发展，不断优化城市商圈布局，提升现代服务业层级。
1.优化商圈布局，形成功能互补。结合东湖休闲旅游区和南市中央商务区两个服务业主平台的功能定位和发展现状，我市不断加大商贸综合体招商力度，为大型知名超市入驻提供平台和载体。分别于2012年和2016年成功引入彩虹广场、瑞丰国际广场和新城吾悦广场3个商贸综合体项目。其中，彩虹广场位于平湖中心城区，距东湖仅
2.着眼区域辐射，提升商圈配套。近几年，我市全力推进基础设施配套建设，不断提升平台承载功能。南市新区内胜利路、曹兑路、新华南路延伸段、南市路等先后建成通车，核心区域4平方公里基础设施基本建成。新客运中心、市民文化中心、明湖公园等一批公建配套设施开放运营，公共服务不断完善。玫瑰湾、恒大名都、滨江万家花城等高档住宅小区相继建成并交付使用，人气不断聚集。尤其是今年总部经济区横一路和纵一路等规划道路的建成通车，极大地提升了总部商务大楼的形象环境，助推了二次招商的开展，与新城吾悦广场互相促进、互动发展，加快形成商圈发展优势。同时，随着三港新城三港嘉苑、文丰幼儿园、东湖小学文欣校区等项目的相继建成，以及三港大桥和三港路延伸段的加快建设，将极大地促进三港新城和中心城区的有机融合，也将带动东湖二期6平方公里的开发建设，提升东湖商圈的辐射力和影响力。
3.创新招商模式，发展综合商圈。我市不断创新招商模式，结合土地招商、以商引商、委托招商和新媒体招商等方式，储备了一批有意向有实力的客商。尤其是今年以来，通过手绘招商地图、举办服务业专场推介会等形式，加大项目招商推介力度，吸引了大量开发商、运营商参会。未来，随着明湖公园“二次招商”的不断深入和商业氛围的日渐浓厚，必将快速聚集区域人气商气，与新城吾悦广场、南市中央商务区形成“一主多辅”相互呼应的综合性商圈。
4.制定激励政策，完善管理配套。年初，市发改局（服务业发展局）到嘉善等周边县市学习取经楼宇政策，起草《关于进一步加快楼宇经济发展的若干意见》（试行），刘中华市长、戴建忠副市长多次听取情况汇报并指导政策修改工作，
二、下一步工作打算
1.加强规划引领。 调研我市中心城区商业业态分布情况，针对商圈的发展定位进行可行性分析，与城市交通规划相结合，以历史文化为底蕴，以产业特色为依托，以市场业态为基础，编制完善商圈规划布局，加快引进大型商贸企业入驻商业规划区，以规划先行优化商圈布局。
2.着力招商引资。以服务业“1+X”招商为抓手，鼓励各招商主体通过建立专职招商队伍或与专业中介组织、咨询机构合作等方式开展委托招商、招商外包、网络招商、定点招商、登门拜访等，实现精准招商、高效招商，着力引进知名跨国公司和行业龙头企业，建设企业总部、功能性机构、研发中心，投资新技术、新产品、新业态、新商业模式等创新项目，力争取得突破。
3.完善功能配套。提升完善城市商圈的功能档次，做好业态的优化，加强培育，提升商气，聚集人气，满足人们物质、精神文化休闲健康的需要。城市商圈以商业购物和金融商务为主要功能，配套休闲娱乐、住宿餐饮、信息服务、科技服务、文化旅游、广告会展、教育培训等功能；着力发展文化创意、软件开发、数码产品、电子商务等现代科技型服务业，全面丰富商圈业态；提倡整体意识，引导商家诚信经营，以德取利，优化商圈环境，实现共同发展、合作共赢。
4.坚持错位发展。 商圈建设在保证基本功能的同时强化特色功能，根据不同区域的人口分布、产业发展、地域文化和自然景观特征，因地制宜高品质打造特色鲜明、类型多样的城市商圈。围绕商业中心和商业街建设，进一步调整、整合现有商圈业态，鼓励错位发展、差异化经营，优势互补，避免重复建设和同质化竞争，使业态分布更加科学、合理，更加具有发展的活力和合力。大力发展特色商业，引入知名特色餐饮、购物、休闲、娱乐、餐饮、商务等品牌商业，丰富商圈业态，努力为消费者提供多元化项目服务。借鉴各地特色街的成功经验，在商圈建设特色街区、特色店，满足不同层次、不同人群的各种消费需求，促进商圈健康发展。
5.合力推进共赢。坚持政府引导，市场运作。政府积极引导企业主体等各类社会资本投入商圈开发建设。加快建立和完善组织协调与管理机制，推进商圈快速发展；加大对企业的扶持力度，搭建政企互动平台，帮助企业、商户宣传其招商、招聘、促销活动等信息；同时为商业企业提供政策查询、商业调查、商业查询等全方位优质便捷的服务，帮助企业把握发展方向，拓展经济增长空间。结合城市区域特色，组织开展购物节、城市文化节等各类促销节庆活动和民俗活动，集聚商圈人气，扩大商圈的知名度和美誉度；提高企业合作意识，充分发挥团体协会作用，积极开展企业联谊、商旅联合等活动，引导企业资源共享，携手共赢；建立和完善更加优厚的奖励政策，加大扶持力度，对商圈发展作出突出贡献的部门、企业、专业机构和个人实行奖励；加大对龙头企业、老字号企业的扶持力度，充分发挥龙头企业的引领和带动作用，充分调动积极性，为推进商圈健康发展营造良好的氛围，为提升经济效益打下坚实的产业基础。
最后，感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议，恳请您一如既往的关心和支持服务业工作。
