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平湖市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室文件
平农确权办〔2017〕1号
关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证
专项检查验收工作的通知
各镇街道农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室：
根据《中共平湖市委办公室 平湖市人民政府办公室关于印发平湖市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案的通知》（平委办发〔2015〕103号）精神，经研究，决定对我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展专项检查，现将有关事项通知如下：
一、检查验收内容
（一）工作保障落实情况：包括机构人员落实、宣传培训开展、工作经费落实、实施方案制定、相关政策制度落实、纠纷调处、简报刊发情况等；
（二）调查成果完成情况：包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查、审核公示成果情况等；
（三）工作进度情况：包括测绘完成、入户核实、合同签订、档案整理、权证发放情况等；
（四）农村土地承包经营权确权登记颁证工作综合管理类（镇街道级、行政村级）整理归档情况。
二、检查验收方式
检查验收以工作汇报和实地抽查相结合的方式开展，具体包括：
（一）听汇报：各镇街道和村对工作开展情况进行汇报；
（二）查资料：查看各镇街道、村提交的书面材料是否齐全、完整，是否符合相关规定和要求；
（三）抽农户：电话抽查部分农户，询问承包方调查表、承包地块调查表等填写情况；询问签字确认情况；询问矛盾纠纷处理情况等。
三、检查验收对象
每个镇街道随机抽查2个村，每个村随机抽查5户农户。
四、检查验收时间
请各检查验收小组于8月31日前完成检查，具体时间由各检查验收小组提前通知被检查验收镇街道。
五、其他有关事项
（一）各镇街道、村要及时做好自查工作，整理好有关材料，如实汇报工作进度和存在问题。
（二）检查验收结束后，各检查验收小组组长负责撰写检查验收情况，做到有情况、有问题、有分析、有要求，并在9月15日前报市确权办。
附件：1.检查验收分组安排
2.工作保障落实情况检查方法和评分标准
3.平湖市农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围
平湖市农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室
2017年8月18日
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组别 |
组长 |
成员 |
检查验收镇街道 |
镇街道联系人 |
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第一组 |
林蔚云 |
刘 勇 镇街道农经站2人（组内对口检查） |
新埭 广陈 钟埭 |
张在良（661523） 金爱玲（657207） 姚怡琴（671029） |
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第二组 |
许敏杰 |
刘 勇 镇街道农经站2人（组内对口检查） |
新仓 林埭 |
杨小勇（683789） 郭海华（690990） |
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第三组 |
徐 军 |
刘 勇 镇街道农经站2人（组内对口检查） |
独山港 曹桥 当湖 |
杜芸梅（634006） 戴正秀（668311） 胡丽燕（689555） |
附件1
检查验收分组安排
附件2
工作保障落实情况检查方法和评分标准
镇街道 村：
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序号 |
检查 要素 |
检查基本单位 |
检查方法 |
评分标准 |
分值 |
准备 情况 |
分 数 |
备 注 |
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1 |
工作领导小组及其办公室等机构是否健全 |
镇、街道 |
查看镇、街道相关文件 |
镇街道没有成立领导小组及其办公室的扣5分。 |
5 |
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2 |
宣传培训工作是否到位 |
镇、街道 |
查看资料 |
1.镇街道没有召开动员会的，扣3分； 2.镇街道未举办培训班的，扣3分。 |
6 |
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3 |
工作经费是否落实 |
镇、街道 |
查看资金管理文件及相关财务票据 |
1.工作经费没列入财政预算的，扣4分； 2.工作经费没及时拨付的，扣6分； 3.工作经费管理不规范的，扣4分； 4.若出现贪污、截留、挪用等情况的，此项为0分。 |
14 |
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4 |
是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度 |
项目承担单位 |
查看文件资料 |
1.没建立保密制度的扣5分； 2.若出现失密、泄密的，此项为0分。 |
5 |
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5 |
确权政策是否符合法律法规和政策规定 |
镇街道、发包方 |
查看文件资料 |
1.检查发包方的工作方案，每发现一起违反法律法规政策规定的扣1分，扣完9分为止； 2.检查村民代表大会会议记录、分户合户协议、土地纠纷解决记录等资料是否齐全，资料不全、程序不规范的发现一起扣2分，扣完9分为止。 |
18 |
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6 |
是否制订并印发、执行确权工作方案 |
镇、街道 |
查看文件 |
镇街道未制定、印发并执行工作方案的扣10分。 |
10 |
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7 |
是否有通过审定的专业技术总结 |
项目承担单位 |
查看有关资料 |
项目承担单位未编写专业技术总结或编写了专业技术总结但未经过审定的，扣5分。 |
5 |
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8 |
检查情况和记录是否符合规范要求 |
项目承担单位 |
查看项目承担单位 |
项目承担单位两级检查记录不符合规范要求的扣10分。 |
10 |
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9 |
群众对确权登记颁证工作是否满意 |
承包方 |
随机抽检、走访调查承包方 |
1.满意度90%以上的，得10分； 2.满意度在80%-90%，得5分； 3.满意度在80%以下，得0分。 |
10 |
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10 |
综合管理类档案整理归档情况 |
镇、街道 |
查看有关资料 |
按综合管理类镇街道级整理归档目录，逐项对照验收。（见附件3） |
8 |
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11 |
综合管理类档案整理归档情况 |
行政村 |
查看有关资料 |
按综合管理类行政村整理归档目录，逐项对照验收。（见附件3） |
9 |
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合计 |
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100 |
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附件3
平湖市农村土地承包经营权确权登记
颁证文件材料归档范围
综合管理类
（镇街道级、行政村级整理归档目录）
一、镇街道级
（一）本镇街道关于成立土地确权登记颁证工作机构及其责任分工的文件材料
（二）本镇街道土地确权登记颁证工作方案或实施方案
（三）本镇街道召开的土地确权登记颁证工作会议和专题会议材料（重要的、一般的）
（四）本镇街道关于土地确权登记颁证工作的调研、宣传、培训、指导、监督、检查等文件材料
（五）本镇街道关于土地确权登记颁证工作与上级机关的往来文件
（六）本镇街道关于土地确权登记颁证工作与其他单位的往来文件（重要的、一般的）
（七）本镇关于土地确权登记颁证工作的报告、总结、统计报表等材料
（八）上级机关下发的土地确权登记颁证政策性文件及需要贯彻执行的一般性文件材料
（九）本镇街道对村级土地承包确权方案及村级报送登记资料（图件、表格、数据、文字报告）等的审核意见
（十）农村土地承包合同
（十一）本镇街道在土地确权登记颁证信访、纠纷调解、仲裁工作中形成的文书材料、原始记录及相关证明材料等
（十二）本镇街道农村土地承包经营权调查汇总表
（十三）本镇街道土地确权登记颁证工作重要活动的照片、录音、录像及实物等
（十四）其它有保存价值的文件材料
二、行政村（社区）级
（一）村组土地确权登记颁证工作小组名单
（二）村组土地确权登记颁证工作方案或实施方案
（三）村组土地承包确权方案
（四）村组土地承包经营权调查摸底材料
（五）村组土地承包经营权确权材料
（六）村组集体经济组织成员（代表）会议关于土地确权登记颁证问题的决议（意见）和会议记录
（七）农村土地承包经营权证发放登记表
（八）农村土地承包合同
（九）农村土地承包台账
（十）农户承包土地互换、转让申请书、协议及台账
（十一）村组土地承包纠纷调解文件材料
（十二）村组土地确权登记颁证工作总结及汇报材料
（十三）本行政村（社区）农村土地承包经营权调查汇总表
（十四）本村组在土地确权登记颁证工作过程中形成的照片、录音、录像及实物等
（十五）其它有保存价值的文件材料
平湖市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员及正副组长。
