平湖市农业经济局	文件
平湖市财政局

 

平农经〔2017〕111号

 

 

平湖市农业经济局平湖市财政局

关于下达2017年耕地保护与质量提升

促进化肥减量增效项目县实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会：

根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）、《农业部种植业管理司关于做好2017年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》（农农（耕肥）〔2017〕30号）和《浙江省财政厅浙江省农业厅关于下达2017年中央财政农业资源及生态保护补助资金（耕地质量提升）的通知》（浙财农〔2017〕61号）等文件精神，为进一步推进“耕地质量保护与提升行动”和“化肥减量增效行动”，我市制定了《平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县实施方案》，现将方案下达给你们，请按照方案实施。

 

附件：1.平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县实施方案

       2.2017年中央财政农业资源及生态保护补助资金

（耕地质量提升）绩效目标表

 

 

平湖市农业经济局    

                           平湖市财政局

2017年8月28日

 

 

 

 

 

 

附件1

 

平湖市2017年耕地保护与质量提升促进

化肥减量增效项目县实施方案

 

根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）、《农业部种植业管理司关于做好2017年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》（农农（耕肥）〔2017〕30号）和《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于下达2017年中央财政农业资源及生态保护补助资金（耕地质量提升）的通知》（浙财农〔2017〕61号）等文件精神，结合本地实际，特制定《平湖市2017年耕地质量提升和化肥减量增效项目县实施方案》。

一、指导思想

牢固树立新发展理念，围绕农业部提出的保障粮食安全、农产品安全和农业生态安全的总体要求，以粮食生产功能区和特色农产品优势区为重点，强化政策扶持和科技支撑，依托新型经营主体和社会化服务组织，集成推广耕地质量提升和化肥减量增效技术，减少不合理化肥投入，提升耕地质量水平，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。

二、目标任务

平湖市2017年耕地保护与质量提升促进化肥减量增效项目县的目标任务是：

全市测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，全面推广秸秆粉碎还田，全市化肥用量在零增长前提下实现平稳下降；按照集中连片、整体推进的要求，建设2万亩以上的示范片，示范片土壤有机质含量提高5%以上，农用化肥用量减少10%以上。统筹开展耕地质量监测与评价，合理布设点位，同时结合个性化测土服务，全市采集和分析土壤样品250个；围绕化肥减量，布置各类田间试验22个；整理开发测土配方施肥数据，更新测土配方施肥专家系统，并开展各种类型信息化服务。

三、工作要点

（一）示范推广耕地质量提升和化肥减量增效技术

结合本地作物类型、土壤类型、耕作制度，综合考虑五水共治项目化治水和省级断面监测，合理布局示范地点，建设2万亩示范片，集中展示土壤改良和化肥减量增效技术模式。示范片要做到有包片指导专家、科技示范户、示范对比田和醒目标示牌。

1.配方肥+脲铵示范基地（麦-稻轮作）。针对我市最常见的麦-稻种植模式，通过应用新型肥料，建立示范基地面积2万亩，计划推广44%配方肥600吨、脲铵1200吨。对示范基地内施用44%配方肥和脲铵的农户给予补贴，其中44%配方肥每吨补助500元、脲铵每吨补助300元，合计补助66万元。水稻推荐施用44%配方肥25-30公斤/亩，追施脲铵25-30公斤公斤/亩；大小麦推荐施用普通复合肥25-30公斤/亩，追施脲铵25-30公斤/亩。

2.水稻缓释肥示范基地（麦-稻轮作）。通过开展缓释肥示范，探索并建立水稻一基一追（一喷）和一基二追肥（一喷）施肥新模式。建立水稻缓释肥示范方10个以上，示范面积5000亩，水稻推荐施用缓释肥50公斤/亩，推广应用缓释肥250吨。对示范基地内施用缓释肥的农户给予补贴，每吨补助1000元，合计补助25万元。

3.地力综合培肥示范基地（冬绿肥-稻轮作）。结合五水共治工作，在市级河道附近连片农田，建立集中连片50亩以上冬绿肥种植示范基地5个以上，示范面积1000亩。对示范基地内种植冬绿肥的农户，每亩补助200元,合计补助20万元。

（二）继续抓好测土配方施肥基础工作

1.取土化验。统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的需要，由平湖市农经局或委托嘉兴市统一招标，委托第三方检测机构开展取土化验,全市采集化验土样、植株籽粒样品250个，其中包括耕地质量调查监测与评价样点87个，其余为农田地力动态监测、个性化服务、田间试验及平行样、质控样等。检测指标根据省厅要求和实际需要确定。样品采集工作由市植保土肥站派出技术人员全程参与监督，严格按照省厅要求开展；土壤样品处理、制备由市植保土肥站完成；样品测试委托第三方检测机构检测，为监督验证化验质量，样品中需加入一定数量的平行样品和标准样品。计划投入资金20万元，实际费用根据招标采购结果统一结算。

2.田间试验。针对麦-稻和菜-稻等典型种植制度，落实化肥利用率、肥效校正、缓释肥侧身施肥试验、不同施肥模式氮磷流失试验等各类田间试验22个，进一步验证新型肥料效果、施肥方式和秸秆还田对作物产量和土壤的影响。积极与科研院所合作，通过购买技术服务的方式，委托第三方机构研究我市典型种植制度下不同施肥方式对水体的影响。田间试验计划总投入40万元，其中购买第三方技术服务不超过35万元，包括基础设施建设、样品测试、交通费用、人工补助等；其余资金用于试验点人工、肥料、记载、试验牌制作及产量损失补助等。其中，粮油作物田间试验小区在9个（含）以下的，每个试验补助2000元；田间试验小区在9个以上的，每个试验补助补助3000元；经济作物田间试验每个补助5000元。

3.技术服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，加强技术指导服务。整理开发测土配方施肥数据，更新测土配方施肥市级专家系统和镇级专家系统。与技术支撑单位合作开发专家系统网络版和APP版本，深入推进互联网+农技推广，实现数据即时查询。配置市级触摸屏和便携式设备，将技术成果集成到信息系统中，使一线农技人员能够通过便携式终端开展技术服务。计划更新专家施肥系统10套，购置便携式终端50套，开展专家系统网络版和APP版本各1套，合计投入资金20万元，主要用于软件开发、设备及流量采购;宣传培训等费用9万元，主要用于技术培训、现场会、示范牌、试验牌制作等。

（三）统筹开展耕地质量调查监测与评价

按照《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令〔2016〕2号）和《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）的要求，在省农技推广中心统一安排下，按照确定的经纬度和技术规范安排取样，计划定点取样个数87个，所有样品测试全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有机质、pH等常规6项，10%左右的样品加测钙、镁、硫、铜、锌、铁、锰、硼、钼等中微量元素。此项所需经费在测土配方施肥基础工作取土化验部分一并列支。

四、工作进度安排

五、组织实施与项目资金管理

（一）加强组织领导。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，深入开展耕地质量提升和化肥减量增效项目县（市）工作，将该工作纳入五水共治和化肥减量增效考核。依托农业产业团队，加强土肥、粮油、经作等各业务条线之间的协作，形成推进合力。

（二）规范项目实施。严格按照资金管理要求，实行专账管理，专款专用，委托第三方审计和责任追究制度，确保资金安全和规范使用。按照申报、评审、公示等程序，科学、规范确定项目补助对象。严格按照有关程序，规范物资采购和质量监管；按照公开招标、竞争性谈判及询价等办法，合理确定物资经销单位，让农户切实享受实惠。样品测试统一招标委托第三方检测机构完成并集中支付。物资补助通过事前申报、验收通过后补助的方式开展，验收时项目实施单位需提供银行进账单、送货单、发票及肥料施用记录等材料。冬绿肥种植面积委托第三方机构开展面积核查。

（三）强化宣传培训。将项目县建设作为推动我市化肥减量增效和农业治水的一个重要抓手，利用广播电视、平湖市农村经济信息网及平湖

三农订阅号等传统媒体和新媒体，积极主动宣传化肥减量的工作成效，科学解释化肥对水环境的影响，为工作推动营造良好舆论氛围。通过项目政策扶持和技术指导，引导新型农业经营主体主动参与。在重要生产时节，举办现场观摩培训会，让新型农业经营主体切实感受耕地质量提升和化肥减量增效的好处。

 

附表：平湖市耕地质量提升与化肥减量增效示范县资金使用表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

 

平湖市耕地质量提升与化肥减量增效示范县资金使用表

项目名称		数量	资金 （万元）
测土化验	个性化测土服务、耕地质量监测与评价（个）	250	20
田间试验	肥料利用率试验、肥料校正试验、缓释肥筛选侧身施肥试验及不同施肥模式氮磷流失试验等（个）	22	40
万亩示范片	配方肥+脲铵示范基地（麦-稻轮作，万亩）	2	66
	水稻缓释肥示范基地（麦-稻轮作，万亩）	0.5	25
	地力综合培肥示范基地（冬绿肥-稻轮作，万亩）	0.1	20
技术服务	专家系统构建及更新（10套）、触摸屏及可移动设备（50套）、网络版及APP版本开发等		20
	宣传培训、现场会暨示范方试验牌制作等		9
合计			200

备注：不同施肥模式氮磷流失试验通过购买服务委托第三方开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2017年中央财政农业资源及生态保护补助资金

（耕地质量提升）绩效目标表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：浙江省农业厅、财政厅，省农技推广中心，平湖市各镇街道农技水利服务中心。

平湖市农业经济局办公室                   2017年8月28日印发