平湖市统计局    文件

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2017年度基层群众

评议市级机关部门(单位)调查方案

根据市委、市政府《2017年度市级机关部门（单位）工作目标绩效考评办法》（平委发〔2017〕22号）的要求，为进一步提升机关效能，激发部门工作积极性和创造性，确保全年各项目标任务的完成，充分体现民意，树立正确的政绩观，由基层群众对市级机关部门（单位）履行职能情况，服务效率、办事质量情况和勤政廉政情况开展评议，评议结果作为对市级机关部门（单位）年度工作目标绩效考评的依据之一。此项工作由市考评办牵头，市统计局、行政服务中心联合组织实施。经过调查研究,特制定本调查方案。

一、评议对象、内容

市级机关33个部门（单位）。对33个部门（单位）履行职能情况，服务效率、办事质量情况和勤政廉政情况开展评议，评议分为满意、较满意、一般、不满意四个等次。

33个部门（单位）为发改局（上海办事处）、经信局、教育局、科技局、公安局（消防大队）、民政局、财政（地税）局（国资局）、人力社保局、国土资源局、环保局、规划建设局（人防办）、交通运输局、水利局、农经局（农办）、商务局（粮食局、招商局）、文广新局（体育局、书画院）、卫生和计划生育局（红十字会）、安监局、市场监管局、质监局、综合执法局、国税局、供电局、滨海供电分局、邮政公司、烟草局、盐务局、气象局、人民银行、银监办、电信公司、移动公司、联通公司。

二、调查对象及方式

城市居民、农村居民部分代表（城乡居民家庭中年龄在18周岁以上，在本地居住一年以上的主要决策人），在行政服务中心抽选部分服务对象代表。城乡居民家庭代表采取上门面对面入户调查方式收集调查资料，农村部分群众代表及来行政服务中心办事的服务对象采取直接发表调查投箱的方式。

三、调查样本量确定

按照抽样调查原理并结合我市实际，以2010年人口资料为依据，在保证对评价主要目标变量有一定代表性，并尽可能节省调查人力、物力及时间的前提下，在95％的把握下，允许误差不超过5％，经匡算调查所需有效样本量为600名左右，其中城市居民代表、农村居民代表、来行政服务中心的服务对象代表各200名。

四、抽样方法及步骤

城乡基层群众采取分层、多阶段、随机等距抽样。分层就是将居民调查总体，按城乡分为二层。

（一）城市抽样（采用二阶段抽样）

第一阶段是抽取社区：采用住户规模比例法（PPS）抽选社区。每个社区调查样本量为20户。根据调查样本量计算出所需的调查社区数量，即应抽取调查社区为10个。社区样本框为中心城区的当湖街道所有社区（居委会）及钟埭街道部分社区（居委会）。

第二阶段是调查户确定：在居民社区按照随机等距抽样原则抽选调查户。如果抽到的户没有作答能力或人员长期不在家等，可用下一户替代。

（二）农村抽样

除乍浦镇外在全市8个镇（街道）开展评议调查。为了既保证调查对象的代表性又选择调查对象对政务信息有一定的知晓度,农村调查拟分二部分调查,第一部分利用现有农村住户抽样调查网点,选择80户左右居民家庭进行调查;第二部分镇(街道)选择各类有代表性的农村居民120名。

行政服务中心在2017年12月21日—29日随机抽选前来办事的服务对象进行即时问卷调查。

五、调查时间

2017年12月----2018年1月。

六、调查组织实施

城乡居民基层群众由市统计局负责实施调查，来行政服务中心办事的服务对象由市行政服务中心协助市统计局组织实施调查。

七、调查结果处理

由市统计局根据考评委要求编制数据处理程序，调查问卷统一由市统计局在市考评办全程监督下进行封闭录入、汇总，按照评议结果不同等次分别给予不同分数，计算出每个部门（单位）基层群众评议得分，汇总结果及时提供给市考评办。

八、质量控制

1、各镇（街道）、村（社区）需提供详细的基础资料并协助市统计局完成抽选样本。城乡基层群众样本户一旦确定，原则上不能更换。如有特殊情况确需更换，需经市统计局批准同意。

2、调查员由统计局选调，并组织调查培训，掌握调查业务技能；辅导调查对象准确填报，即时收回。

3、市统计局、市行政服务中心，督查调查的样本抽选、调查环节、调查进度是否符合要求。保证调查程序符合规定要求，被调查者意见真实反映出来，同时保护被调查者合法权益。

4、市统计局将抽选20%的问卷进行复核，如发现作假失实，则该调查员的问卷全部作废，重新进行调查。

5、评议实行全过程监督。为保证评议工作的公正、公开，本次调查工作在市考评委领导下，调查方案公开，调查过程接受考评委指定人员的监督。参加调查的工作人员必须坚持实事求是，做到客观公正，保护被调查对象的合法权益。

                  平湖市统计局    平湖市行政服务中心