平湖市海洋与渔业局文件

平海渔〔2018〕10号

关于印发2018年平湖市违法围填海项目

大排查专项行动方案的通知

乍浦镇、独山港镇，各有关单位：

为贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改方案，根据省海洋与渔业局《关于印发2018年全省违法围填海项目大排查专项行动方案的通知》（浙海渔执〔2018〕2号）和《关于印发2018年全市违法围填海项目大排查专项行动方案的通知》（嘉渔〔2018〕2号）要求，在平湖市范围内开展违法围填海项目大排查专项行动，现将《2018年平湖市违法围填海大排查专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

平湖市海洋与渔业局

2018年5月4日

2018年平湖市违法围填海大排查专项行动方案

根据省海洋与渔业局关于做好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改工作的要求，现制定平湖市违法围填海大排查专项行动方案如下：

一、行动目的

严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理条例》等规定，对全市围填海项目进行全面排查，依法查处违法围填海行为。

二、组织领导

为切实加强领导，确保本次排查工作规范有序，特设立领导小组：

组  长：邱志根

副组长：龚方明  费祥华  沈水明  黄国元

成  员：王  杰  齐正旺  顾  挺  张连胜  张大旺

三、排查对象

（一）对辖区海域内围垦项目用海情况进行排查

1.查清辖区海域内是否存在围垦项目；

2.查清围垦项目管辖范围和总体实施情况；

3.查清围垦项目是否在海洋功能区划内，是否已报批或确权。

（二）对其他围填海项目用海情况的排查

1.查清未批先建、边批边建、批少建多的围填海项目的用海情况；

2.查清以围填海为目的潜堤（促淤堤）用海情况。

四、查处原则

（一）对所有违法围填海活动，一经发现，一律责令停止；

（二）对位于海洋功能区划内围垦项目未取得海域使用权证实施的围填海行为，以及其他未取得海域使用权证进行的围填海行为符合立案条件的案件，将严格按照海监办案三项制度的规定依法予以查处。

（三）严格违法用海性质的认定，按照《行政处罚法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》等的规定，依法查处违法围填海行为；

（四）加大案件的查办力度，严厉打击非法围填海行为，对未履行行政处罚决定的，按照《行政处罚法》规定，作出行政处罚决定的行政机关应申请法院强制执行。

五、时间安排

（一）全面自查（现在开始—7月15日前）

结合岸线巡查工作，对辖区内围填海项目进行逐一检查，建立单宗围填海项目大排查检查情况登记表（见附件1）；对检查中发现的涉嫌违法围填海行为，符合立案条件的，应依法予以立案查处，暂不符合立条件的，列入用海疑点疑区，按要求填写围填海项目大排查专项行动月报清单（附件3）。

（二）分类处理（7月15日—11月15日）

对符合立案条件的案件，11月15日前完成案件查处工作。对列入用海疑点疑区的用海项目和排查中发现的有关问题，7月15日—8月30日进行集中研究，提出分类处理意见，8月30日—11月15日前完成分类处理工作。

（三）行动总结（11月15日—12月15日）

在11月20日前将专项行动形成书面材料，书面材料内容应包括动员部署情况、用海排查情况、案件查处情况、违法围填海项目大排查检查情况一览表（附件2）、存在主要问题等，12月15日前书面材料报送上级有关部门。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

本次行动是针对中央环保督察、国家海洋督察反馈问题，落实2018年全省违法围填海项目大排查专项行动的具体举措。沿海乡镇、各有关单位要统一思想，提高认识，认真开展好本次违法围填海项目大排查专项行动，确保按时完成整改任务。

（二）全面排查，强化整治

严格落实排查工作流程，认真履行检查程序，完善检查记录。要以对违法填海、围海行为“零容忍”的态度强化惩处。对排查出的问题，逐一制定整改方案，立行立改，边查边改，落实责任、措施、时限。

（三）及时总结，建立长效

在大排查专项行动中，及时做好工作台账，全面、真实记录每次检查情况，认真做好梳理和汇总分类处理工作，行动结束后，对专项行动的开展情况进行认真全面总结。并以本次专项行动为契机，结合“滩长制”实施，建立健全市、镇、村三级治理体系。本着“属地负责，守土有责”的原则，加强岸线巡查，力争在第一时间发现、制止、处置违法围填海行为，做到发现一起，制止一起，处理一起，逐步构建长效管控机制。

附件: 1.单宗围填海项目大排查检查情况登记表

 2.违法围填海项目大排查检查情况一览表

3.围填海项目大排查专项行动月报清单

附件2 

违法围填海项目大排查检查情况一览表

检查单位：                                                                                      

注：表中是和否的括号内用“√”表示选择。                                                制表单位审核人：         

附件3

围填海项目大排查专项行动月报清单

填报单位：                          填报人：                       联系电话：                       填报日期：