朗读
关于印发当湖街道“厂中厂”整治提升行动
实施方案的通知
各村、社区，有关单位：
现将《当湖街道“厂中厂”整治提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
当湖街道办事处办公室
当湖街道“厂中厂”整治提升行动
实施方案
为进一步完善促进小微企业健康发展的长效管理机制，加强租赁厂房、场所（以下简称厂中厂）的安全监管，根据《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市“厂中厂”整治提升行动实施方案的通知》（平政办发〔2018〕21号）和《关于抓紧落实全市“厂中厂”整治提升工作的通知》（平厂整〔2018〕1号）等有关文件精神，结合我街道实际，决定在全街道范围内开展“厂中厂”整治专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实省市委政府关于小微企业整治提升的决策部署，扎实推进“三改一拆”、“退散进集”、“腾笼换鸟”等重点工作，坚持标本兼治、重在治本，依法依规查处各类非法违法生产经营行为，加快建立“厂中厂”企业数据库，着力健全隐患排查治理机制、事故防范体系，为我市经济发展和社会稳定创造良好的环境。
二、工作目标
以全街道范围内的“厂中厂”为整治重点，开展全方位的调查摸底，建立健全“厂中厂”数据库，以查无照、纠违规、重提升、强监管、严规章为主要手段全面开展提升整改，实现以下目标：
（一）加快企业培育。引导企业创新发展，加大科研投入，鼓励产业链企业集聚发展，做大做强。重点培育小微企业，加强对成长性好、创新能力强的“厂中厂”小微企业的指导和政策帮扶。
（二）引导企业转型。全面提升“厂中厂”企业管理水平，缓解各类违法违规现象，逐步提升安全生产水平，有效解决消防隐患，逐步清理环境污染，着力增强企业主依法纳税意识，保障职工劳动成果。
（三）落实企业退出。全面关停“四无企业”，积极引导低效企业主动退出，着力清退不符合本街道产业导向的企业。
三、主要措施
（一）开展企业专项整治。各相关职能部门要以无证无照、安全隐患、偷税漏税、“两违建筑”等违法违规行为作为整治重点，对租赁双方企业开展专项检查和联合执法，加快清退落后低端企业。进一步加强指导力度，对出现的违法违规行为，督促企业限期整改，对拒不整改的企业从严从重处罚，严肃追究企业责任，全面推动企业安全发展、绿色发展、和谐发展。
（二）规范承租企业生产经营。承租企业必须遵守工商、税务、环保、劳动、统计等相关法律法规，依法开展租赁业务。新项目必须严格办理准入、能评审查、环评审批、劳动保障、项目备案等相关手续，同时与相关部门和出租方签订三方承诺书，明确并严格按照相关职能部门的要求规范生产、诚信经营。
（三）强化出租企业监管义务。出租企业要将租赁厂房向街道相关部门备案，做好基本情况登记。出租企业要根据承诺协议履行监管责任，加快构建“五位一体”管理体系，加强对厂区安全、环保、消防、职工报酬、整体环境等方面管理。同时，要会同内部承租企业定期开展自查，对企业存在的问题及情况做好记录，形成档案，并将自查情况报送给街道相关职能部门。
（四）引导企业转型升级。街道相关职能部门要密切关注租赁企业的成长壮大，鼓励小微企业加快推进“机器换人”，加大研发投入、设备投入、技术人才投入，加大技术创新力度，申报发明专利，加快形成自主品牌。深入开展企业“小升规”，在各类资源要素方面对优质企业略作倾斜，组织有条件的企业申报科技型、创新型企业，并列入“小升规企业监测库”重点培育。支持有存量空间的出租企业引进上下游企业共同成长，形成“小微企业创意园”。
（五）建立企业综合服务平台。街道“厂中厂”整治提升工作领导小组要负责构建辖区内“厂中厂”企业动态数据库，包括租赁双方的规模、产品、生产资质等基本情况。进一步健全项目准入机制，对不符产业导向及其他条件的企业一律禁止准入；进一步完善企业退出机制，鼓励低效企业退出，对企业厂房、土地进行整体回购；加快建立动态调整机制，及时更新平台入驻、退出企业数据；加快建立闲置厂房招商机制，将闲置厂房信息及招商要求通过平台公布，实现精准招商。
四、工作任务及时间安排
整治时间从2018年3月开始至2018年12月结束，按四个阶段进行：
（一）部署摸底阶段（2018年3月至2018年4月）。街道成立 “厂中厂”专项整治工作领导小组，并落实专人负责，对照整治范围和重点，全面摸清辖区内“厂中厂”基本情况和各类存在的隐患并提出相应的整改措施，建立“厂中厂”整治“一企一策”，对明确关停的企业下发停产通知书限期关停。对存在证照不全，严重消防、环保和安全隐患的租赁企业，利用联合整治这一重要手段进行清退、清理工作。
（二）全面攻坚阶段（2018年4月至2018年9月）。街道“厂中厂”专项整治工作领导小组要以全面铺开、重点整治，自查自纠、集中执法的方式开展整治，各有关职能部门要加强联动，协助做好淘汰清退和整治提升工作。
（三）检查督导阶段（2018年10月-2018年11月）。整治后“厂中厂”企业由街道“厂中厂”专项整治工作领导小组初审，初审通过后组织环保、消防、安监、三改一拆等相关职能部门对整治企业进行验收。
（四）总结提高阶段（2018年12月）。对整治工作进行总结，梳理整治成果， 建立“一企一档”，实行长效动态监管，提高“厂中厂”安全生产管理水平。并定期开展整治“回头看”行动。
五、职责分工
（一）街道“厂中厂”专项整治工作领导小组：作为“厂中厂”整治的责任主体，具体负责整治各项工作的落实，定期上报工作进度。
（二）经发办、经济建设服务中心：承担街道“厂中厂”整治提升办公室各项职责，指导协调各主体推进“厂中厂”整治。
（三）环保中队（环保办）：负责开展企业整治环境污染状况摸底调查，开展环境保护执法监察工作，对环境污染违法行为进行查处。
（四）安监站（消防站）：负责开展企业安全生产的监管和执法检查，检查企业的职业卫生防护“三同时”执行情况和职业病防治工作，对存在严重安全隐患的企业依法停产整治，协助派出所进行消防安全检查，落实整改措施。
（五）市场监督所：负责查处有关无照经营违法行为。
（六）综合执法中队：负责企业相关违法行为的查处。
（七）财政所：核实列入整治的企业是否有偷税漏税行为，并进行相应处理。
（八）供电所、当湖税务营业所：按照政府部门要求，对违规对象采取停电、停水措施。
（九）规划建设办（三改一拆办）：牵头负责企业违法建筑认定。
（十）国土所：负责对企业经营场所用地合法性的认定。
（十一）派出所：负责街道“厂中厂”专项整治工作中对企业的消防安全检查，存在问题查处，落实整改措施等工作。
