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平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕50-1号
关于市十五届人大二次会议第27号建议的答复
沈祥根、陈群伟、宋雪忠、陆叶根、邵秋红、朱伟杰、陆勤良、王中英、高怀英、施夏明、邱伟东、刘彩琴代表：
您在市十五届人大二次会议上提出的《关于加强我市城乡绿化建设项目后期管护的议案》已由市政府批转我局办理。我局高度重视，并会同规划建设局、交通局、水利局等进行了认真研究。感谢您高度关注绿化管护工作，对您提出的意见建议，现答复如下。
一、近年来绿化管护主要工作
近年来，我市围绕创建省级森林城市目标，按照“269+”绿化行动实施方案，大力推进城乡绿化，绿化面积持续增加，绿化质量明显提升，四年来平均每年新建（提升）绿化面积1万亩以上，平原林木覆盖率18.34%，建成省级森林城镇3个、省级森林村庄22个。城市绿地面积达1149万㎡，公园绿地310.2万㎡，人均公园绿地面积12.4㎡。2017年成功创建浙江省森林城市。同时，注重强化绿化长效管护工作。
一是在绿化管护责任分工上，按照谁种谁管的原则，分别落实管护主体责任。各镇街道先后成立园林所或绿化公司，负责辖区内的绿化建设与管护工作；
二是在绿化管护资金投入上，规划建设局、交通运输局、水利局、农经局每年都安排专项绿化管护资金用于城市建成区、县级以上公路、河道和农田防护林管护；
三是绿化管护督查考核上，市绿委办牵头制定了全市绿化养护管理办法及养护技术标准，成立了城乡绿化养护工作督查组，开展养护管理动态检查，并将绿化工作列入镇街道年度工作目标责任制考核，切实提高绿化水平和建设成效。但也存在部分群众绿化意识差、损绿占绿、重种轻管、管护粗放、技术水平低、绿化管护投入不足等问题。
二、下一步工作计划
“三分种七分管”，绿化管护是绿化造林成败的关键，是一项系统性的长期工程。下一步我局将协同相关部门，根据绿化管护中存在的问题，加强以下四方面工作：
（一）加强组织领导，明确管护责任。市绿委会及办公室将加强对全市绿化管护工作的统筹协调，市绿化养护督查组加强全市绿化养护日常检查、指导服务，督促各绿化管护主体履行养护管理责任。市规划建设局园林管理处牵头负责中心城区公共绿地养护管理，加强对居民小区、单位附属绿地养护技术指导服务；市交通运输局健全绿化养护管理机构，负责县级及以上公路绿化养护管理工作，并指导好各镇街道乡村公路绿化养护；市水利局将县级及以上河道绿化养护职责移交属地镇街道管理，负责指导督查各镇街道河道绿化养护工作；各镇街道园林所、绿化办或园林公司要积极履行职责，负责做好集镇、社区、公园、道路、河道、村庄等日常绿化养护工作。
（二）规范养护制度，强化指导考核。修改完善城乡绿化养护管理及考核办法，明确绿化养护范围、内容、技术标准、资金筹措、考核验收等，由市府办统一印发执行，作为全市绿化养护工作检查考核的依据。市绿委办、园林部门要加强技术指导，做到因地制宜，适地适树，综合考虑后期绿化养护成本和质量。经常开展相关绿化养护技术培训，提高管理人员和一线养护工人的专业知识水平。市绿化养护工作督查组实施养护管理动态检查，发现问题，及时交办，督促整改，确保管养质量稳步提升。在年度绿化工作目标责任制考核中，提高绿化养护分值占比。对养护不落实、不到位的责任部门、镇街道，取消当年度绿化工作评先资格。对养护不合格的管养承包单位，随时取消承包资格。
（三）保障资金投入，提高管护成效。今后几年的绿化工作重点将逐步向长效养护转移，按照不同区域、不同类型的绿化绿地，分别确定养护标准，各相关部门单位、各镇街道将逐年加大养护资金投入，切实保护绿化成果。市财政将城市、公路和农村绿化管护资金纳入年度预算，并根据实际情况予以调整。城市建成区内绿化实行分区包干管护，2018年安排绿化管护资金1000万元，县道及以上公路绿化养护资金250万元。农村绿化按照各镇街道养护面积、养护质量和市级考核综合得分情况给予补助，考核得分在90分以上的给予100%资金补助，考核得分在85-90分之间的给予85%资金补助，考核得分在80-85分之间的给予75%资金补助，考核得分低于80分的不予补助，镇街道按1:1比例配套。扶持村庄景区化建设政策意见明确，村庄绿化养护以项目制形式上报市美村办入库，按实际养护费用由市、镇街道各补助40%，村自筹20%。
（四）广泛宣传引导，营造爱绿护绿氛围。要通过电视、广播、报纸、网络、微信等手段，开展形式多样的生态环保公益活动，营造全民植绿、爱绿、护绿的良好氛围，提高全民绿化和生态意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。各管护责任主体建立日常巡查制度，及时督促养护责任人员进行整改落实。园林、林业、路政、水政等执法部门要加大执法力度，对任意侵占、毁绿、毁林的行为要及时予以制止，情节严重的由相关部门依法进行处罚，发现一起查处一起，切实保护绿化成果。
最后，再次感谢您对我市城乡绿化养护工作的关心和支持，对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
2018年5月24日
