平湖市林业局文件

平林〔2018〕6号

关于开展“绿剑”林业检疫执法暨林业种苗

行政执法年活动实施方案的通知

各镇街道农技水利服务中心、园林管理所,局有关科室：

为切实做好全市“绿剑”林业检疫执法专项行动和林木种苗行政执法年活动的各项工作,遏制林业有害生物传播蔓延，切实保护我市绿化成果，根据浙江省林业厅《关于开展2018“绿剑”林业检疫执法专项行动的通知》（浙林防〔2018〕38号）、浙江省林业厅办公室《关于印发<全省林木种苗执法年活动实施方案>的通知》（浙林办种〔2018〕10号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展和强化林业种苗行

业治理体系、治理能力建设为目标，以突出科学防治，提高公众防范意识和加强种苗行政执法、提高种苗质量为主线，营造公平公正的种苗发展环境，严厉打击违法调运森林植物及其产品等行为，防止松材线虫病、美国白蛾、红火蚁等检疫性有害生物的人为传播扩散，推进我市新时代林业现代化建设。

（二）工作目标。通过开展林木种苗行政执法年活动，广泛宣传《中华人民共和国种子法》《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法》《植物检疫条例》等法律法规，进一步规范全市林木种苗生产经营和调运检疫行为，规范种子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生产经营检疫监管，提升林业植物检疫行政执法能力和公共服务水平。强化林木种苗行政执法队伍建设，提升林木种苗行政执法和管理能力，全面提高林木种苗质量,为建设森林平湖奠定基础。

二、活动内容

（一）广泛宣传发动。充分利用农民信箱、微信群等各类媒体，以及通过“送法下乡”、“现场咨询”、“12316服务窗口”等主题活动，广泛宣传《种子法》《植物检疫条例》等法律法规，切实提高全社会对依法治种、依法用种和种子种苗检疫的重要性认识，教育引导生产经营主体依法、诚信、规范经营，营造全社会依法治种的浓厚氛围。

（二）开展种苗繁育基地产地检疫调查。对辖区内各类种苗、花卉生产基地进行产地检疫检查，对无检疫性和危险性林业有害生物的单位和个人发放《产地检疫合格证》。督促种苗、花卉集中生产和经营场所（基地）完善检疫登记、报检、台账等制度，主动报检。从种苗产地检疫入手，严格把关，严防危险性林业有害生物传播蔓延。

（三）组织开展种苗质量检查。按照《浙江省林业厅办公室关于开展全省林木种苗质量和林业植物新品种权保护检查的通知》（浙林办种〔2018〕3号）文件要求，组织开展全市林木种苗质量抽查和林业植物新品种权保护检查，切实加强林业植物新品种权保护，进一步强化林木种苗质量监管。

（四）组织专项执法检查。对种子种苗生产经营主体重点查处无证生产经营或伪造、变造、买卖、租借林木种子生产经营许可证的行为；生产经营假冒伪劣林木种苗的行为；未经检疫擅自调运苗木行为；未建立种苗生产经营档案或者档案不齐全的行为，以及侵犯林业植物新品种权的行为。

对主要绿化工程专项检疫检查重点排查绿化工程所用种苗花卉是否携带检疫性有害生物；严厉查处伪造、贩卖《植物检疫证书》等检疫单证以及无证调运、经营应施检疫的森林植物及其产品行为，特别是从美国白蛾疫区、红火蚁发生区无证调入种苗的违法行为。

对涉木企业检疫检查的重点排查未经许可加工使用松木，严厉打击违规收购、加工、利用、调运未经检疫合格的松材线虫病疫木及其制品的行为。同时，开展松材线虫病防控知识和相关法律法规宣传，提高群防群治意识。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年6月20日前）

结合我市实际，制定“绿剑”林业检疫执法暨林木种苗行政执法年活动实施方案。采取多种措施，广泛宣传发动，印发法律法规及相关内容告知书，确保思想认识到位，活动部署到位，措施落实到位。

（二）组织实施阶段（2018年6-11月）

按照实施方案，有关科室要会同各镇街道农技水利服务中心、园林管理所协同开展“绿剑”林业检疫执法专项检查、种苗质量抽查和双随机抽查等执法行动。

（三）活动总结阶段（2018年11月底前）

农业行政执法大队要会同林业工作站、行政许可科等职能科室，加强对“绿剑”林业检疫执法暨林木种苗行政执法年活动进行总结，并在11月底前将活动总结上报给嘉兴市林业局和浙江省林业厅。

四、行动要求

（一）加强组织领导。局成立由分管副局长龚方明同志任组长，农业行政执法大队、林业站、行政许可科、森林公安等相关科室负责人为成员的“绿剑”林业检疫执法暨林木种苗行政执法年活动领导小组，负责全市“绿剑”林业检疫执法暨林木种苗行政执法年活动的指导、协调和督查等工作。局有关科室和各镇街道农技水利服务中心、园林管理所要及时落实人员,强化配合，保障活动顺利开展。

（二）加强学习培训。局有关科室要加强对行政执法人员的培训，认真贯彻学习《植物检疫条例》、《种子法》、《行政处罚法》等有关法律法规，掌握案件调查取证、执法文书制作等执法知识，切实提高执法人员的办案能力和水平。

（三）强化案件查办。要树立依法行政理念，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能。在活动中对发现的案件线索要及时依法查处,对违反《植物检疫条例》《种子法》等法律法规的，要发现一起、查处一起，构成犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。对存在问题较多的生产经营企业，要依法从重处罚，并列入重点监管名单。

（四）突出重点，强化协作配合。要从我市实际出发，针对道路运输四通八达难以检疫监管的薄弱环节和漏洞，组织开展更有针对性的专项行动，提高行动的靶向性和有效性。有关科室要联合周边县市及相关部门，建立部门区域协作机制，共同开展林业种苗生产经营执法检查及森林植物检疫执法行动，集中力量重点查处情节严重、反应强烈的案件，及时互通案件相关信息，促进执法专项行动取得更明显成效。

（五）按时总结上报。有关科室要及时总结“绿剑”林业检疫执法暨林木种苗行政执法年活动开展情况并报农业行政执法大队汇总，“绿剑”检疫执法报表实行月报制度，林木种苗行政执法报表分别于8月20日和11月20日前报嘉兴市林业局和浙江省林业厅。

附件：1.林木种苗生产经营检疫监管信息汇总表

2.涉松加工经营企业（户）检疫情况汇总表

3.2018“绿剑”林业检疫执法专项行动统计表

4.全省林业检疫行政处罚案件统计表

      5.林木种苗行政执法年活动情况统计表

                         平湖市林业局

2018年6月15日

附件1

附件2

附件3

                   2018“绿剑”林业检疫执法专项行动统计表

填表日期：2018年   月   日                                                         本月包括上月数据

附件4

林业检疫行政处罚案件统计表