朗读
B
平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕51-6号
关于市十三届政协二次会议第46号提案的答复
市政协林埭镇委员小组：
您在市政协十三届二次会议会议上提出的《 关于打造美丽乡村升级版发展美丽经济的建议 》已由市政府批转我局办理。您提出的建议非常好，也很重要，我局已作了认真研究与分析，对您提出的建议，现答复如下。
近年来，我市通过高标准、大投入、全域性地开展美丽乡村建设，村庄环境面貌、农民生活品质显著提升。截至目前，我市累计建成美丽乡村风景线2条、示范镇3个、精品村15个、重点村18个，所有整治村基本完成整治提升；培育镇村级以上优美庭院示范户28413户，覆盖率达42.17%；农村生活污水农户受益率达90%以上，农村生活垃圾实现行政村全覆盖。
在全面推进美丽乡村建设的同时，我们按照打造精品、打响品牌的要求，围绕建设“大景区”“大花园”目标，面向上海、立足特色，突出标准，因村制宜，通过 “环境提升、产业发展、设施完善、业态引入”等一整套组合拳，推动村庄景区化、特色化建设，不断提升美丽乡村建设内在动力。2017年，我市广陈明月山塘和新仓风情三叉河成功创建为首批浙江省3A级景区村庄，另有13个景区村庄创建成为2A级景区村庄；成功举办平湖农业经济洽谈会，签约项目18个，签约金额19.518亿元（外资2500万美元）；制定平湖市美丽经济项目扶持政策，立项13个，每个项目按业主投资额30%，最高50万元的进行补助，培育一批农旅结合型农民“老板”；全年实现农旅营业收入4.31亿元。
但是，诚如你们在提案中提到的，目前，全市美丽建设还存在一些薄弱环节，尤其如何以美丽乡村提升发展美丽经济，真正让农村集体经济发展壮大，让农民实现增收致富，迫切需要加以研究。结合你们提出的建议，今年，我们将以以下六方面为抓手，加速美丽乡村向美丽经济转化。
一是建立政策体系。围绕乡村振兴战略规划编制，主动争取政策指导，并根据平湖实际，形成了《发展新型农业推进产乡融合实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》，主要围绕“全面推进金平湖新崛起”总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，谋划实施七大行动（农业产业提质行动、美丽乡村建设行动、农业“四新”培育行动、乡村文化兴盛行动、乡村善治行动、城乡公共服务提升行动、改革惠农行动），着力推进“五大融合”（推进农村一二三产融合发展、农村生产生活生态融合发展、农村创业创新创造融合发展、乡风民风家风融合发展、农村三基三社三治联动融合），努力实现美丽乡村可持续发展。同时，制定了《关于扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）（2018-2020）》等配套文件，与《三年行动计划》共同形成了“1+9”乡村振兴战略政策体系，并对投入保障机制作了明确。
二是推进平台建设。按照“1355”产业发展布局，以农业经济开发区建设为核心，同步推进3个农业强镇、5个现代农业示范园区和5条美丽经济产业带建设。建立健全平湖农业经济开发区建设体制机制，搭建平台，完善组织构架，推进开发区实质化运作。农业经济开发区建设全面启动、初见成效，全年完成农业固定资产投资1亿元以上，将农业经济开发区打造成乡村振兴的试验区、发展新型农业、推动产乡融合的先行区、发展绿色农业的示范区、农业接轨上海的创新区。
三是加强业态导入。积极发挥政策扶持作用，大力发展农旅文结合、产乡融合的美丽经济新业态，形成有效的业态导入机制，打造美丽乡村区域特色；鼓励镇村建立乡村旅游开发经营实体，培训一批懂经营、善营销、会管理的乡村旅游团队，在广陈镇山塘村开展试点。创新农业经营理念，积极引进高精尖农业新技术，创新农业+互联网、旅游、文化等“农业+”新模式，重点打造一批现代农业产业园、产业融合美丽经济示范点，引进培育一批新型农业经营主体，推进农业转型升级，打造农业“四新”经济。搭建“农创园”等创业平台，制定“农创客”创业扶持政策，鼓励“农创客”在种养业、农产品加工、农村电子商务、创意农业等领域创业创新。2018年，打造A级景区村庄10个，其中力争创建3A级3个；启动2-3个农家乐特色（民宿集聚）村和8个产乡融合示范区创建，新增农业“四新”主体不少于30家，全年招商引资实到资金确保完成3.3亿元、力争3.75亿元，实现农旅营业收入5亿元以上。
四是推进强村富民。深入推进“飞地”抱团项目建设，加快推进农村“三权”改革，完善承包地“三权分置”制度，拓展土地确权成果运用，依法保障农户承包权，不断放活土地经营权。健全农村集体资产管理“三级”责任体系，推进股权分红质押扩面增量。深化“三位一体”改革，创新发展“新仓经验”，健全完善农合联资产经营公司运行机制，稳步推进农民合作基金设立。深入实施农民持股计划，提倡农户以土地经营权入股农业产业化项目，支持农户以闲置农房参与美丽经济发展，增加农民的财产性收入。加快农业项目推进，拓宽农民增收渠道，年内全面转化年经常性收入100万元以下的村，新增农业产业工人岗位500个，低收入农户人均收入增长率10%以上。
五是强化文化挖掘。围绕“文化地标、精神家园”的定位，深入挖掘整理平湖非物质文化遗产，加强对平湖派琵琶、平湖钹子书等国家级非物质文化遗产，以及平湖九彩龙、西瓜灯、做社、手马灯舞、踏白船、陆稼书故事等省市级非物质文化遗产的传承保护与开发利用。深化历史文化村落保护利用，深入挖掘非物质文化遗产传承项目，保护好非物质文化遗产传承人及民间老艺人。落实经费，完成部分村内古石桥、传统民居等不可移动文物的修缮。积极发挥乡土文化与文化创意的“黏合”效应，引入“乡村+文创”模式，以推动乡土文化复兴、提升村庄品位、带动乡村经济发展。将文化创意引入村庄经营，发掘与开发乡村的历史传统、建筑形制、传统产业文化等资源，打造出具有乡村特色的文创产品，打造具有创意的乡村游项目。
六是落实长效管护。通过组织村民观摩，召开户长会，发放倡议书、公开信，利用广播、宣传栏、手机微信等载体，全面宣传美丽乡村创建工作。完善自治、法治、德治“三治”融合的治理体系，在村级层面设置红橙黑榜、设置评比栏，组织巾帼志愿者、党员志愿者对区域内的农户进行日常评比，定期奖励，在评选奖励中不断增强村民的荣誉感，强化村民的创建意识。完善自治、法治、德治“三治”融合的治理体系，发挥村规民约作用，完善以农民参与为主的美丽乡村长效管理机制，建立“河长制、路长制、片长制”等常态化管理机制，规范田园种植，有序存放杂物，绿化美化庭园；培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，不断提高乡村文明程度。推进“文化礼堂”礼堂建设，年内文化礼堂实现全覆盖；全市100%的家庭参与“优美庭院”创建，“优美庭院”示范户比例达到45%以上，示范村比例达80%以上。
最后，再次感谢您对我市美丽乡村建设工作的支持和关心， 衷心希望您今后能继续提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
