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平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕51-4号
关于市政协十三届二次会议第43号提案的答复
市政协新仓镇委员小组：
您在市政协十三届二次会议会议上提出的《关于打响合作品牌 共建共享推进美丽乡村可持续发展的建议》已由市政府批转我局办理。对您提出的建议，现答复如下。
农业社会主义改造时期的“新仓经验”，起到了连结城乡、联系工农的纽带作用。发展至今，平湖“接轨上海”的历史背景赋予了“新仓经验”新内涵，2017年，平湖提出了“平沪之恋”的美丽乡村建设理念，即构建与上海的全新合作模式，以农村与城市的城乡合作为焦点，大力开展平湖乡村与上海都市在点对点、面对面、线对线的联姻结合，实现在更多领域、更深层次、更高水平开展交流合作，为美丽乡村谋求新突破、新发展。
结合你们提出的建议，2018年，我市将以在以下几方面加强统筹对接，推进美丽乡村可持续发展。
一是建立政策体系。坚持政策导向，形成了《发展新型农业推进产乡融合实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》，主要围绕“全面推进金平湖新崛起”总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，谋划实施七大行动（农业产业提质行动、美丽乡村建设行动、农业“四新”培育行动、乡村文化兴盛行动、乡村善治行动、城乡公共服务提升行动、改革惠农行动），着力推进“五大融合”（推进农村一二三产融合发展、农村生产生活生态融合发展、农村创业创新创造融合发展、乡风民风家风融合发展、农村三基三社三治联动融合），努力实现美丽乡村可持续发展。同时，制定了《关于扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）（2018-2020）》等配套文件，与《三年行动计划》共同形成了“1+9”乡村振兴战略政策体系。
二是推进美丽乡村示范建设。深化美丽乡村建设，坚持一手抓建设、一手抓经济，大力培育发展农旅结合、产乡融合的美丽经济新业态，打造成为大上海后花园。坚持“政府搭台、主体唱戏”，推进村庄景区化和产乡融合示范区建设，把五条美丽乡村风景线打造成五条美丽产业带、经济带、富民带，年内建成3条风景线建设，创建省、嘉兴市级美丽乡村示范镇2个以上、精品村6个以上，完成重点村建设10个以上，创建A级景区村庄10个，其中3A级3个，启动2-3个农家乐特色（民宿集聚）村创建；每个镇街道选择1个有基础、有产业、有能力、有方向、有支持的村庄或区域，启动产乡融合示范区建设。
三是加强农业招商引资力度。突出农业产业招商和“农业+”业态招商，重点布局平湖农业经济开发区、美丽乡村精品村和风景线周围的业态招商。紧盯上海以及海外的优质农业项目、新型农业技术、高端农业人才落户。加强农业招商队伍建设，完善农业招商引资考核机制，多渠道宣传平湖农业投资环境，多平台联动招商，举办农业经济洽谈会，农业招商引资项目签约30亿元。全年招商引资实到资金确保完成3.3亿元、力争3.75亿元；举办平湖市农产品展示展销会、平湖农产品上海推介会。加快农业接轨上海，供沪农产品销售额突破12亿元。
四是加快美丽经济发展。创新农业经营理念，积极引进高精尖农业新技术，开发农家乐、民宿等农旅文结合的新业态，创新农业+互联网、旅游、文化等“农业+”新模式，重点打造一批现代农业产业园、产业融合美丽经济示范点，引进培育一批新型农业经营主体，推进农业转型升级，大力发展新产业，着力打造农业“四新”经济，全年新增农业“四新”主体不少于30家，实现农旅营业收入5亿元以上。
五是推进农村体制机制改革。继续深化农村产权制度改革，探索完善承包地“三权分置”、农村产权抵押等制度，加快发展多种形式适度规模经营，实施新一轮“飞地”抱团物业项目，发展壮大村级集体经济，全面转化年经常性收入100万元以下的村；加大三农领域“最多跑一次”改革，深入实施农民持股计划，提倡农户以土地经营权入股农业产业化项目，支持农户以闲置农房参与美丽经济发展，增加农民的财产性收入，让农民充分享受到改革带来的红利。加大新型职业农民培育力度和农村专业人才队伍建设，新培育农村实用人才500人，新型职业农民300人，强化乡村振兴人才保障。
六是健全长效管理机制。去年，我市在美丽乡村长效管护方面进行了不少探索实践，取得了一定成效。如开展“三乱”集中整治，实施优美庭院创建，实行“路长制”、“片长制”和“组长制”制度，广泛聘用本地农民技工、乡贤参与美丽乡村建设等等。今年，我市美丽乡村建设将把长效管护提上重要议事日程，在今年出台的《发展新型农业推进产乡融合实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》（平委发〔2018〕1号）文件中，对投入保障机制作了明确，文件要求：加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。将农业农村作为财政优先保障领域，确保财政投入持续增加。完善涉农资金统筹整合长效机制，加大对现有农业产业化政策的补助力度，在资金安排上重点向平湖农业经济开发区和现代农业示范园倾斜。建立农业用地保障机制，每年安排一定比例土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展，土地综合整治项目结余指标优先用于农业园区和美丽乡村建设。同时，以问题为导向，通过开展定期不定期督查评比、双月现场会、每月创新学堂、将长效管理纳入美丽乡村镇街道考核办法等，实现以评促建、以评促改，确保美丽乡村长治久美。
最后，再次感谢您对我市美丽乡村建设工作的支持和关心， 衷心希望您今后能继续提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
2018年5月24日
