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平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕51-3号
关于市政协十三届二次会议第30号提案的答复
市政协第十界别活动组：
您在市政协十三届二次会议上提出的《实施乡村振兴战略 合力推进美丽乡村可持续发展》已由市政府批转我局办理。对您的提案，我局十分重视，按照市政协重要提案办理工作的要求，调研组分别走访了提案人，并经过认真研究，对您提出的建议，现答复如下。
党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，作为乡村振兴的重要一环，近年来，我市通过高标准、大投入、全域性地开展美丽乡村建设，村庄环境面貌、农民生活品质显著提升。截至目前，我市累计建成美丽乡村风景线2条、示范镇3个、精品村15个、重点村18个，所有整治村基本完成整治提升；培育镇村级以上优美庭院示范户28413户，覆盖率达42.17%；农村生活污水农户受益率达90%以上，农村生活垃圾实现行政村全覆盖；成功举办首届农经洽谈会，签约项目18个、总投资19.5亿元。建立全省首个农业经济开发区；创建首批浙江省3A级景区村庄2个，另有13个景区村庄通过2A级验收。2017年，全市农旅营业收入达4.31亿元。经常性收入50万元以下的村全面转化。
2018年，是乡村振兴战略的实施年、深化年，我们将以20字方针为导向，进一步整合资源、创新举措、加强协调，从七个方面入手，推动美丽乡村可持续发展。
一是建立政策体系。围绕乡村振兴战略规划编制，形成了《发展新型农业推进产乡融合实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》，主要围绕“全面推进金平湖新崛起”总目标，谋划实施七大行动（农业产业提质行动、美丽乡村建设行动、农业“四新”培育行动、乡村文化兴盛行动、乡村善治行动、城乡公共服务提升行动、改革惠农行动），着力推进“五大融合”（推进农村一二三产融合发展、农村生产生活生态融合发展、农村创业创新创造融合发展、乡风民风家风融合发展、农村三基三社三治联动融合），努力实现美丽乡村可持续发展。同时，制定了《关于扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）（2018-2020）》等配套文件，形成了“1+9”乡村振兴战略政策体系。
二是推进示范创建。狠抓项目推进，加强示范创建，2018年建成3条风景线、2个示范镇、6个精品村、10个重点村。全力争创省级美丽乡村示范县。同时，在新埭、新仓、广陈等与沪交界58公里区域同步开展农村环境综合治理，实现浙沪农村环境无缝对接。建立健全农村生活垃圾分类收集处理体系，确保行政村覆盖率保持100%，源头分类准确率60%以上，资源化设备利用率70%以上，创建高标准农村生活垃圾分类示范村20个；开展“一村一树 一村万树”行动，推进精品村绿化彩化景观化，年内创建示范村8个以上；全市 “优美庭院”示范户比例达到45%以上，示范村比例达80%以上；创建省“森林城镇”1个、省“森林村庄”2个、“嘉兴市绿化示范村”2个，新植珍贵树种13万株。
三是加强业态导入。大力发展农旅文结合、产乡融合的美丽经济新业态，形成有效的业态导入机制，打造美丽乡村区域特色；鼓励镇村建立乡村旅游开发经营实体，在广陈镇山塘村开展试点。积极引进高精尖农业新技术，创新农业+互联网、旅游、文化等“农业+”新模式，培育一批新型农业经营主体，推进农业转型升级，打造农业“四新”经济。2018年，打造A级景区村庄10个，其中力争创建3A级3个；启动2-3个农家乐特色（民宿集聚）村和8个产乡融合示范区创建，新增农业“四新”主体不少于30家，全年招商引资实到资金确保完成3.3亿元、力争3.75亿元，实现农旅营业收入5亿元以上。
四是推进强村富民。深入推进“飞地”抱团项目建设，全面转化年经常性收入100万元以下的村。加快推进农村“三权”改革，完善承包地“三权分置”制度，健全农村集体资产管理“三级”责任体系，推进股权分红质押扩面增量。深化“三位一体”改革，创新发展“新仓经验”，健全完善农合联资产经营公司运行机制，稳步推进农民合作基金设立。深入实施农民持股计划，提倡农户以土地经营权入股农业产业化项目，支持农户以闲置农房参与美丽经济发展，增加农民的财产性收入。加快农业项目推进，拓宽农民增收渠道，新增农业产业工人岗位500个，低收入农户人均收入增长率10%以上。
五是强化文化挖掘。深入挖掘整理平湖非物质文化遗产，加强对平湖派琵琶、平湖钹子书等国家级非物质文化遗产，以及平湖九彩龙、西瓜灯、做社、手马灯舞等省市级非物质文化遗产的传承保护与开发利用。深化历史文化村落保护利用，深入挖掘非物质文化遗产传承项目，保护好非物质文化遗产传承人及民间老艺人。落实经费，完成部分村内古石桥、传统民居等不可移动文物的修缮。将文化创意引入村庄经营，发掘与开发乡村的历史传统、建筑形制、传统产业文化等资源，打造出具有乡村特色的文创产品，打造具有创意的乡村游项目。
六是落实长效管护。完善自治、法治、德治“三治”融合的治理体系，在村级层面设置红橙黑榜、设置评比栏，组织巾帼志愿者、党员志愿者对区域内的农户进行日常评比，定期奖励，在评选奖励中不断增强村民的荣誉感，强化村民的创建意识。完善以农民参与为主的美丽乡村长效管理机制，建立“河长制、路长制、片长制”等常态化管理机制，规范田园种植，有序存放杂物，绿化美化庭园；培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，不断提高乡村文明程度。大力实施农民素质提升工程，推进“文化礼堂”礼堂建设，年内新培育农村实用人才500人，新型职业农民300人， “优美庭院”示范户比例达到45%以上，示范村比例达80%以上，文化礼堂实现全覆盖。
七是加强督查评比。确定了双月现场推进会、每月创新学堂学习、每周巡查督导制度，内部建立例会会商制度、分片联系制度和月度工作计划等工作机制，实施开工项目周报表，创建进度月报表，整体进度季报表等三大类报表系统，通过现场观摩、相互评比，实现以评促建、以评促改。目前，我市已累计发布项目进度周报54期、月报14期，现场会推进会8次、创新学堂11期，开展美丽乡村项目巡查、部门联动督查、绿化完工项目检查、“三乱”回头看等各类专项督查活动，举办十佳“最美村落”评比。同时，下一步，我们将在推进美丽乡村可持续发展进程中进一步细化部门职责，强化统筹协调，完善部门联动和推进机制，市农办将深入推进村庄环境优化提升，大力培育美丽经济，不断丰富村庄业态；市旅游局将纵深推进村庄景区化建设，加快引入专业景区运营主体，提升景区品味，提升景区人气；市文广新局将进一步加强非物质文化遗产传承发展，复兴民俗活动，提升民间技艺等，全市上下形成合力推进的强大格局。
最后，再次感谢您对我市美丽乡村建设工作的支持和关心， 衷心希望您今后能继续提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
2018年5月24日
