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平湖市农业经济局文件
平农经〔2018〕51-2号
关于市政协十三届二次会议第26号提案的答复
第六界别活动组：
您在市政协十三届二次会议提出的《关于切实加强我市绿化管理和保护工作的建议》的提案已由市政府批转我局办理，我局高度重视，并会同规划建设局、交通局、水利局等进行了认真研究。首先，感谢您高度关注绿化管护工作，对您提出的意见建议，现答复如下。
一、近年来绿化管护主要工作
近年来，我市围绕创建省级森林城市目标，按照“269+”绿化行动实施方案，大力推进城乡绿化，绿化面积持续增加，绿化质量明显提升，三年来平均每年新建（提升）绿化面积1万亩以上，平原林木覆盖率18.34%，建成省级森林城镇3个，省级森林村庄22个。城市绿地面积达1149万㎡，公园绿地310.2万㎡，人均公园绿地面积12.4㎡。2017年成功创建浙江省森林城市。同时，注重强化绿化长效管护工作。
（一）在绿化管护责任分工上，按照谁种谁管的原则，分别落实管护主体责任。各镇街道先后成立园林所或绿化公司，负责辖区内的绿化建设与管护工作；
（二）在绿化管护资金投入上，规划建设局、交通运输局、水利局、农经局每年都安排专项绿化管护资金用于城市建成区、县级以上公路、河道和农田防护林管护；
（三）绿化管护督查考核上，市绿委办牵头制定了全市绿化养护管理办法及养护技术标准，成立了城乡绿化养护工作督查组，开展养护管理动态检查，并将绿化工作列入镇街道年度工作目标责任制考核，切实提高绿化水平和建设成效。但也存在部分群众爱绿护绿意识差、损绿占绿现象多、重种轻管、养护水平低、农村绿化档次不高、管护投入不足、监督考核机制不健全等问题。
二、下一步工作计划
针对我市城乡绿化管护现状和存在的问题，下一步我们将协同相关部门，加强以下几方面工作：
（一）广泛宣传，营造爱绿护绿氛围。要通过电视、广播、报纸、网络、微信等媒体，开展形式多样的绿化知识、生态保护、环境改善的宣传教育，营造全民植绿、爱绿、护绿的良好氛围。广泛开展义务植树、赠树赠花、认种认养、小手拉大手等活动，提高全民绿化和生态意识，引导教育广大群众知法守法，从我做起，自觉爱绿护绿，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，争做建设美丽平湖的模范公民。
（二）健全机构，落实长效管护责任。市绿委会及办公室统筹协调全市绿化管护工作，修改完善城乡绿化养护管理及考核办法，由市府办统一印发执行。市绿化养护工作督查组实施养护管理动态检查，发现问题，及时交办，督促整改。在年度绿化工作目标责任制考核中，提高绿化养护分值占比。对养护不落实、不到位的责任部门、镇街道，取消当年度绿化工作评先资格。市规划建设局园林管理处牵头负责中心城区公共绿地养护管理，加强对居民小区、单位附属绿地养护技术指导服务；市交通运输局健全绿化养护管理机构，负责县级及以上公路绿化养护管理工作，并指导好各镇街道乡村公路绿化养护；市水利局将县级及以上河道绿化养护职责移交属地镇街道管理，负责指导督查各镇街道河道绿化养护工作；各镇街道园林所、绿化办或园林公司要积极履行职责，配备专职的管理人员和专业的技术人员，落实专项工作经费，负责做好集镇、社区、公园、道路、河道、村庄等日常绿化养护工作。各责任主体分别制订年度绿化管护计划，加强绿化养护技术培训，提高管理人员和一线养护工人的专业技术水平。
（三）保障资金，提高绿化管护成效。今后几年的绿化工作重点将逐步向长效养护转移，按照不同区域、不同类型的绿化绿地，分别确定养护标准，各相关部门单位、各镇街道将逐年加大养护资金投入，切实保护绿化成果。市财政将城市、公路和农村绿化管护资金纳入年度预算，并根据实际情况予以调整。城市建成区内绿化实行分区包干管护，2018年安排绿化管护资金1000万元，县道及以上公路绿化养护资金250万元。农村绿化按照各镇街道养护面积、养护质量和市级考核综合得分情况给予补助，考核得分在90分以上的给予100%资金补助，考核得分在85-90分之间的给予85%资金补助，考核得分在80-85分之间的给予75%资金补助，考核得分低于80分的不予补助，镇街道按1:1比例配套。扶持村庄景区化建设政策意见明确，村庄绿化养护以项目制形式上报市美村办入库，按实际养护费用由市镇街道各补助40%，村自筹20%。
（四）严格执法，切实保护绿化成果。发挥市森林警察大队作用，联合公安、路政、水政、城管等部门，加强林木绿化巡查执法力度。针对常见的破坏或侵占绿地，擅自砍伐、移植树木、过度修剪，剥刮树皮、故意焚毁树木等行为，及时予以制止，情节严重的，按照《浙江省森林管理条例》、《浙江省林木采伐管理办法》、《浙江省城市绿化管理办法》有关规定从重从严处罚，构成刑事犯罪的，移交司法部门依法处理，发现一起查处一起，切实保护绿化成果。
（五）扩面提质，推进绿化常态长效。以创建国家森林城市为目标，进一步挖掘潜力增加绿量，大力改善城乡生态环境。同时针对绿化建设与养护中薄弱环节和突出问题，要注重绿化质量的提升增效。依托林业、园林大专院校、科研机构、行业协会等，加强平原城乡绿化技术研究，推广先进适用园林技术。市农经、规划建设部门要加强绿化工程技术指导，积极引导在绿化方案设计中注重树种及规格选择，合理搭配，做到因地制宜，适地适树，综合考虑后期绿化养护成本和质量，提升绿化的多样性、人文性、景观性。
最后，再次感谢你们对我市绿化管理和保护工作的关心和支持，对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
2018年5月24日
