各消安委成员单位，各村(社区)、有关企业：

根据平湖市消防安全委员会文件（平消安委〔2018〕7号）《平湖市消防安全三年翻身仗行动实施方案》的通知，结合我镇实际，现将《新仓镇消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们，认真抓好贯彻落实。

新仓镇人民政府办公室

2018年6月27日

新仓镇消防安全三年翻身仗行动实施方案

为贯彻落实上级消防工作会议精神，明显减少全镇各行业领域一般火灾事故发生，坚决遏制较大及以上火灾事故，有效提升我镇消防安全水平，现制定如下方案：

一、工作目标

到2020年，全镇消防安全责任制全面落实、全民消防安全素质普遍提高、“智慧消防” 建设不断深化，消防安全水平显著提升，坚决遏制亡人火灾、较大火灾事故的发生，与2017年相比，全镇各类火灾事故起数每年有明显下降。

二、重点任务

（一）完善消防安全责任体系。根据落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）的要求，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防安全责任体系。

1.镇消安委要结合工作实际，于2018年7月前，出台贯彻落实的具体实施意见，建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。通过班子会议、办公会议等形式定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务、层层签订责任书，年底组织考核。各成员单位有关部门要将消防安全纳入本行业系统法规政策、规划计划、应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。

2.全力发挥消防安全委员会作用。进一步发挥消安委实体化运作的效果，充实消安委办公室力量，要明确议事规则、工作职责、工作制度，定期分析研判当前火灾形势，有针对性的开展火灾隐患整治。2018年年底前，完成制定消安委相关职责规定。2019年起，规范消防安全委员会成员单位消防工作制度。

3.强化单位落实消防安全主体责任。大力推动社会单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

（二）坚决遏制较大以上亡人火灾事故。以火灾易发高发、影响大、损失大的工业厂房、高层建筑、出租房（民房）为重点对象，抓住重点区域、重点行业、重点领域这三个环节，结合高层建筑、服装行业、箱包行业、童车行业、“厂中厂”等专项整治行动，强力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝有影响和较大亡人火灾事故。

1.推进高层建筑消防安全综合治理。待我镇目前在建的几个高层小区竣工后，严格按照省政府《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，将新建成的高层建筑基础信息和消防安全状况，建立信息台账。加强日常监管，对建筑消防设施缺失损坏的，督促、协调、指导业主采取提取物业维修基金、动用经营性收入等方式落实资金、增配修复。对占用消防车道、登高消防车操作场地的，强化巡查管理，及时督促搬离限停或禁停区域。督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。确保新建高层建筑设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到100%，按规定设置微型消防站实现全覆盖，扑救初期火灾能力显著提升。

2.深化“三类”场所消防安全综合治理。在前期排查整治的基础上，继续推进居住出租房、合用场所和公众聚集场所消防安全综合治理，继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记“三类”场所数量，新挂牌一批火灾隐患重、整改难度大的重大隐患单位。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，规范电气线路安装、套管保护，对消防设施器材不足的，一律配置到位。督促居住出租房房东规范居住出租房消防安全管理，严格落实居住出租房实施“旅馆式”管理消防安全要求，对验收不合格的坚决禁止出租。到2018年底，使居住出租房消防安全状况得到明显改观，消防安全达标率90%以上。督促公众聚集场所安装城市远程监控、电气火灾监控等技术手段，提高火灾防范能力。

3.推进电气火灾和电动自行车治理。落实省安委会电气火灾综合治理工作部署，积极组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，及时改造老旧线路，推广安装剩余电流保护装置。力争到2018年底，完成居住出租房和老街旧居的电气线路改造，重点加强直管公房改造。在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广应用智慧用电技术，依托安监站现有智慧用电体系，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。将消防安全要求纳入电动自行车行业管理，严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，强化电动自行车火灾的警示性宣传。在新叶苑、金仓苑、新枫苑等住宅小区等停放电动自行车数量较多的区域要设置电动自行车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施和充电安全状况监测装置，采取防火分隔措施。2018年新增电动自行车停放充电点10个，并每年增加。确保每年电气火灾起数和亡人数占比逐年下降超过5%。

4.开展危化品和燃气领域消防安全治理。落实省政府关于危化品综合治理的部署，完善监管责任体系，明确权力和责任清单，构建危化品安全风险预防大数据平台，组织开展危化品安全大清查大整改。督促危化品单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家在岗指导、部门飞行检查和定期通报。完善燃气领域安全信息沟通机制，定期开展联合检查、联合执法，依法查处违法行为。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、钢瓶二维码电子标签制、燃气管道阀门定期检查维保制，督促燃气企业配备消防安全管理人员和设施设备。

5.加强其他领域火灾风险防控。根据市政府下发的《平湖市“厂中厂”整治提升行动实施方案》（平政办发〔2018〕21号）、《平湖市五金机械行业整治提升实施方案》（平政办发〔2018〕35号）、《平湖市箱包行业整治提升实施方案》（平政办发〔2018〕36号）等文件要求，加大对各行业火灾隐患整治力度，落实相关行业严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。

（三）全面降低火灾事故总量。进一步前移火灾隐患风险管控关口，通过提升全民消防意识助推消除隐患，以强有力的执法铲除现有隐患，防止小火酿成大灾，减少事故起数、伤亡人数和损失数。

1.加强消防宣传教育培训。2018年底前，在新庙七彩公益坊初步建成一个消防安全体验室。2019年在新仓片区再建一个消防安全体验室，并依托各村微型消防站逐步完善各村消防安全宣传点。通过各类日常消防器材、设施的展示，消防宣传资料的发放以及VR视频的体验，来增强消防安全宣传效果。定期组织村（居）民、单位职工、在校学生等各类人群参加体验式消防教育培训，提高自救互救能力。利用镇政府和文化站户外大屏、微信公众号、农村广播等宣传平台进行消防安全宣传。落实“消防宣传教育培训年”任务以及“全民消防我行动”工作，分级抓好党政领导、行业部门负责人和管理人、公安派出所民警、镇街道工作人员、基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员的培训工作，提升管理能力。每季度至少邀请1位党政领导检查消防工作、宣贯消防责任制、参加消防宣传活动。2019年，所有企业员工上岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化。2020年，消防宣传教育培训有效覆盖全省常住人口，全民消防安全常识知晓情况调查得分不低于85分。