平湖市农业经济局文件

 

平农经〔2018〕134号

 

 

平湖市农业经济局关于印发2018年平湖市

信息进村入户工程实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会：

根据《农业农村部办公厅关于做好2018年信息进村入户工程整省推进示范工作的通知》（农办市〔2018〕19号）、《浙江省农业厅关于印发<浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案>的通知》（浙农专发〔2017〕80号）、《嘉兴市信息进村入户工程实施方案》（嘉农经〔2017〕71号）文件精神，结合平湖实际，特制定《2018年平湖市信息进村入户工程实施方案》，现印发给你们，请根据实施方案要求，开展示范性益农信息社创建，加强示范引领，推进信息进村入户工作见形见效。

 

 

平湖市农业经济局

                                        2018年9月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年平湖市信息进村入户工程实施方案

 

为全面贯彻农业部、省农业厅关于信息进村入户工程整省推进示范相关文件精神，落实嘉兴市关于信息进村入户工程的工作部署，结合平湖实际，重点开展示范性益农信息社创建工作，加强示范引领，推进信息进村入户工作见形见效。特制定此方案。

一、总体思路和目标

（一）总体思路。紧紧围绕农业供给侧改革主线,坚持以服务需求为导向 ,以立足现有、统筹规划、完善发展为原则,以农民信箱基层联络体系为基础,以提升村级信息服务能力为着力点 ,统筹“农业公益服务和社会化服务”两类资源，进一步拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验”四类服务，打造覆盖全市、统一管理、上下联动的益农信息服务体系,开辟农村双创新阵地、开发农业经营新主体、开创农业经营新业态、开拓农民增收新渠道,努力探索出可复制可推广的平湖经验和模式，为推动农业增效、农民增收、加快农业现代化奠定坚实基础。

（二）总体目标。2018年,对原有125个益农信息社实施动态管理，调整后的益农信息社覆盖全市100%的行政村。每个益农信息社至少配备1名村级信息员。计划到2018年底，创建示范性益农信息社4-5个，基本建成“政府+运营商+服务商 ”三位一体的推进机制,实现涉农公益服务全面落地,便民服务有效整合, 农产品电子商务积极推进,农业培训体验服务广泛开展,持续运行机制逐步完善,风险防控管理制度基本建立,服务延伸到村,信息精准到户，通过示范创建，以点串线，以点带面，把信息进村入户建设成为“互联网 +”行动计划在农村落地的示范工程。

二、建设内容

（一）改造提升益农信息社建设。一是加强动态管理。对照农业部“六有标准”（即有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力），实行动态管理，对一些运行不规范、作用不明显的益农信息社进行梳理调整，并对调整后的益农信息社进行公布。二是明确创建标准。根据省、嘉兴市相关文件要求，结合平湖实际，制定示范性益农信息社创建标准（见附件1），改造提升一批益农信息社。三是开展示范创建。对照示范性益农信息社创建标准，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，加强基础条件建设，规范服务标准，提升服务能力和水平，重点打造一批“功能多元、设施配套、运行规范、带动明显”的示范性益农信息社。

（二）综合开展益农信息服务。整合农业、气象、供销等涉农部门的公益服务资源，引导气象、科技、文化、就业、银行、保险、电信、邮政、供销等涉农资源接入，将益农信息社打造成为为农服务的一站式窗口，做到“四类”服务全覆盖，将益农信息社打造成为“七点合一”的多功能站。一是农业信息传播点。畅通信息获取渠道，提供12316热线咨询服务，做好农业政策法规、农技知识、生产经营、市场行情、村务公开、气象预警等公益服务信息的宣传和发布。二是农业资料采集点。承担农业基点、抽样等农情调查任务，及时采集、录入、核实、报送农业农村经济及农业主体等资料信息，通过相关系统准确反映给政府部门。三是农村生活便利点。开展业务代办、水电气费代缴、农资代买、宽带安装、手机充值、助农存取款等各类线上线下业务，为农村生活提供便利。四是农产品上行起始点。充分了解本村农业主要产业和规模大户，包括种养品种、生产规模、产出季节、收购价格、产业发展等情况，为当地农产品产销对接提供信息、中转、包装、物流等服务，探索解决农产品上行难问题。五是涉农网站管护点。承担农民信箱、万村联网、12316等涉农网站和系统的管护工作，及时更新网站栏目内容，发展新用户。六是农业信息化知识咨询点。指导农户学习农业信息化技术知识，宣传推广涉农网站、系统和手机APP，开展农民手机应用技能培训。七是村委与农户联系点。在服务村民的同时，紧密联系村两委，协助开展工作。

（三）优化提升益农信息服务体系。一是构建信息资源共享平台。充分发挥现代新媒体技术，整合各类涉农信息与服务资源，构建集农业、气象、科技、社会化服务等一体的服务平台，为来访人员提供全方位信息化服务。二是融合基层农业服务体系。依托益农信息社，整合各类涉农资源，为农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系提供服务农民的信息、沟通通道和管理平台。三是完善农民信箱联络体系。进一步健全农民信箱市、镇、村三级协同的信息服务人员队伍，打造以市农村经济信息中心为核心，镇街道农业公共服务中心为纽带，村级为节点，纵向延伸到农业社会化服务组织和新型农业经营主体，横向联接涉农部门的农业信息服务网，构建起覆盖全市、统一管理、上下联运的益农信息服务体系。

（四）创新信息进村入户推进机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府主导作用，引导社会力量积极参与信息进村入户，发挥电信运营商、平台电商、信息服务商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，不断完善“政府+运营商+服务商”三位一体的发展模式，优化运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制，着力形成“政府推动力、市场活力、社会创造力”相依相进的动力机制，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续。

（五）建立健全制度规范和服务档案。根据农业部、省农业厅有关文件精神，落实已制定的信息服务站有关建设标准、服务内容与要求、信息员工作职责与服务规范、监督考核等方面的制度规范，确保信息进村入户工程安全规范实施和运行。同时，统一制作下发《益农信息服务事项登记簿》并指导做好服务档案登记管理，做到服务记录可查，为考核验收做好准备。

（六）稳步推进“互联网+”现代农业发展。把信息进村入户工程作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手，立足打通信息服务的“最后一公里”，加强信息基础设施建设，统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训，切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力，强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合，全面提升“四类”服务能力。

三、进度安排

（一）准备阶段。制定出台《2018年平湖市信息进村入户工程实施方案》，明确建设内容和资金使用安排。

（二）实施阶段。调整认定一批益农信息社，开展示范性益农信息社创建、信息进村入户系统开发应用等。

（三）总结阶段。对各项任务的完成情况进行验收、总结和绩效评价，分析工作中存在的问题和不足，上报工作总结。

四、资金使用安排

省下达项目经费29万元，主要用于示范性益农信息社创建、益农信息社信息员补助、信息进村入户系统开发应用等方面的补助，补助方式为以奖代补。具体预算如下：

    （一）示范性益农信息社创建：对申报创建，通过验收的示范性益农信息社，给予以奖代补5万元/个。补助资金主要用于益农信息社基础条件和服务能力提升、标识标牌及制度建设、掌上农民信箱推广应用以及信息员奖励或补助等。

（二）其他费用：主要用于益农信息社信息员流量或话费补助、信息进村入户系统开发应用以及资料印刷、培训及工作考评等费用。    

 五、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。为保障信息进村入户工程的顺利实施，成立由分管农业副市长任组长，市委组织部、经信局、科技局、民政局、财政局、农经局、商务局、农合联、广电台、气象局、邮政公司、农行、农村合作银行、电信公司、移动公司、联通公司、华数公司分管负责人以及各镇（街道）分管负责人为成员的平湖市信息进村入户试点工作领导小组。领导小组下设办公室，邱志根同志兼任办公室主任。办公室设在市农经局，具体负责组织实施，制定实施方案，明确责任和进度，抓好工作落实。

（二）强化资金保障，严格资金管理。积极争取农业部和财政部门支持，整合利用信息化建设资金，同时利用电信运营商、信息服务商等企业在技术、人才、信息基础设施等方面的优势，以合作的方式参与村级站、云平台的建设与运营以及相关软件开发应用。严格项目资金使用和管理，做到专项核算，专人管理，专款专用。

（三）加强宣传推广，提高应用水平。运用报纸、电视、网络、移动互联网等多种形式，加强对信息进村入户的宣传推广，使广大农民群众和农业生产经营者了解信息进村入户。切实加强信息员的上岗培训和知识更新培训，确保信息员能够为农民提供所需的各种服务。

（四）建立报送制度，做好进度监测。要全面掌握信息进村入户工程实施进度，各镇街道于每月5日前将《信息进村入户工程实施进度统计表》（见附件2）报市领导小组办公室，市汇总后上报上级农业主管部门。同时，重点围绕财政资金落实、益农信息社建设、信息员选聘培训、服务资源整合、可持续运营机制和制度建设等情况，及时整理形成书面材料并按要求报送。

 

附件：1.示范性益农信息社创建标准

2.信息进村入户工程实施进度统计表    

 

 

 

 

 

 

 

附件 1

示范性益农信息社创建标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

信息进村入户工程实施进度统计表

地区
村级益农信息社累计建设数量（个）
其中：	中心站
	标准型
	专业型
	简易型
村级信息员累计培训数量（人次）
依托益农信息社的12316语音咨询累计人数（万人次）
其中：	政策发布
	技术咨询
	市场信息
	技术培训
依托益农信息社或平台累计发送的12316短彩信条数（万条）
依托益农信息社或平台的便民服务累计人数（万人次）
依托益农信息社或平台便民服务的累计金额（万元）
依托益农信息社或平台的电子商务累计成交金额 （万元）
其中：	农产品上行
	农业生产资料下行
	工业品下行
是否成立信息进村入户工程领导小组
领导小组组长姓名及职务
地方投入资金（万元）
其中：	省级财政投入
	地县财政投入
	社会资本突入
是否已确定运行主体
备注

备注：1.数量指标均统计开始信息进村入户工作至当前的累计数;

2.12316语音咨询服务可包括农技110、农业执法等服务热线，12316短彩信条数以各地农民信箱短信发送条数计。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：平湖市信息进村入户试点工作领导小组成员单位，蒋娟芬部长、沈志凤副市长。

平湖市农业经济局办公室                  2018年9月30日印发