各镇街道社会管理办（社会发展局），局机关各科室，局属各单位：

现将《平湖市2021年民政（社会）工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                 平湖市民政局 

                                 2021年3月4日

平湖市2021年民政（社会）工作要点

2021年，平湖市民政工作将深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照“争当新时代民政事业高质量发展的排头兵和先行区，让‘重要窗口’最精彩板块的民生金色更加灿烂”的要求，以落实《中共平湖市委平湖市人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》（平委发〔2020〕30号）为主线，强化“党建+”工作理念，树立“唯实惟先、善作善成”工作导向，勇开新局，努力打造更高质量、更有温度的平湖民政事业。

一、打造精准高效、全面兜底的社会救助体系

1.强化兜底救助保障。认真谋划后脱贫时代社会救助工作功能定位，向多维度贫困保障、物质+服务帮扶、智慧救助转变，健全完善与疫情灾情等突发事件相适应的“救急难”工作机制。强化救助政策宣传，加大困难群众救助力度，牵头实施“金平湖维康行动”破解因病致贫返贫问题，落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保规定，深入推行困难家庭脱贫巩固计划，落实一年渐退期工作机制。全面开展支出型贫困救助，规范特困供养制度，优化临时救助审核审批流程。依托“网格连心、组团服务”，建立完善“党支部+社区+社工+慈善帮扶项目”多渠道的困难群众探访服务机制。扩面实施困难家庭“暖巢行动”。

2.强化儿童福利体系建设。全面落实《民法典》《未成年人保护法》民政职责，组织开展蓝天、明天、添翼三大计划，切实保障特殊儿童基本生活、医护康复、教育求学、社会工作综合服务等需求。发挥儿童福利院服务辐射功能，加强未成年人救助保护实体机构建设，推进提升示范型儿童之家建设，提升改造个性化儿童关爱服务品牌站所。加强儿童关爱保护队伍建设，切实配强镇（街道）儿童督导员和村（居）“儿童主任”。深化困境儿童“护苗行动”专业社工服务，培育1家服务困境儿童为主的专业社会组织。开通服务热线，落实探访服务，防范和及时发现意外风险。

3.深化专项救助工作。严格执行社会救助家庭经济状况认定标准，根据政策调整优化进一步规范经济状况核对工作。进一步提升流浪乞讨人员救助管理服务水平，完成国家三级流浪乞讨人员救助站规范化建设，创新实施分档医疗救助制度。探索开展基层社会救助经办服务机构标准化建设，实施社会救助事项审批权限下放，为困难群众就近提供“家门口”的救助服务。

二、打造事业产业协调、机构社区居家融合、医养康养结合的幸福颐养标杆先行地

1.强化完善养老服务顶层设计。认真落实民政养老服务职能，重视发展更高水平的普惠型养老服务。完成《平湖市养老服务设施发展“十四五”规划》，对标长三角养老工作先进地区，提出硬件设施、智慧养老、医养康养、队伍建设等发展目标和方法措施，探索符合市情、具有特色的养老发展模式。深入研究应对人口老龄化的措施，完善各项配套制度，积极培育养老新业态，注重城乡统筹发展，促进养老事业和养老产业协同可持续发展。
    2.实施养老机构建设品质提升工程。实现金色阳光老年公寓新建项目开业运行、市老年公寓修缮工程全面竣工运行、民办项目伯乐颐养院投入运行，建成2个失智症照护专区，指导新仓开展全省康养联合体建设县级试点项目。强化养老服务机构党建工作及综合监管，开展养老机构等级评定管理，完善养老机构护理分级与服务规范标准。依托山海协作优势，积极探索“异地养老”模式。优化居家养老服务中心在主城区的服务布点以及村社区居家养老服务照料中心的“1+X”布点，实施照料中心服务提升计划，优化运行考核机制，探索发展“家院融合”养老服务，推进居家服务设施社会化、标准化运行。进一步推进为老助餐服务工作，增加老年食堂布点，新改建老年食堂不少于2家，继续提升已建助餐场所的助餐服务能力。

3.切实做好养老服务基础工作。推进适老化改造，完成符合条件老年人家庭的年度改造任务，提升老年人居住环境安全性和便利性。守牢养老服务安全底线，进一步强化养老机构安全责任意识，压实疫情防控常态化和消防安全工作，全面推进全市养老机构安全稳定运行。支持推进“中日国际康养科技园”建设，完善康复辅助器具租售服务的市-镇街道-村社区三级网络，积极推进康复辅助器具社区租赁服务。按照省级标准开展困难老年人能力评估工作，强化能力评估数据管理及应用，完善养老服务补贴制度，有针对性提供服务项目。加强特殊困难老年人的定期探访机制，有力保障特殊老年群体的人身安全。办好老年电大、家门口的老年大学。

4.持续壮大养老服务专业队伍。以培育养老护理人员培训基地和开展养老护理员、家庭照护者培训为抓手，实施“阵地+人才”养老服务专业队伍提升计划。以培育发展由党员、专业社工和低龄活力老人等相结合的为老服务志愿者队伍为补充，探索互助型养老服务。全年计划培育养老护理人员培训基地2家，组织养老护理员、家庭照护者培训1000人次以上，每万名老年人拥有持证养老护理人数不少于18人。组织开展“最美护理员”评选活动。

三、打造友邻善治、和谐共治的社区治理共同体

1.推进“三社”联动共享发展。充实完善政策制度体系，调整成员单位工作职责，加大“三社”工作考核和督查力度。通过联动公共政策、优化资源配置、共享人才资源等，推进一体化战略下长三角区域的“三社”发展，实现高质量“三社”共享发展。加强政校社合作，借助高校和社会组织的智力优势，进一步加强“三社”工作理论、政策和实务研究。加大宣传力度，进一步营造全社会关心支持“三社”建设的良好氛围。

2.推进社区治理服务创新。依托“全国农村社区治理实验区”和当湖、广陈“省级城乡社区治理和服务创新实验区”建设，深化“友邻善治”和“新乡邻”治理品牌，办好“友邻节”，启动“睦邻发展计划”，全域推广“邻治理”模式。邀请国家级基层政权和社区治理专家学科小组，开展平湖基层治理特色及路径调研，争创全国社会治理典型示范。引入高校优势资源，推动建设浙江大学社会治理研究院（平湖）实践基地。加强城乡社区工作者队伍建设，启动社区治理领军人才“赋能”计划，举办社区治理研修班和新任村社干部培训班，打造本土化社区治理领军人才队伍。修订村规民约（社区公约），组织开展晒约比拼活动。以“一约两会三团”为协商自治平台，全面推行社区“议事六步法”协商机制，做好村级议事协商创新实验试点工作。探索建设城乡社区“睦邻客厅”，深入推进社区综合服务设施和服务水平“提档升级”。

3.推进社工人才专业培养。抓好全国社会工作者职业水平考试相关工作，社区专职工作者持证比例达到50%以上。深入实施平湖市社会工作督导人才3.0计划，逐渐形成社会工作督导发展的有效内循环。积极扶持培育民办专业社工机构，推动“百名社工联项目”活动。充分发挥镇街道社会工作站的专业平台作用，实现社工站实体化、社会化、专业化运行，鼓励支持镇街道将社会工作站委托社会组织承接，鼓励引导各类资金支持实施社会工作服务项目。开展“国际社工日”主题宣传活动，办好本土社工节。

四、打造党建引领、规范有序、活力迸发的社会组织发展高地