各区县（市）、开发园区住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：

根据《浙江省传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划》（浙建房发〔2020〕19号）精神，为加强我市传统村落和历史文化名城名镇名村保护，防止宝贵的文化遗产遭受白蚁侵害，建立防灾减灾安全保障长效机制，结合美丽乡村建设，建立并强化我市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治工作机制，我局制定了《宁波市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

宁波市住房和城乡建设局

2020年7月27日

 

宁波市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动方案

为加强我市传统村落和历史文化名城名镇名村保护，防止宝贵的文化遗产遭受白蚁侵害，建立防灾减灾安全保障长效机制，结合美丽乡村建设，建立并强化我市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治工作机制，制定本行动方案。

一、总体要求

根据《浙江省传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划》和省建设厅工作部署要求，按照全面推进、突出重点、示范引领、分类实施的总体思路，确定我市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作的阶段目标、重点任务和实施步骤。压实属地责任，落实资金保障，完善工作举措。建立技术服务、宣传培训工作机制，创新治理理念，突出绿色环保，推进新技术在专项行动中的主导作用，做到专项行动与锤炼队伍“双丰收”。通过传统村落和历史文化名城名镇名村的白蚁防治专项行动，助推美丽乡村建设，有效遏制白蚁对我市历史文化遗产的侵蚀。通过三年努力，全面控制住我市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁危害逐年上升的趋势，做好宝贵文化遗产的保护者。

二、主要依据

（一）国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》

（二）《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》

（三）《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》

（四）《浙江省人民政府办公厅关于加强传统村落保护发展的指导意见》（浙政办发〔2016〕84号）

（五）《浙江省传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划》（浙建房发〔2020〕19号）

（六）《浙江省美丽城镇建设评价办法》

三、基本情况

目前，我市列入传统村落和历史文化名城名镇名村的白蚁防治工作条目共有60个（村落53个，历史文化名镇7个）。其中鄞州区3个、海曙区6个、江北区慈城镇2个、慈溪市3个、奉化区12个、宁海县19个、余姚市6个、象山县8个、镇海区1个。具体分布详见附件---宁波市传统村落及历史文化名城名镇名村白蚁危害情况调查条目

去年专项调查发现，我市的传统村落和历史文化名城名镇名村基本都存在白蚁危害，情况不容乐观。其中，危害严重54个村（镇）占比90%，危害中等5个村（镇），占比8.33%，基本无蚁害仅1个村落，占比1.67%。

四、工作目标

全面落实《浙江省传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划》，分解计划任务，通过三年时间，奋力打好传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治攻坚战，全面完成全市60个条目单位的白蚁治理工作，创建3个以上白蚁治理示范工程，我市古村落和历史街区的白蚁危害得到有效控制，历史文化遗产得到有效保护。

五、具体实施

（一）第一阶段（2020.7～2020.8）：前期准备

1、动员部署。市住建部门全面动员部署，部署2020-2022年全市传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动计划。

2、制定方案。各相关区县（市）制定本区域内传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作三年行动方案，建立工作机制，明确职责分工，细化实施计划，于2020年8月31日前上报市住建部门。

3、做好宣传培训。利用电视台、报刊等新闻媒体，对社会公众进行广泛宣传。市住建部门分期组织开展针对白蚁防治从业机构一线操作人员、施工管理人员、项目监理人员和项目验收人员的专项培训，重点围绕“导则”和相关配套技术标准实施专业化技能培训，提高实际实物操作水平，确保治理成效。

（二）第二阶段（2020.9～2021.8）：启动示范

1、示范项目申报。各相关区（县、市）住建部门向市住建部门上报示范项目名单，每地报送项目不多于两个。市住建部门根据申报名单，遴选至少三个项目启动示范治理工作。各地于2020年9月10日前将报送项目申报市住建部门。

2、启动治理。示范项目启动治理的同时，同步推进各相关区县（市）专项工作，各地启动阶段治理条目应不低于治理总量的30%，

（三）第三阶段（2021.8～2022.7）：全面推进

1、全面推进治理。以示范项目为引领，进一步统一思想认识，强化推进落实，带动我市治理工作的全面开展。组织项目现场会，采用现场实物展示、图片展板展示、文字介绍等形式，开展行业示范宣传，并利用电视台、报纸等新闻媒体，对社会公众进行广泛宣传。

2、加强组织实施。全面推进治理工作的开展，各区县（市）在示范项目的引领下切实做好治理项目的组织实施，蚁害一般村落着重抓好危害点的灭治，建立良好的蚁情监测网络体系。第三阶段各地要完成治理总条目的70%以上。

（四）第四阶段（2022.8～2023.6）：总结推广

1、全面完成治理任务。持续推进治理工作，我市蚁害严重村落的治理工作全面开展，各区县（市）全面完成本辖区内工作条目的治理任务。

2、开展核查和考核通报。开展治理情况监督核查和汇总统计，市住建部门对各区县（市）的治理情况进行考核和通报。

3、做好总结提升。总结专项工作成功经验，及时推广先进经验和做法，以点带面，推进全面治理，巩固和深化治理成效。

六、工作举措

（一）明确任务，压实各方责任

1、传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作由属地负责落实，各相关区县（市）住建部门负责本辖区内防治条目的白蚁治理工作，建立工作机制，形成区县（市）、镇（乡）、村三级工作网络，结合美丽乡村建设和历史建筑修缮工作，落实治理资金，制定工作计划，迅速有效开展本辖区内传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治专项工作。

2、各相关区县（市）住建部门要在前期调查的基础上，组织人员进一步掌握辖区内治理条目的危害状况、周边环境风貌、文保或历史建筑、古树名木、水利设施、园林绿化、村民院落的蚁害情况，根据不同条目的实际情况，制定一村（或镇、街区）一策的治理方案，原则上治理范围为传统村落和历史名城名镇名村的核心保护区，重点治理对象为文保和历史建筑、古树名木及核心保护区内的园林绿化、水利设施和有蚁害的村民院落。住建部门应主动对接有关管理部门，建立协调沟通联络工作机制。对空置房屋的检查与治理，由所在村组织负责协调，检查与治理过程中，村专管员、户主（或受委托人）应在场。对濒危建筑，白蚁危害治理应与房屋解危和修缮同步进行。

3、传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治示范项目由市住建部门牵头实施，在60个条目中遴选3个以上条目，第一阶段至少完成3个项目，原则上传统村落、名镇、名村各选取1个。示范项目由市住建部门组织开展方案制定和实施，项目所在地住建部门协调有关镇（乡）、村对项目开展予以支持配合。示范项目要总结出一套可推广可复制的治理过程管理和治理技术方法，创建样板工程，为不同条目的白蚁危害治理提供参考标杆，成为具体工作实施的圭臬。

4、市及相关区县（市）根据具体情况，灵活采用自行实施、委托社会防治机构实施、劳务外包等形式多角度推进，尽快实现治理对象的全覆盖。委托社会防治机构或劳务外包时，受托方应具备相应白蚁防治的资质并在当地备案登记，各级住建部门要加强日常监管，单个治理方案由市住建部门组织评审通过后方可实施，每个项目完成后，由市住建部门组织验收。项目实施单位要制定科学的治理方案，采用绿色环保技术，充分考虑传统村落和历史文化名城名镇名村的特点，创新治理方法。相关街道、镇（乡）、村要充分认识开展专项工作的重要性，安排专项工作联络员，做好群众工作，全力支持相关单位进村入户，稳妥推进治理工作。

（二）统一标准，组建专家团队

1、各地要根据《浙江省传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治技术导则》（以下简称“导则”）的要求，因地制宜，制定治理方案，做到“一村一策”、“一点一策”。选派人员参加标准学习培训，提高业务素质。治理方案应包括目标、范围、人员、时间、措施、方法、后期维护、预算等内容，各地住建部门对方案进行初审，初审通过后报市住建部门评审，评审应在收到申请后10个工作日内完成，评审通过后相关单位方可进村实施治理。项目完工后，由属地住建部门报市住建部门进行项目验收，市住建部门收到申请后10个工作日内组织人员进行项目验收。

2、由市住建部门牵头，筹建主要由市、区县（市）二级古建保护、白蚁防治、环境保护、水利、园林、建筑工程等领域专家组成的市级白蚁防治专家库，负责对治理项目的方案、过程、完工等环节进行评审、检查、验收，确保专项工作落到实处。各区县（市）于2020年8月15日前上报专家组成员建议名单2-3人到市住建部门。

（三）巩固成果，建立长效机制

各区县（市）住建部门要以专项行动为契机，建立传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁危害定期巡查、蚁害预防、部门联动等长效管理机制，巩固专项行动的成果，确保辖区内传统村落和历史文化名城名镇名村的蚁害可控可防可治，不发生集中的爆发性的蚁害。

1、在专项行动结束后，各地应在每年白蚁活动高峰期安排不少于1次全面性蚁害检查，做到早发现、早治理。

2、将传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁预防纳入修缮保护制度体系，在工程项目实施过程中，按照导则有关要求对白蚁侵害对象实施全方位的预防施工，防患于未然。

3、要不断强化部门之间、部门和村落之间、部门和业主之间及村民之间的联络沟通渠道，形成村村有专管员、处处有联络员的网格化机制，建立电话、网络、书面等多渠道反馈平台和监督机制，加强对蚁害的日常发现识别，提升协同管理效应。

4、要强化绩效考核。三年专项行动的完成情况要列入各级住建部门的年度绩效考核，行动结束后，长效管理的绩效也要列入每年的绩效考核，确保传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁危害长期得到有效控制。

附件：宁波市传统村落及历史文化名城名镇名村白蚁危害情况调查条目

 

附件

宁波市传统村落及历史文化名城名镇名村白蚁危害情况调查条目