各区县（市）司法局，开发园区司法局，局机关各处室、各协会：

    现将《宁波市打造优质营商环境法律服务专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市司法局

2018年4月11日

宁波市打造优质营商环境法律服务专项行动实施方案

    为深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议要求，充分发挥司法行政职能优势，进一步优化全市营商法治环境，现根据省司法厅工作部署，结合宁波实际，决定在全市开展打造优质营商环境法律服务专项行动，特制定如下方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，强化围绕中心、服务大局意识，以供给侧结构性改革为主线，围绕全市《关于发挥服务市场主体职能打造优质营商环境的若干意见》和创建“中国制造2025”国家级示范区要求，切实履行司法行政 法律服务、法治宣传、法治保障职能，积极打造司法行政法律服务惠企便民“升级版”，努力为全市推进“六争攻坚”、实现“三年攀高”，建设“名城名都”做出新的更大贡献。

    二、任务分工

    根据省厅部署，结合宁波实际，突出5大重点、推行20项举措，扎实推进“打造优质营商环境法律服务专项行动”。 

    （一）以推动法律服务产品供给侧改革为重点，依法保障市场健康有序运行

    1．开展法律服务进企业、进商会、进园区（特色小镇）、进市场（商圈）等“四进”活动。积极推进各类有条件企业普遍建立法律顾问制度，力争企业法律顾问建成率年增10%。建立定期与不定期相结合、线上与线下相结合的驻点值班制度，力争三年内在全市各类商会、园区（特色小镇）、市场（商圈）设立法律服务室（站点）100个以上，实现市级以上特色小镇法律顾问服务覆盖率100%。组建专业法律服务团队，依托涉外、海事海商、金融资本市场、知识产权、互联网新业务等领域名优律师人才，三年内建立高端专业领域法律服务团队10个以上。建立营商环境法律服务联系单，完善常态咨询与服务机制，建立重大、疑难法律事务报告处置预案，加强与发改、金融、劳动保障、市场监管、经信等部门联动，为营商环境打造畅通的政策支撑与法律保障。建立律师专家集体讨论研究分析机制，为党委、政府关于营商环境决策提供法律意见建议。

    责任单位：市局律管处、市律师协会，各区县(市)司法局

    2．打造重点领域精准法律服务产品。提升法律服务精准度，研发适应企业需求，涵盖合同审查、项目评估、风险防范、知识产权保护、环境保护、劳动保障、规章制度等领域的“菜单式”法律服务产品30个以上。加强对律师事务所担任破产管理人的指导和监督，争取更多律师事务所取得破产管理人资质，为“僵尸企业”清理处置工作提供法律服务，依法促进危困企业改制、破产及重组。加强互联网领域法律服务，打造“智慧公证”，推进全业务网上办理和全流程依法公开；积极鼓励鉴定机构参与网上司法鉴定委托服务，扎实做好“鉴定在线”网上委托服务。

    责任单位：市局律管处、公证处，市律师协会、公证协会，各区县(市)司法局

    3．优化律师执业环境。加强律师执业监督和权利保障，扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，进一步完善法律援助值班律师制度，指导律师依法开展扫黑除恶案件辩护代理，更好发挥律师在诉讼活动中的职能作用，努力促进每一名涉诉企业家的合法权益得到依法保障。

    责任单位：市局律管处、公法处，市律师协会，各区县(市)司法局

    4．加强和改进公证服务。 扩大将4个公证事项纳入“最多跑一次”，积极为市场主体提供合同协议、赋予强制执行效力债权文书、保全证据、资金提存、现场监督、法定代表人证明等公证事项。便捷申请受理通道，完善“容缺受理”机制，推行办证责任制，努力实现信息多跑路、群众少跑腿，让当事人享受更加优质的公证服务。

    责任单位：市局公管处、市公证协会，各县(市)司法局

    5．深化法律援助申请“全城通办”制度。市本级和10个区县（市）法律援助中心实现纵向跨层级的无差异受理，逐步将“全城通办”功能延伸至乡镇（街道）。实行全城通办申请“即申即审”机制，确保联动工作时效性，努力实现群众“零等待”。

    责任单位：市局公法处，各区县(市)司法局

    （二）以发展法律服务行业为重点，不断满足优质营商环境法律服务新需求

    6．深入实施“名所名品名律师”建设。积极推进专业事务所、专业律师建设，更好发挥专业律师在投融资、涉外法律服务、公司法、合同法、建筑与房地产、企业上市（IPO）、PPP等领域的积极作用。对接“凤凰行动”实施，实现本地律所在企业上市（IPO）业务方面零的突破。加大本市涉外、金融资本、海事海商、知识产权等领域高端法律服务人才和机构引进力度，加强与区外事务所的业务协作，提升本市涉外法律服务能力。实施“牵手工程”，深化宁波与苏州、义甬舟律师业战略合作，落实我市市属律师事务所对口联系区县（市）制度，优化与整合法律服务资源，努力满足全市营商法律服务需求。

    责任单位：市局律管处、市律师协会，各区县(市)司法局

    7．认真贯彻《最高人民法院、司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》精神，积极参与人民法院司法辅助事务，努力为人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务，全市11家公证处全部建立与法院的对接机制，设立5个以上司法辅助工作室，办理司法辅助业务年内同比新增20%以上。

    责任单位：市局公管处、市公证协会，相关区县(市)司法局

    8．探索开展环境损害司法鉴定工作。加强鉴定机构与全市专业院校、科研机构等合作，建立探讨合作机制，力争2018年筹建1家拟设环境损害鉴定在内的全省一流的大型综合性司法鉴定中心。

    责任单位：市局公管处

    （三）以健全法律服务平台为重点，积极推进高水平公共法律服务体系建设。