为加快构建优质高效服务业新体系，推动现代服务业与先进制造业深度融合，发展高品质生活性服务业，进一步发挥服务业对经济发展的支撑作用，结合我市实际，现提出如下意见。

一、提档升级科技服务

（一）加大研发创新支撑。聚焦“510”科技创新体系，鼓励企业协同组建创新联合体，强化“科创甬江2035”重点研发计划支持，对符合条件的项目给予补助。实施科技服务企业研发后补助，落实企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策。

（二）开展场景创新联合攻坚。定期发布龙头企业和政府采购应用场景建设需求清单，通过“揭榜挂帅”等方式吸引企业开展新技术、新产品落地验证或示范应用。支持科技服务企业组建场景创新联合体，符合条件的纳入“科创甬江2035”重大应用场景示范计划。

（三）强化科创服务平台赋能。支持创建省级以上实验室、企业研发机构等研发创新平台。鼓励企业围绕新兴产业和未来产业领域建设概念验证、小试中试、技术转移机构等平台，支持市级概念验证中心建设。创新科技成果转化机制，完善“拨改投”等支持方式，深化“先使用后付费”赋权改革。

（四）打造科技服务企业雁阵。实施科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚之星”企业支持政策，对新认定为高新技术企业的科技服务企业给予奖励。支持孵化器、大学科技园、新型研发机构等建设，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器给予补助。实施科研技术服务业企业培育提升行动，鼓励区（县、市）加大对科研技术服务业小微企业的奖补支持。

（五）提升检验检测及认证服务能力。大力发展新兴检测服务，提升重点领域检验检测能力。鼓励龙头企业和科研院所内部检测中心向民营中小企业开放共享。

（六）降低企业科技创新成本投入。拓展科技创新券使用范围。对认定或备案的市级及以上创新创业载体内的科技型初创企业发放创新创业券，对企业租金、研发设备租赁（或购置）投入给予支持。引导国有资产科学购置仪器设备，开展大型科研仪器开放共享工作绩效评价，鼓励利用非财政资金购置大型科研仪器并参与开放共享。支持共性技术平台建设。

二、创新升级数字服务

以建设中国软件名城为引领，聚力攻坚工业软件及嵌入式软件、迭代升级特色行业应用软件、前瞻布局新兴技术软件，支持“名品”创优、“名园”提质、“名企”育强、“名项”创新。推动数据产业生态圈建设，实施“企数分离”工程，加快建设数创港。加快打造城市级开源宁波社区，鼓励企业运营开源社区、公共服务平台，支持发布自主开源项目和模型。加快数字服务业集群化发展，推进高端软件、数字文化、数字广告、数字贸易等特色园区建设。

三、做精做优现代金融

（一）加强科技金融支持。对科技企业无还本续贷给予贴息支持。开展“金火炬”科技金融专项行动，加大人才、人才企业和人才项目金融支持力度。发挥债市“科技板”作用，支持金融机构、科技型企业、股权投资机构发债融资。加大科技企业并购重组支持力度。创新全链条、全生命周期风险覆盖保险产品。鼓励新设科技金融专营机构。

（二）引导信贷资源向中小微企业倾斜。深化首贷户拓展、“伙伴银行”等专项行动，完善小微企业融资协调机制，优化“白名单”制度，建立稳外贸联合增贷机制。做深做实“易跨保”“港航服务保”“服惠保”和“甬贸贷”。鼓励银行业金融机构通过单列信贷计划、内部资金转移定价优惠等形式，强化民营企业和小微企业服务。

（三）完善股权投资支持体系。深化区域股权市场试点、知识产权金融生态综合试点、科技企业并购贷款试点。加大金融资产投资公司直接股权投资力度，鼓励国资国企与各商业银行金融资产投资公司对接落地合作基金。鼓励创业投资机构的被投企业通过上市、挂牌、并购及协议转让等方式拓宽退出渠道，探索设立私募股权二级市场基金（S基金）。参与组建全国社保基金浙江省科创产业融合发展基金，积极承接专项直投基金。推进专项债支持政府投资基金试点。

（四）深化金融科技创新与应用。开展“数字甬金”数字金融高质量发展行动，系统推进金融机构数字化转型。推动“甬金通”数智金融大脑、市普惠金融信用信息服务平台与“研值在线”数据共享、业务协同。鼓励企业、金融机构等共建金融服务供应链平台，发展基于数据共治和信用传递的供应链融资创新服务模式。

四、攻坚突破港航物流

（一）打造高效国际物流通道。支持汽车出口滚装运输，对新开辟符合条件的外贸滚装航线给予补贴。实施集装箱海铁联运扶持政策，对从事宁波港口集装箱海铁联运的经营人给予扶持补贴。加大国际航空客、货运资金支持力度。

（二）培育壮大物流企业。加快物流企业数智化转型，推动跨境电商物流平台化发展。对航运及相关市场主体提升运力规模、拓展国际海运、船舶管理、船舶检验、船舶交易等给予支持。对年度首次晋级全国“船队总规模”榜、全国“国际船队规模”榜或“国内沿海船队规模”榜的企业给予奖励。

（三）创新物流项目建设模式。建立物流企业参与重大交通和物流项目谋划建设机制，筛选一批物流设施项目纳入民间资本推介项目清单。实施物流项目“标准地”改革。支持物流园区发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。