各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）和《浙江省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（浙政发〔2019〕9号）要求，现就我市推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版提出以下意见。

一、推动发展环境升级，打造高质量“双创”生态

（一）加大简政放权力度。全面深化“最多跑一次”改革，优化再造商事登记流程，推进工商登记全程电子化，全面实施企业开办、企业注销便利化改革，加快企业简易注销登记改革试点。建立市场准入负面清单动态调整机制，落实“非禁即入”，最大程度实现准入便利化。推进公共信用平台建设应用，构建全流程信用监管机制。（牵头领导：施惠芳；牵头单位：市委改革办；配合单位：市市场监管局、市发改委、市商务局、市经信局、宁波市税务局、市人力社保局）

（二）提升创新创业服务便利化水平。加快创新创业相关政务事项开通网上办理、掌上办理，加强知识产权咨询、维权、援助体系建设。构建大众创业万众创新市级联席会议统筹协调机制，提升服务保障能力。完善新产业新业态新模式统计方法。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市市场监管局、市服务业局、市大数据局、市统计局）

（三）增强人力资本服务能力。支持宁波人力资源服务产业园区发展人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等新业态，完善人才测评和技能鉴定等服务。加快培育及集聚一批专业化、国际化、高端化人力资源服务机构，构建人力资本服务新业态。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市人力社保局；配合单位：市国资委）

（四）营造创新创业氛围。全力支持办好全国大众创业万众创新活动周分会场，扎实开展中国创新挑战赛（宁波）及中国创新创业大赛宁波赛区等各类“双创”赛事活动。定期举办各类“双创”政策解读和培训活动。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市发改委；配合单位：市经信局、市教育局、市科技局）

二、推动发展动力升级，促进新旧动能转换

（五）深入推进数字经济“一号工程”。推进实施数字宁波建设规划和数字宁波建设三年行动计划，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。培育发展智能终端产业，加快布局建设四大智能终端产品集聚区，加速推进产品的开发和应用力度。到2022年，数字经济核心产业增加值达到1200亿元以上。（牵头领导：陈炳荣；牵头部门：市经信局；配合部门：市发改委、市大数据局、市科技局）

（六）构建企业技术创新体系。实施“智团创业”计划，加快创新型初创企业培育，增强创业培训、市场拓展等服务供给。开展新一轮创新型高成长企业培训计划，围绕战略性新兴产业高质量发展和传统优势产业智能化改造，重点培育一批“专精特新”的高成长企业。壮大高新技术企业发展队伍，着力培育一批高能级科技型企业及创新型领军企业。到2022年，累计培育创新型初创企业15000家，“专精特新”小巨人中小企业130家，累计认定高新技术企业3146家。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市经信局、市科技局；配合单位：市发改委、市人力社保局）

（七）提升高校科研院所创新创业能力。健全科技资源开放共享机制，鼓励科研人员面向企业开展技术开发、咨询、培训等服务，促进科技创新与创业深度融合。鼓励高校院所发布科技成果目录，以技术转让、技术许可、作价投资等方式加快科技成果转移转化。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市科技局；配合单位：市教育局）

（八）增强科技成果转化服务能力。深化宁波国家科技成果转移转化示范区建设，完善科技成果转化机制。健全宁波科技大市场体系，支持建设具有区域特色的专业技术市场，打造全市统一的技术交易平台。加快科技中介服务机构建设，发展第三方技术转移服务。加快建设宁波科技创新云服务平台，整合现有科技文献等数据资源，全方位采集整理科技成果供需信息。到2022年，形成对行业有较大带动作用的科技成果4000项以上，全市技术交易额达到150亿元。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市科技局；配合单位：市大数据局，各区县〔市〕政府、开发园区管委会）

（九）加强知识产权运营服务体系建设。加快中国（宁波）知识产权保护中心建设，开展专利快速审查、快速确权和快速维权试点。建立完善知识产权运营服务体系，鼓励金融机构探索开展知识产权质押融资。（牵头领导：沈敏；牵头单位：市市场监管局；配合单位：市金融办）

三、推动支撑能力升级，提升创新创业效率

（十）全面落实减税降费政策。大力推进减税降费政策落实落地，清理规范涉企收费行为，落实对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。落实降低社会保险费率政策，促进中小企业吸纳就业。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：宁波市税务局；配合单位：市财政局、市人力社保局、市医保局）

（十一）完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施。落实支持创新型企业和中小企业的政府采购政策。发挥政府采购政策功能，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，推行重点自主创新产品定向采购制度。（牵头领导：陈仲朝；牵头单位：市财政局、市政务办；配合单位：市经信局）

（十二）加大首台（套）重大技术装备示范应用力度。编制重大技术装备创新目录，完善首台（套）认定管理，提升首台（套）检测能力。探索科技应用示范项目与政府首购相结合的模式，建立首台（套）示范应用基地和示范应用联盟。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市经信局；配合单位：市财政局）

（十三）拓宽普惠性科技创新券使用范围。加大推进科技创新券省内及长三角地区通用通兑支持力度。企业和创客（团队）向非关联创新载体购买科技创新活动中所需的检验检测、技术开发等科技服务时，可用科技创新券抵用。到2022年，累计发放科技创新券1亿元，服务企业1万家次。（牵头领导：陈炳荣；牵头单位：市科技局；配合单位：市经信局、市人力社保局）

四、推动带动能力升级，拓展就业发展新空间