各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

《宁波杭州湾产业集聚区改革提升方案》和《宁波梅山国际物流产业集聚区改革提升方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

宁波市人民政府办公厅

2019年3月19日

宁波杭州湾产业集聚区改革提升方案

为推动宁波杭州湾产业集聚区改革发展，进一步提升发展水平和平台能级，充分发挥大平台对全市经济发展的支撑、引领和示范作用，特制定本方案。

一、推动宁波杭州湾产业集聚区升级扩容

（一）发挥产业集聚区利用外资的主平台作用，引进优质外资项目集群，打造产业特色鲜明的国际产业合作园。（牵头领导：俞雷；责任单位：宁波杭州湾新区管委会、市商务局、市发改委）

（二）加快编制前湾新区空间规划。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市自然资源规划局、市发改委、宁波杭州湾新区管委会、慈溪市政府、余姚市政府）。

（三）研究制定前湾新区开发建设计划，明确重点区块、重点项目等建设任务。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市发改委、宁波杭州湾新区管委会、慈溪市政府、余姚市政府）

（四）全力打造汽车制造万亿级产业集群，培育引进智能终端、通用航空、生物医药等新兴产业集聚发展，构筑宁波智能制造新高地，带动余慈产业片区联动发展。（牵头领导：陈炳荣；责任单位：市经信局、市发改委、市商务局、宁波杭州湾新区管委会、慈溪市政府、余姚市政府）

二、推进互联互通大交通体系建设

（五）加快推进沪嘉甬跨海铁路前期工作，力争早日动工建设。（牵头领导：卞吉安；责任单位：市交通局、市铁路建设指挥部、市发改委、慈溪市政府）

（六）加快杭甬高速公路复线宁波段一期工程建设进度，积极推进杭甬复线二期（小曹娥—上虞界）前期工作，打通大湾区南岸沿线通道。（牵头领导：卞吉安；责任单位：市交通局、市高等级公路建设指挥部、余姚市政府、慈溪市政府、镇海区政府）

（七）加快大湾区南岸城市组团建设，推进十一塘高速公路、城市快速路建设，加快打通胜陆公路二期余慈中心连接线，形成互联互通快速交通路网体系。（牵头领导：卞吉安；责任单位：市交通局、市自然资源规划局、市发改委、市财政局、慈溪市政府、余姚市政府、宁波杭州湾新区管委会）

（八）加快宁波至余慈城际铁路的前期工作。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市发改委、市交通局、市铁路建设指挥部、余姚市政府、慈溪市政府）

（九）加快推动跨沪甬杭州湾二通道研究谋划工作。（牵头领导：卞吉安；责任单位：市交通局、市发改委、市自然资源规划局、市铁路建设指挥部、慈溪市政府、宁波杭州湾新区管委会）

三、健全资源保障协调机制

（十）贯彻落实“亩均论英雄”和“标准地”改革文件精神，提高新增项目落地标准，加快推进5G试验商用试点和智慧园区建设，推进园区产业高质量发展。（牵头领导：俞雷；责任单位：宁波杭州湾新区管委会、市经信局、市自然资源规划局）

（十一）综合考虑宁波杭州湾产业集聚区发展需求，在能源保障方面给予大力支持，助力建设标志性、战略性改革开放大平台。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市发改委、市经信局）

（十二）加强用地保障，支持杭州湾新区在统筹计划指标安排、规划调节机制规模申请、跨省域调剂增减挂钩节余指标等方面积极向上争取，保障重大项目建设顺利实施。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市自然资源规划局）

（十三）加快杭州湾新区围填海历史遗留问题处理。对十二塘和建塘江等已围区域，加快开展生态评估，编制生态修复处理方案。根据围填海历史遗留问题处理方案，做好后续项目用海报批工作，引导重大项目在围垦区内落地。[牵头领导：陈仲朝；责任单位：市自然资源规划局（市海洋局）]

四、推进招商队伍建设

（十四）进一步加强招商队伍建设，探索建立招商队伍绩效考核机制，打破招商人员的身份、编制界限，实施招商人员收入与招商业绩相挂钩，逐步建立一支有一定规模的专业化、市场化招商队伍。（牵头领导：俞雷；责任单位：宁波杭州湾新区管委会、市人力社保局）

五、深化完善独立高效的工作机制

（十五）为更好发挥“试验田”作用，按照《宁波杭州湾新区条例》规定，切实保障实质性履行相关经济管理权限和社会管理职责，力争“审批不出区”。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市跑改办、市委编办、宁波杭州湾新区管委会）

（十六）进一步优化目标考核、机构设置、人员配置等，最大化地发挥杭州湾新区的体制机制优势。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市人力社保局、市委编办）

六、建立适应高质量发展要求的现代社会治理体系

（十七）探索多元化的开发区运行模式，对“区中园”可以尝试公司化管理模式。（牵头领导：俞雷；责任单位：宁波杭州湾新区管委会、市人力社保局）

（十八）谋划推动宁波杭州湾新区庵东镇行政区划调整，推进镇改街道有关工作。（牵头领导：卞吉安；责任单位：市民政局、慈溪市政府、宁波杭州湾新区管委会、市委编办）

（十九）积极探索以政府购买服务、成立平台公司等市场化运作模式增强公共服务能力，依托社会和市场力量补充行政事业编制缺口。（牵头领导：俞雷；责任单位：宁波杭州湾新区管委会、市委编办、市人力社保局、市教育局、市卫生健康委）

七、加快谋划布局一批专业性平台

（二十）依托康养小镇、海泉湾等重大项目，积极争创国家级健康旅游示范基地。（牵头领导：许亚南；责任单位：市卫生健康委、宁波杭州湾新区管委会、市发改委、市财政局、市文广旅游局、市市场监管局）

（二十一）依托杭州湾国家级湿地公园、方特系列主题公园、海底温泉等优势，积极创建国家级旅游度假区。（牵头领导：李关定；责任单位：市文广旅游局、宁波杭州湾新区管委会）

（二十二）全力推动沪甬产业、人才合作示范区创建工作。（牵头领导：陈仲朝；责任单位：市发改委、市经信局、市人力社保局）

宁波梅山国际物流产业集聚区改革提升方案

为推动宁波梅山国际物流产业集聚区（以下简称集聚区）改革发展，进一步提升发展水平和平台能级，充分发挥大平台对全市经济发展的支撑、引领和示范作用，特制定本方案。

一、推进宁波梅山国际物流产业集聚区升级扩容

（一）推动申报创建自由贸易试验区，把梅山保税港区纳入宁波片区范围，形成片区区块有机联动，远期对标创建自由贸易港。（牵头领导：李关定；责任单位：市商务局、宁波海关、市发改委、梅山物流产业集聚区管委会）

（二）明确集聚区开发建设空间范围，组织制定集聚区发展规划，进一步明晰发展定位，结合新一轮空间规划做好落地实施保障工作。［牵头领导：陈仲朝；责任单位：市发改委、市自然资源规划局（市海洋局）、北仑区政府、梅山物流产业集聚区管委会］

二、推进“五个试验区”建设

（一）打造国际供应链创新试验区