2018年11月5日，宁波市人民政府第40次常务会议审议通过《宁波市餐厨垃圾管理办法（修订草案）》，2018年11月20日市人民政府令第243号发布《宁波市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》），自2019年1月1日起施行。2006年8月28日市人民政府令第140号发布的《宁波市餐厨垃圾管理办法》同时废止。

　　一、修订的必要性

　　《宁波市餐厨垃圾管理办法》（市人民政府令第140号），于2006年8月28日发布，自2006年12月1日起施行。该规章的施行，为市本级推行餐厨垃圾单独投放、统一收运、集中处置活动提供了法制保障。截至目前，市中心城区基本建立了餐厨垃圾统一收运体系，建成了一批资源化利用和无害化处置场所，实行了餐厨垃圾收运收费制度。截至2018年3月，市中心城区已累计收运、处置餐厨垃圾近90万吨，提炼工业油脂近2万吨,利用沼气近1200万立方米，餐厨垃圾资源化利用效益显著，为在全市推广餐厨垃圾规范化管理积累了经验。近年来，国务院、省政府对加快推进餐厨垃圾单独投放、统一收运、集中处置提出了新的要求。2017年1月省政府发布《浙江省餐厨垃圾管理办法》（省政府第351号令），对本省餐厨垃圾管理作出了具体规定。由于该规章制定时间较早，部分内容与国家、省新的规定不尽一致，主要措施已不能满足当前餐厨垃圾管理的客观需要，因此，有必要作全面修订。

　　二、《办法》的主要特点

　　《办法》共34条，主要内容，包括适用范围、管理原则、管理主体、收运和处置许可、自行收运和自行就地处置备案、以及单独投放、统一收运、集中处置的行为规范、监管措施和法律责任等。主要有以下特点：

　　（一）扩大《办法》的适用范围。为了有效管理全市范围内餐厨垃圾的投放、收运、处置活动，杜绝餐厨垃圾污染环境、危害食品安全的隐患。《办法》第二条规定的适用范围，由修订前的市本级城区范围，即“市六区”扩大到了全市的城市、镇建成区和建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区，以及市、县（市）政府确定实行城市化管理的其他区域。同时，根据小餐饮、小食杂店、食品摊贩点多、面广的特点，且其每天产生的餐厨垃圾数量较少，环卫部门统一收运难度较大的实际，《办法》授权区县（市）政府确定小餐饮、小食杂店、食品摊贩点产生的餐厨垃圾，按照餐厨垃圾管理或者厨余垃圾管理，杜绝该部分餐厨垃圾失控失管现象的发生。其中，按照厨余垃圾管理，就是按照市人大常委会制定的《宁波市生活垃圾分类管理条例》的规定进行管理。

　　（二）实行餐厨垃圾精细化、规范化管理。为了防止餐厨垃圾流失，危险食品安全，《办法》规定：一是建立全市统一的餐厨垃圾管理信息平台，设置投放、收运、处置电子台账功能，实现餐厨垃圾监督管理网络化、精细化；二是根据餐厨垃圾产生单位的数量、规模及其地域分布等实际，健全餐厨垃圾收运、处置运行体系，实现统一收运、集中处置全覆盖；三是区县（市）政府协商确定餐厨垃圾跨行政区域收运体系、处置设施建设和补偿机制；四是市容环卫部门依法实行餐厨垃圾收运、处置许可制度，规范订立收运、处置经营协议，建立餐厨垃圾自行收运、自行就地处置备案管理制度，杜绝违法收运行为；五是统一规范、公布餐厨垃圾收运车辆及容器外部标示、标识，确定餐厨垃圾集中收集点或者收集场所，提高收运效率。