各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局:

为进一步提升民政系统行政执法规范化水平，根据年度法治民政建设工作安排，市民政局于2022年11月28日至12月30日期间，组织了全市民政系统行政执法案卷自评、互评和复核等工作，涉及行政许可案件20个，行政处罚案件18个。现将有关情况通报如下：

一、案卷评查基本情况

此次评查范围包括从2021年6月至2022年5月期间办结的行政许可、行政处罚案件。此次评查的38个行政执法案卷，3个案卷属于殡葬领域，其余35个案卷均涉及社会组织领域。在各区（县、市）自查自评、交叉检查互评的基础上，市民政局评查组从执法主体资格、主要证据、法定程序等方面逐案进行评查，形成初评意见，并经综合复核，最终形成评查结果，镇海区和象山县行政处罚案卷、鄞州区和余姚市行政许可案卷瑕疵相对较少，评为优秀；其他行政执法案卷均为合格。

二、案卷评查主要问题

从评查情况看，部分区（县、市）民政部门行政处罚案件办理质量有一定提升，但我市民政系统行政执法案卷总体水平仍需要大力提高，在卷宗文书完整性、执法程序规范性、内容表述严谨性等方面仍存在诸多不足。

（一）行政处罚案卷。1.案卷归档不齐备。如案卷排列顺序错误，有些案卷与目录不一致，复印材料没有单位盖章，身份证复印件无本人签名，封面保管期限标记不准等。2.法定程序不到位。如处罚决定未单独进行法制审核，处罚决定审批时间早于处罚告知截止时间，现场勘查与立案时序倒置，送达回执未加盖行政部门公章，登记证书和公章作废公告未送达等。3.文书内容不严谨。如处罚决定、笔录、调查终结报告部分内容不规范，整改通知书、处罚告知书适用法条错误，集体讨论记录内容不全等。