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宁波市民政局关于2022年度全市民政行政执法案卷评查情况的通报(甬民发〔2023〕12号)

朗读

各区(县、市)民政局,宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局:

为进一步提升民政系统行政执法规范化水平,根据年度法治民政建设工作安排,市民政局于2022年11月28日至12月30日期间,组织了全市民政系统行政执法案卷自评、互评和复核等工作,涉及行政许可案件20个,行政处罚案件18个。现将有关情况通报如下:

一、案卷评查基本情况

此次评查范围包括从2021年6月至2022年5月期间办结的行政许可、行政处罚案件。此次评查的38个行政执法案卷,3个案卷属于殡葬领域,其余35个案卷均涉及社会组织领域。在各区(县、市)自查自评、交叉检查互评的基础上,市民政局评查组从执法主体资格、主要证据、法定程序等方面逐案进行评查,形成初评意见,并经综合复核,最终形成评查结果,镇海区和象山县行政处罚案卷、鄞州区和余姚市行政许可案卷瑕疵相对较少,评为优秀;其他行政执法案卷均为合格。

二、案卷评查主要问题

从评查情况看,部分区(县、市)民政部门行政处罚案件办理质量有一定提升,但我市民政系统行政执法案卷总体水平仍需要大力提高,在卷宗文书完整性、执法程序规范性、内容表述严谨性等方面仍存在诸多不足。

(一)行政处罚案卷。1.案卷归档不齐备。如案卷排列顺序错误,有些案卷与目录不一致,复印材料没有单位盖章,身份证复印件无本人签名,封面保管期限标记不准等。2.法定程序不到位。如处罚决定未单独进行法制审核,处罚决定审批时间早于处罚告知截止时间,现场勘查与立案时序倒置,送达回执未加盖行政部门公章,登记证书和公章作废公告未送达等。3.文书内容不严谨。如处罚决定、笔录、调查终结报告部分内容不规范,整改通知书、处罚告知书适用法条错误,集体讨论记录内容不全等。

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