各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、工商局、公安局、教育局、财政局、法制办、文明办、团委：
    现将文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办、中央文明办、共青团中央《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发[2005]10号）转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行，并在工作中注意以下有关事项：
    一、加强组织领导，明确工作责任
    各地、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，结合全省文化市场综合执法电视电话会议精神的贯彻落实，认真学习文化部等九部门《关于进一步深化网吧管理工作的通知》，充分认识深化网吧管理工作的重要性和必要性，切实加强对网吧管理工作的组织领导，将网吧等文化市场管理工作列入各级党委、政府和有关部门工作的综合评估体系，列入文明城市和文化先进县的考核内容。
    根据中央要求和我省实际，省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作联席会议调整为省网吧管理工作联席会议，各级网吧专项整治工作协调领导机制也要相应调整，确保深化网吧管理工作思想不松、机构不撤、规格不变。要通过建立文化市场综合执法机构，进一步加强队伍建设，并充分发挥基层管理力量，有条件的地方要发挥基层工商所、派出所、文化站的作用，积极建立乡镇专兼职文化稽查队伍，发挥乡镇专兼职文化稽查人员在巡查、取证等方面的作用，采取多种措施延伸执法“手臂”。深化网吧管理要坚持各部门齐抓共管，和属地管理与分级负责相结合的原则，明确条块结合，以块为主的工作责任。同时，各级财政要保证网吧管理所需经费，将网吧管理所必需的日常经费、举报奖励经费、计算机监管体系建设运行经费纳入各级政府财政预算。
    二、加强日常监管，完善长效机制
    各地在深化网吧管理中要结合实际，采取措施，进一步加强日常监管，完善长效管理机制，将网吧监管工作抓紧抓实，抓出成效。
    文化行政部门要继续严厉查处网吧接纳未成年人等违规经营行为。网吧接纳未成年人进入的，按每接纳1名未成年人罚款2000元以上累计处罚；对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天，停业期间通信管理部门要通知互联网接入服务单位切断互联网接入服务；对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。各地要继续完善文化市场日常监督检查制度和现场检查纪录制度。各县（市、区）文化市场行政执法机构对每家网吧经营单位全年检查最低不少于10次。各市对所辖各县（市、区）的检查一年内最低不少于4次。
    工商行政管理部门要加大取缔黑网吧的力度，对黑网吧坚持露头就打，坚决不留死角。对已取缔的黑网吧，要进行“回头看”，防止死灰复燃。各地可将作为违法物品没收的网吧的计算机设备，划拨给贫困地区的中小学校作为教学设备使用，具体办法由省财政厅、省工商行政管理局、省教育厅制定。
    公安部门要继续严厉打击网上违法犯罪活动，加强对网吧信息安全、消防安全和治安安全的管理。
    各地文化、公安部门要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施，确保网吧服务器和每个终端安装到位。对擅自停止实施经营管理技术措施和安全技术措施的网吧，要根据擅自停止实施技术措施的计算机台数按每台罚款50元以上进行累计处罚。要监督网吧落实入场登记制度，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责，对未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的，按每人罚款100元以上进行累计处罚，但最高不得超过15000元。对未成年人的鉴别要以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。
    教育行政部门要加强对学校内互联网上网场所的管理。校园集中上网场所必须由学校直接管理，禁止将学校的房产和设备出租用于互联网上网服务营业场所。
    通信管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务经营单位的监管，不得为无《网络文化经营许可证》的网吧提供接入，配合省级相关部门对违法网吧的查处。
    各级文化、公安、工商、通信管理等部门要加强信息沟通，对相关的审批、举报、行政处罚等事项要及时互相通报，形成工作合力，进一步深化网吧管理工作。
    三、制定总量规划，坚持从严审批
    各地要坚持依法从严审批，严把市场准入关。文化、公安、工商部门在网吧审批中要相互支持，加强协作。
    根据中央九部门通知要求，我省将在各市、县工作的基础上对网吧总量规划进行调整并制定网吧布局规划。各地文化行政部门在修订网吧总量和制定布局规划中要统筹分析本地区网吧市场形势，统筹考虑经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、社会反映和自身监管能力等因素，坚持严控总量、科学布局、优化结构的原则，优先发展网吧连锁经营门店。对新设立的单体网吧、连锁网吧加盟门店，杭州、宁波、温州市城区必须达到电脑300台以上、经营使用面积750平米以上；其余各省辖市城区必须达到电脑200台以上、经营使用面积500平米以上；各县级市必须达到电脑120台以上、经营使用面积300平米以上；各县及以下的地区必须达到电脑80台以上、经营使用面积200平米以上；方可进入审批程序。对新设立的连锁网吧直营门店，必须达到电脑100台以上、经营使用面积250平米以上，方可进入审批程序。
    为防止网吧总量出现大幅度增加，各地修订的规划总量比现有网吧总数的增长幅度原则上应控制在5%以内；在制订布局规划时，要注重区域和城乡平衡，对学校、医院、居民住宅区、文保单位和博物馆附近设立网吧要有合理的空间距离，对网吧禁设区的设置要充分论证，审慎处理。各县、市文化行政部门修订的网吧总量和制定的网吧布局规划，在征求各有关部门意见并报当地人民政府同意后，于7月20日前报市文化行政部门审核，并由市文化行政部门于7月25日前汇总，报省文化厅核准，在当地公示后组织实施。各地要在网吧总量和布局规划组织实施以后，才能审批新设立的单体网吧和连锁加盟门店。
    各级行政职能部门要向社会公开有关网吧设立审批的条件，加强政策宣传，公开管理信息，避免和遏制对网吧的盲目投资，引导网吧产业的健康发展。各地工商行政管理部门应以企业的组织形式（含个人独资企业、合伙企业）办理网吧的营业执照，不得以个体工商户形式办理网吧的营业执照。
    四、加强规范引导，促进健康发展
    各地要积极贯彻九部门《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神，积极推广连锁经营，优化资源配置，促进市场整合，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展，鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧。各地文化行政部门要每季统计本地区网吧连锁经营企业门店的守法经营状况，由各市汇总后定期报省文化厅。
    要健全文化市场举报工作体系，坚持和完善举报奖励制度，鼓励和保护群众举报违法违规文化经营行为的积极性，不断壮大义务监督员队伍，动员社会力量加强对文化经营活动和文化市场行政执法工作的监督，建立全社会和人民群众共同关心、积极参与的文化市场监督机制。
    要加强对网吧经营业主的法规教育和业务培训，使他们真正做到诚实守信、守法经营。要充分发挥网吧等各类行业协会的作用，加强自我管理和监督，形成健康有序、良性互动、共同发展的经营氛围。要充分发掘网络资源，为广大群众特别是青少年创造互联网上网的良好环境。

                                                           二○○五年六月三十日