中华人民共和国国务院令

第　286　号

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》已经2000年5月23日国务院第28次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

总　理　　朱镕基

二○○○年五月二十七日

蓄滞洪区运用补偿暂行办法

第一章  总  则

        第一条  为了保障蓄滞洪区的正常运用，确保受洪水威胁的重点地区的防洪安全，合理补偿蓄滞洪区内居民因蓄滞洪遭受的损失，根据《中华人民共和国防洪法》，制定本办法。

        第二条  本办法适用于附录所列国家蓄滞洪区。

依照《中华人民共和国防洪法》的规定，国务院或者国务院水行政主管部门批准的防洪规划或者防御洪水方案需要修改，并相应调整国家蓄滞洪区时，由国务院水行政主管部门对本办法附录提出修订意见，报国务院批准、公布。

       第三条  蓄滞洪区运用补偿，遵循下列原则：

     （一）保障蓄滞洪区居民的基本生活；

     （二）有利于蓄滞洪区恢复农业生产；

     （三）与国家财政承受能力相适应。

        第四条  蓄滞洪区所在地的各级地方人民政府应当按照国家有关规定，加强蓄滞洪区的安全建设和管理，调整产业结构，控制人口增长，有计划地组织人口外迁。

        第五条  蓄滞洪区运用前，蓄滞洪区所在地的各级地方人民政府应当组织有关部门和单位做好蓄滞洪区内人员、财产的转移和保护工作，尽量减少蓄滞洪造成的损失。

        第六条  国务院财政主管部门和国务院水行政主管部门依照本办法的规定，负责全国蓄滞洪区运用补偿工作的组织实施和监督管理。

        国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，对所辖区域内蓄滞洪区运用补偿工作实施监督、指导。

        蓄滞洪区所在地的地方各级人民政府依照本办法的规定，负责本行政区域内蓄滞洪区运用补偿工作的具体实施和管理。上一级人民政府应当对下一级人民政府的蓄滞洪区运用补偿工作实施监督。

        蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府有关部门在本级人民政府规定的职责范围内，负责蓄滞洪区运用补偿的有关工作。

        第七条  任何组织和个人不得骗取、侵吞和挪用蓄滞洪区运用补偿资金。

        第八条  审计机关应当加强对蓄滞洪区运用补偿资金的管理和使用情况的审计监督。

第二章  补偿对象、范围和标准

        第九条  蓄滞洪区内具有常住户口的居民（以下简称区内居民），在蓄滞洪区运用后，依照本办法的规定获得补偿。

        区内居民除依照本办法获得蓄滞洪区运用补偿外，同时按照国家有关规定享受与其他洪水灾区灾民同样的政府救助和社会捐助。

        第十条  蓄滞洪区运用后，对区内居民遭受的下列损失给予补偿：

      （一）农作物、专业养殖和经济林水毁损失；

      （二）住房水毁损失；

      （三）无法转移的家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失。

        第十一条  蓄滞洪区运用后造成的下列损失，不予补偿：

      （一）根据国家有关规定，应当退田而拒不退田，应当迁出而拒不迁出，或者退田、迁出后擅自返耕、返迁造成的水毁损失；

      （二）违反蓄滞洪区安全建设规划或者方案建造的住房水毁损失；

      （三）按照转移命令能转移而未转移的家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失。

        第十二条  蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：

      （一）农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前三年平均年产值的50—70％、40—50％、40—50％补偿，具体补偿标准由蓄滞洪区所在地的省级人民政府根据蓄滞洪后的实际水毁情况在上述规定的幅度内确定。

      （二）住房，按照水毁损失的70％补偿。

      （三）家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50％补偿。但是，家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100％补偿；水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。

        第十三条  已下达蓄滞洪转移命令，因情况变化未实施蓄滞洪造成损失的，给予适当补偿。

第三章  补偿程序

        第十四条  蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当组织有关部门和乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）对区内居民的承包土地、住房、家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品逐户进行登记，并由村（居）民委员会张榜公布；在规定时间内村（居）民无异议的，由县、乡、村分级建档立卡。