各市属企业：

《宁波市属国有企业投资项目后评价管理办法（试行）》已经委主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市国资委

2016年12月30日

宁波市属国有企业投资项目后评价

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为依法履行市属经营性国有资产出资人职责，加强对企业投资行为的有效监管，提高企业投资决策水平、管理水平和投资效益，防范投资风险，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《宁波市属国有企业投资监督管理办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称投资项目后评价（以下简称“后评价”），是指项目投资完成之后所进行的评价，通过对项目决策、实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标进行对比，找出差距，分析原因，总结经验，提出对策建议。

第三条 本办法适用于市国资委直接履行出资人职责的国有企业（以下简称“直接监管企业”），以及其拥有实际控制权的各级权属企业。

第四条 投资项目后评价应当遵循以下原则：

（一）科学规范。开展投资项目后评价要采用科学的评价方法，规范操作，在分析项目实施现状的基础上，及时发现问题，引导企业正确把握未来发展方向和发展趋势。

（二）客观公正。项目后评价分析所依据的数据要客观真实，分析问题要实事求是，确保评价结论的公正性和对策措施的可行性。

（三）全面真实。项目后评价不仅要分析项目实施现状，还要分析项目投资过程、生产经营过程、经济效益、社会效益、环境效益，分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力，确保项目后评价内容的全面、完整、真实。

第二章 后评价项目的确定

第五条 对企业承担的政府性投资项目（根据甬国资发[2014]29号文有关规定认定），后评价应同时兼顾社会效益和经济效益，具体由相关行业主管部门根据有关规定实施。

第六条 对企业通过政府与社会资本合作模式进行的投资项目（以下简称“PPP项目”），后评价应按照我市PPP项目工作有关规定实施。

第七条 对企业承担的非政府性投资项目，即企业自营项目，凡需编制可行性研究报告的，原则上都应开展项目后评价。个别投资项目确无必要开展后评价的，经市国资委认定后，可予以豁免。企业自营项目的后评价应以经济效益为主，具有一定公益性质的项目可适当兼顾社会效益。

第三章 后评价的依据和方法

第八条 开展后评价工作的主要依据：

（一）国家、省、市政府和市国资委关于投资管理的相关法律、法规、规章及规定;

（二）市属国资国企发展规划及本企业的发展战略和规划;

（三）项目的建议书、可行性研究报告、企业关于项目决策的相关制度、初步设计文件、环境评估报告、节能评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和稽查的结论性资料、财务决算资料、正常生产经营期间的经营管理资料等。

第九条 开展后评价工作的主要方法。后评价工作一般采用对比分析法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目可行性研究和立项时所确定的直接目标和间接目标，采用前后对比、有无对比和横向对比等方法，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。

第四章 后评价的实施

第十条 市国资委负责企业投资项目后评价工作的指导、监督，督促直接监管企业后评价制度的建立和后评价工作的开展；建立项目后评价报告专家评审制度（办法另行制定），对经市国资委备案认定的本年度后评价项目，按照不超过项目数量50%的比例随机确定，并组织专家对项目后评价报告进行评审。