各市属国有企业：

　　为进一步加强市属国有企业财务管理，规范核算、防范风险、提升管理、创造价值，根据《企业会计准则》、《企业财务通则》、《会计基础工作规范》等有关规定，结合我市实际，现提出如下意见：

　　一、完善财务监管体系

　　（一）市国资委履行出资人职责的国有企业（以下简称“出资企业”），以及各级拥有实际控制权的子公司（以下简称“子企业”，出资企业和子企业统称“企业”），应建立健全财务监管体系，严格执行不相容职务相分离原则，结合业务需要设立财务会计和内审机构，明确职责，分工协作，形成相互监督，有效制衡的财务决策、执行和监督管理机制。

　　（二）出资企业应推进财务管理一体化建设，建立子企业财会机构负责人委派制度。企业财会机构负责人除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上资格。出资企业财会机构负责人的任免应商市国资委。各级子企业财务负责人应逐级上报批准。并报市国资委备案。

　　（三）企业财会机构负责人应根据企业特点，建立健全财务会计制度，负责日常财务会计管理工作，参与企业重大经营决策，编审企业财务预决算，审核资金支付和财务报告，定期向本企业和派出企业报告财务状况和重大财务事项，必要时可直接向市国资委反映重大事项。

　　（四）出资企业应按规定设置内审机构或专职审计人员，对企业各项财务管理办法执行情况进行监督。企业内审机构不得与财会机构合署，财会机构人员不得兼任审计。

　　二、夯实财务基础工作

　　（五）出资企业以及所属各级子企业应统一会计核算办法，并报市国资委备案。企业会计核算办法包括不限于：

　　销售收入和成本确认、在建工程转为固定资产条件、固定资产折旧年限和方法、各级政府补助款项会计处理、投资性房地产核算、职工薪酬和福利费管理，以及合并会计报表条件和范围等。
    （六）出资企业应定期向市国资委报送财务报告（包括财务快报和年度国有资产统计报表）和经济运行综合分析，年度终了，市国资委委托社会中介机构对企业年度会计报表进行审计。

　　（七）企业应建立与经营预算相配套的财务预算体系，预算范围一般与报表合并范围保持一致，预算指标反映企业经营目标和国资监管要求，包括收入、成本、费用、利润、投资、履职待遇、工资等。其中：履职待遇、业务支出预算及执行情况应予以公开。

　　（八）企业应积极实施财务信息化管理系统，拓展财务信息化应用领域，提升财务管理的科学性、有效性和准确性。

　　三、加强资金账户管理