各市属企业：

    为了进一步推进市属企业上市工作，优化国有经济布局，促进企业又好又快发展，完善企业法人治理结构，市国资委制定了《关于加快培育和推进市属企业上市工作的指导意见》，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                   二○○八年四月十一日

关于加快培育和推进市属企业上市工作的指导意见 

    随着上市公司股权分置改革基本完成，证券市场基本制度得到逐步完善和健全，这为国有企业深化改革和发展带来新的机遇和挑战。为进一步优化国有经济布局结构，促进国有企业做强做大,做优做精，完善企业法人治理结构，促进国有资产保值增值，推动市属国有企业加快发展，现就加快培育和推进市属企业上市工作提出如下意见。

    一、充分认识培育和推进市属企业上市的重大意义

    （一）培育和推进企业上市是深化国有企业改革的迫切需要。国有企业上市，有利于推动企业加快形成多元制衡、富有效率的产权结构和制度安排，完善法人治理结构，更好地实现“政企分开、政资分离”，从而增强企业自主创新、谋求发展的内在动力，促进企业长远、可持续发展。

    （二）培育和推进企业上市是加快国有企业发展的客观要求。国有企业上市，既可以获得向资本市场直接融资的渠道，也为企业更有效参与国际国内市场竞争提供了平台，有利于增强企业的竞争能力和盈利能力，实现自身又好又快发展，促进我市国有经济整体发展。

    （三）培育和推进企业上市是优化国有经济布局的重要途径。国有企业上市，有利于国有产权规范有效流动，实现国有资本“进而有为、退而有序”，优化国有资源配置和国有经济结构布局，推进国有企业进一步向关键领域和优势产业发展，提高国有经济的集中度、竞争力和带动力，从而为我市经济社会的发展做出更大的贡献。

    （四）培育和推进企业上市是进一步完善国有资产监管体系的重要举措。国有企业上市，有利于企业国有资产监管方式从单一的政府监管向政府监管和公众监管并举的模式转变，进一步提高国资监管机构履行出资人职责的能力和水平，促进国有资产保值增值。

    二、指导思想、总体要求和主要目标

    （五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大精神，坚持“成熟一家、推进一家”原则，通过政府推动、企业为主和市场孕育相结合，着力构筑全市国有控股上市公司多点开花的大格局，形成国有经济又好又快发展的新局面。

    （六）总体要求。以服务“中提升”发展战略为抓手，以创新推进创业、强企支撑强市为目标，全面实施《市属国有经济“十一五”发展规划》，培育和推进一批主业突出、业绩优良、自主创新能力和核心竞争力强、对我市经济社会发展具有明显示范和带动作用的国有上市公司，优化我市国有经济布局和结构的战略性调整。

    （七）主要目标。根据《市属国有经济“十一五”发展规划》的要求和企业发展实际，按上市公司要求，深化企业公司制股份制改革，经过积极培育，实现国内外上市。通过3至5年的努力，力争3到5家市属企业上市或通过证券市场再融资。

    三、加大培育和推进市属企业上市工作力度