2003年工作回顾

　　今年是本届党委、政府任期的第二年，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，上半年虽然遭受到突如其来的SARS疫情和电力供应紧张等不利因素的影响，但乡党委、政府处变不惊，临危不乱、沉着应对、逆势而上，使我乡的经济建设和社会各项事业仍保持相对较好的发展态势，现将主要工作作如下简要回顾：

　　一、积极应对非典疫情，狠抓经济建设不放松。

　　四月下旬以来，面对突如其来的SARS疫情，乡党委、政府高度重视，始终把人民群众的利益放在第一位，采取坚决果敢的措施，广泛发动、充分准备、精心安排、不辞辛劳，全力抗击非典，取得了阶段性重大胜利，被评为全市非典防治工作先进集体。

　　虽然非典疫情在一定程度上使我乡经济发展势头受到了一定的影响，但在乡党委、政府的坚强领导下，我们防治得力，应对有序，仍保持了较好的经济增长态势。1-11月份，完成经济总量24.47亿元，已完成全年任务的89%，比去年同期增长15.7%。其中工业总产值16.59亿元，同比增长10.68%；商业销售总额4.22亿元，同比增长4.86%；商业零售总额1.96亿元，同比增长22.56%；外贸出口供货值1.63亿元，同比增长45.64%；服务业827万元，同比增长23%。1-11月份全乡财政收入2488万元，已完成年初预算的97%。对于经济工作，我们主要抓好以下几方面：

　　1、引导企业上规模、上档次，提高综合服务水平。我乡积极鼓励企业申报荣誉，争取优惠政策，2003年共评得区功勋企业1家、明星企业1家、重点工业企业8家、首批百家诚信企业4家；500万元规模以上企业数量增加到23家；我们还专门出台了专利奖励办法，鼓励企业科技创新，目前已有两项专利得到奖励；积极引导企业走出去，对自营出口进行奖励，目前有两家企业取得了进出口自营权，已在逐渐开展业务；上半年我们还重奖了纳税大户，提高他们生产经营积极性，鼓励企业进行技术改造，引进新设备，已投入技改资金3750万元；我们还为宠物用品加工企业解决了开原材料发票难的问题，从而降低了企业生产成本。

　　2、抓企业环境治理，实现可持续发展。制革业作为全乡的支柱行业，但由于其不可避免的严重污染性，给经济可持续发展带来制约，“不治理则亡”这是需解决的首要问题。2003年通过加强宣传与引导，协调各方，开始在三个基地进行二期废水处理站扩建，并积极支持利园皮革有限公司自建废水处理站。目前，前京已投入试运行，洞桥、十里已在扩建，二期扩建资金达3300万元。

　　3、抓安全生产。安全生产是企业健康发展的首要保证，督促企业改善安全生产环境是一项重要工作。今年全乡以区政府确定的安全生产目标责任制为工作目标，以巡防检查为主要方式，查找发现安全隐患，督促企业进行整改，1到11月共停业整顿了24家“三合一”企业，督促整改48家。今年以来，我乡共开展检查122次，参加241人次，检查企业749家次。安全宣传工作得到加强，横幅、宣传窗、送法到企、安全培训等形式被以广泛运用。

　　对于农业经济的发展，我们主要抓好效益农业、水利建设和林业生产等方面的工作，大力推广经济作物基地种植，蔬菜复种面积2983亩，大棚栽培从原有的97个大棚的基础上再新增66个。水利建设方面，小流域二期治理工程700米和龙川小流域治理340米已全部完工并已投入正常使用。上半年面对旱灾，我们充分发动群众力量，合理利用现有水利设施，科学调度水资源，使农业生产损失减少到最少。上半年林业生产得到加强。为做好森林防火，我们完善了防火预案和戒严期巡逻制度，完成迹地更新和退耕还林200亩，开辟了3条长5公里的固定生物防火带，有效地遏制了森林火灾的发生。为保护森林资源，我们还做好松、杉线虫的防治工作，同时为我乡的古树名木挂牌立牌，加强保护。

　　二、改善投资环境，加快各重点工程的建设进度

　　上半年我们主要投入精力抓好各大在建工程的扫尾工作和配合做好金丽温高速公路鹿城段的拆迁安置工作。通过努力，投资近300万元的仰义中心小学（第一小学）的三期扩建工程已全部完工；投资约1000万元的仰义二小也于9月份通过综合验收，并实现开学招生，该校的硬件设施条件已达全区一流；小流域治理二期的配套工程文武桥也已于10月份通过验收并已投入使用；自来水进村入户工程已完成总管入村工程量的98%，一户一表安装也已全面铺开，力争年内完成。此外，安心工程、仰新桥也在加紧施工中，后京电镀城的开发也已完成立项手续，并通过了扩初会审；无敌坑水库加固工程已进场施工。

　　金丽温高速公路鹿城段的建设在以乡政府工作人员为主要力量的高速办的努力下，已完成了渔渡、后京两个村近250亩土地征用和8890m2民房、4110m2厂房的拆迁工作，为高速公路顺利建设，做出了积极的努力。

　　这些重点工程的完工及投建，大大提升了我乡的城市档次，优化了我乡的投资环境，改善了人民的生产生活条件，使我乡融入温州现代化大都市的城市化进程大为加快。

　　三、抓好社会管理各项工作，推动全乡精神文明建设

　　面对我乡区域优势的日益凸显，乡党委、政府紧紧围绕建设现代化新仰义的宏伟目标，立足发展不动摇，扎实推进社会各项事业的发展。

　　1、计生工作。我乡以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为中心目标开展工作，全乡计生工作的整体水平得到了新的提高。1-11月份全乡出生人口140人。孕环检工作推行优质服务，为参加孕环检的妇女提供全面的健康检查，并建立生殖健康档案。 1-11月份，共进行了三次育龄妇女孕环检，每次孕检率均达到99%以上。今年我们积极落实以现居住地管理及女方管理为主的统计改革，同时对全乡4580名育龄妇女开展基础信息普查工作，排查到出生未上报的57例，其中计划外48例，完善和夯实了工作基础。同时，强化了对外来流动人口的计生管理。

　　2、村镇建设和市容管理工作。以“建设现代化新仰义”为目标，加大环境整治力度和城市绿化管理力度。1-11月份新建公厕和垃圾坞各4座，拆除违章棚屋27处650m2，新增绿地面积350m2。非典期间我乡还会同有关部门对104国道两侧脏乱差进行整治。此外，我们还筹建了洞桥制革区综合管理办公室，以期彻底改变制革区的环境面貌。通过管理，我乡的环境卫生质量明显提高，乡容乡貌更趋靓丽。

　　3、教育工作。我们主要给予经费上的支持，加大投入力度。1-11月份，教育事业经费支出409万元，是年初预算的118%，教育软硬件设施显著改善，尤其是仰义二小，各项配备已趋全区一流。随着仰义中学改建、一小扩建、二小兴建等工程的完工，我乡“一中二小”的教育格局已然形成，我乡基础教育体系得到完善，教育资源得到最优化的配置。

　　4、卫生、文化、民政等工作。在经受了非典疫情的考验以后，全乡突发卫生事件防控体系得到进一步加强，村居卫生服务水平进一步提高，人民健康得到有效保证。文化工作主要加强农村文化阵地建设，加强对群众性文化的引导，通过整治校园周边文化环境、举办各类知识培训班、文化讲座和送电影下乡，以及开展“七一”文娱演出，寓教于乐，繁荣群众文化生活。民政工作在做好婚姻登记、弱势群体救助服务工作的同时，积极倡导破除迷信、崇尚科学之风，加大移风易俗、青山白化治理工作力度，火化率始终保持在100%。1-11月份抚恤救济费支出24万元，已超出了去年全年的支出，有效地保障了低收入家庭的生活。军民共建、双拥工作深入开展，八一节前夕两次慰问驻温部队，同时慰问全乡军烈属31人次。全年征兵工作已经完成，最终筛选出11名高素质青年输送给部队。

　　全乡社会各项事业的稳步推进，大大改善了我乡人民群众的生活质量和精神面貌，进一步促进了物质文明建设和社会的安定团结。

　　四、加强信访和综治禁毒工作力度，全力维护社会稳定

　　1-11月份，我乡共接到来信来访890件，已全部办结并反馈。调解工作充分发挥“第一道防线”作用，1-11月份共调处各类纠纷137起，调解率100%,成功率100%。

　　对于过去遗留的信访积案，我乡以全区开展的“化纠纷、解难题、办实事”专项活动为载体，以高度负责的政治态度，脚踏实地地工作作风，进村入户、调查研究、一抓到底。今年上半年排查梳理的关于前京、林里、垟山等村村民反映园区征地安置补偿过低，二、三产留地没有按政策如数返还的情况被我区列为上报市十大信访专案之一，对此，我们高度重视，研究具体问题，梳理轻重缓急，明确责任分工，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的工作方针，变上访为下访，深入各村征地户，宣传土地政策，取得了一定成效。由于该信访专案涉及到市、区有关部门，我们正上报区政府要求协调解决，目前，各村的形势还保持相对稳定。

　　对于综治工作，我们加强基础防控体系建设的同时，充分利用技防物防的优势，由乡政府投入10多万元在我乡中心片区繁华地段实施道路电子监控。通过安装6盏“电子眼”，对中心片区的治安动态进行实时掌控，提高了对犯罪行为的快速反应能力，有效地遏制了违法犯罪案件的多发势头。这件为民办实事工程受到了多方的好评。

　　对于禁毒工作，乡党委政府为摘掉“区级毒品问题重点整治单位乡镇”的帽子，下大决心，花大力气，进行重点整治。在“众治七月”专项禁毒活动中我们相继召开机关干部、各村书记、村长动员大会，以及吸毒对象座谈会，对禁毒工作进行深入广泛的宣传发动。为落实责任，我们制订了乡、村、派出所三层 “一对一”帮教责任制，同时对帮教责任人配套以相应的奖罚措施，对38名涉毒人员进行帮教，督促其中32名吸毒人员定期参加尿检，1-11月份共尿检129人次，在家尿检率达到100%，查找到下落不明3人，取得了立竿见影的效果。

　　五、以“效能革命”和“先锋工程”创建为载体，加强党和政府的自身建设