双屿镇2004年度平安建设工作汇报材料

　　双屿镇位于温州市的西大门，东临翠微公园，南朝黄龙山脉，西与洞桥山麓接壤，北依温州人民的母亲河瓯江，是浙江省“百强乡镇”和温州市“30强镇”。辖区面积19.8平方公里，辖9个行政村和4个社区，常住人口17925人，外来人口185877人。104国道、金温铁路、金丽温高速公路（双屿有1个出口）穿境而过，中国鞋都、温州双屿公路枢纽站（物流中心）落户境内，温州木材集团、温州化工总厂、康奈集团、美特斯邦威集团、东艺鞋业、泰力实业、瓯江液压、中轻五金刀具、凯恩商标织带等知名企业聚集在此。

　　辖区有中小学校8所，娱乐场所52家，旅馆45家，治安合格村7个，安全单位21家，创安小区3个，封闭式小区4个，半封闭小区2个，治安岗亭28座，电视监控点23处。有公安干警42人，协管人员158人，巡逻人员95人，暂口登记站14个，治安巡逻队21支。有创安工作领导小组14个，48人；治保委员会13个，45人；调解委员会16个，49人；帮教工作小组14个，47人，禁毒工作小组14个，52人。

　　面对新形势新任务，双屿镇党委、政府适时作出了“坚持以人为本、建设平安双屿，强化城市管理、建设清洁双屿，构建和谐社会、建设富强双屿”的目标定位，努力做到百尺竿头，更进一步，扎实有效地推进新一轮发展。

　　2004年以来，镇党委、政府高度重视平安建设工作，认真贯彻市委建设“平安温州”、区委建设“平安鹿城”工作会议精神，结合双屿实际，制定切实可行的工作方案，精心组织，全力构建多层次、全方位、立体型的社会安全防范网络，特别是“11·3”事件发生后，我们加强综合治理，有效地维护了双屿的社会稳定，为加快我镇的工业化、城市化进程创造了良好的平安环境。现将一年来的平安建设工作汇报如下：

　　一、社会政治稳定切实得到维护

　　一年来，我们始终把维护国家安全和社会政治稳定作为平安建设的首要任务来抓。

　　（一）是加强国家安全领导。强化民兵队伍建设，深化民兵训练，注重国防知识教育。

　　（二）是深化不稳定因素排查。加强情报信息收集，认真做好节庆日安全保卫工作，及时掌握动态，以防“法轮功”邪教组织的人员利用节假期和重大喜庆活动进行破坏活动，确保我镇社会政治安全。

　　（三）是深化矛盾纠纷排除。学习创新枫新经验，充分整合综合司法、公安、信访、劳动等部门力量，化解各类矛盾，及时有效地把各类矛盾解决在基层。全年共调处各类纠纷625起，调处成功624起（其中劳资纠纷487起），成功率达99．8％。特别是在劳资纠纷调处工作方面，结合辖区实际，推出了“零拖欠工程”，一方面，建立企业工资发放档案，要求企业每月上报工资发放情况，聘请23名企业员工担任“清欠”义务监督员队伍，向镇政府提供企业工资发放信息，防止企业拖欠工资。另一方面，镇财经办、安全监察中队、工业园区、村工业负责人定期检查企业工资发放情况，发现苗头立即采取措施。同时，在新闻媒体建立工资拖欠企业曝光台，将有关信息反馈给职业介绍中介，让拖欠企业招工无门，从源头防止工资拖欠问题。并出台奖励机制，采取激励办法，给予提供有效信息者一定的经济奖励，鼓励监督员认真履行职责，及时反映辖区企业拖欠工资苗头。“零拖欠工程”的实施，不仅有效保护了务工者的合法权益，也遏制了劳资纠纷高发势头。与此同时，为了加强劳资纠纷调处力度，我们协调区人事劳动局，建立镇劳动监察中队，并专门设置机构，将西片劳动争议仲裁中心双屿镇办事处、镇劳动监察中队、镇劳动保障所联合运作，使企业与员工的劳资纠纷得到快速解决，维护了企业员工的合法权益，促进了社会稳定。

　　（四）是加强信访工作。切实转变工作作风，变群众上访为领导下访，对土地征用、城市拆迁等涉及群众切身利益的问题和历史遗留问题及时依法妥善给予解决，干群关系进一步融洽，杜绝了群体性事件的发生。五是全面推行政务、村务公开和民主法治村建设，努力实现了“二个目标转变”，即提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，提高行政手段管理问题向运用法律手段管理的转变，避免了领导班子违法违纪的问题。

　　二、社会治安形势逐渐好转

　　一年来，我们坚持以实现刑事治安案件下降，治安秩序明显好转，人民群众安全感普遍增强的总体目标，狠抓社会治安综合治理。

　　（一）是突出严打整治。对严打整治工作做了精心安排和周密部署，组织了重点部位、出租房等整治系列活动，切实解决了人民群众反映强烈的突出治安问题。全年共计发刑事件1816起，破276起，刑事拘留281人；发治安案件1717起，查处739起，治安拘留591人。摧毁犯罪团伙18个，打击团伙成员79人。

　　（二）是突出重点人口管理。始终坚持以人口监管为基础，以高危人群管理为重点的管理控制网络，努力遏制违法犯罪行为发生。从抓好流动人口管理控制着手，全镇158名外口管理员以出租房整治为重点，加大对外口集聚点的清查力度和对宾馆、旅馆的管理力度，加强外口排查登记工作，及时消除了各种治安隐患。全年共办理出租房治安登记备案5877处，发暂住证185877个。努力抓好预防未成年违法犯罪工作，以建立健全家庭、学校、社会一体化的预防工作机制为基础，切实加强了对青少年的道德教育和法制教育，把法制道德教育列入中小学生教学计划。同时，加大对黑网吧的打击力度和有证网吧的监管力度，加强了对校园及其周边环境的集中整治力度和日常管理力度，创造了良好的育人环境。深入开展归正人员帮教工作，多渠道、多形式地对97名归正人员、吸毒人员进行结对帮教，避免漏管失控，充分发挥了基层帮教小组的作用，有效防止了归正人员重新违法犯罪。

　　（三）是突出毒品整治。我们以全面开展毒情排查为基础，以普及禁毒宣传预防教育为抓手，以提高禁吸戒毒实效为突破口，以严厉查处打击涉毒违法犯罪为重点，以建立健全禁毒长效工作机制为立足点，广泛动员和运用一切有利于禁毒工作的力量和条件，有效遏制了毒品违法犯罪活动的发展蔓延，根本扭转了毒品问题严重的被动局面。全年共破获涉毒案件17起，缴获海洛因714、91克，刑拘23人，收戒63人。（本辖区现有涉毒人员131人，其中已经脱毒11人，在劳教中35人，强制戒毒8人）。

　　三、安全生产、经济发展环境得到改善

　　为了进一步净化企业安全生产和经济发展环境，开展整治行动。