政 府 工 作 报 告

（2006年1月19日在双屿镇第十四届

人民代表大会第六次会议上）

张德跃

各位代表：

　　现在，我受双屿镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2005年工作回顾

　　2005年是我镇现代化建设抓住新机遇，经受新考验，实现新发展的一年。镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及区委六届五次、六次、七次全会精神，依靠全镇人民，立足实际，以建设“平安双屿、清洁双屿、富强双屿”为目标定位，与时俱进，开拓进取，各个方面、各个领域都取得了可喜的成绩。主要体现在以下几个方面：

　　（一）、以科学发展观统领全局，区域经济持续、快速、健康发展

　　一年来，我镇坚持以经济建设为中心，加快产业结构调整步伐，工业经济运行质量和效益显著提高，农村经济稳步增长，第三产业迅速发展。实现工业生产总值134.7亿元，农业经济收入868万元，社会消费品零售额6.22亿元。工业性投资5.86亿元，农民年人均收入达9060元。

　　工业方面，按照高度重视、真抓实干、平稳过渡、促进生产的要求，认真落实企业属地管理工作。当前，规模以上企业发展的势头良好，500万以上企业达273家，产值107.92亿元，占全镇工业总产值的80.01%，成为全镇经济的中流砥柱。坚持“科技兴企”战略，科技实力不断增强。全年上报省级科技项目1项，市级科技项目3项，区级科技项目10项，其中浙江电器开关厂被评定为国家级高新技术企业。联合温州大学，开发企业信息管理服务系统，并投入使用，为加快企业技改步伐提供了优质服务。全国经济普查试点工作取得良好成绩，获得经济普查全国先进单位的荣誉称号。招商引资成效明显，实际利用外资775万美元，完成年度任务的775%；合同利用外资888万美元，完成年度任务的444%；实际利用内资300万元，完成年度任务的100%。农业方面，坚持“少取、多予、放活”的方针，优化蔬菜品种，促进农民增收。同时，开展农村劳动力转移技能培训，为农民提供自谋出路的专业技术，引导、鼓励农民向小商品、服务业等第三产业进军，农村经济迅速发展，各村呈现出一片繁华的景象。第三产业，围绕双屿物流中心的启动，鞋都一、二、三期企业的进场，全镇商贸流通业、运输、储存、配送、信息处理、社区物业管理、家政服务、中介服务等新兴便民利民服务业发展迅速。

　　（二）、强化防控体系建设，社会稳定局面进一步巩固

　　一是深化“严打”整治斗争，切实维护社会稳定。建成综治工作中心综合楼，初步形成综合治理、司法、禁毒、巡防、民政、信访、暂口管理为一体的“联防、联动、联调”工作格局，制定了《双屿镇“平安村（居）”建设考核标准》，与各村（居）签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，深入开展“平安村（居）”建设，完善社会治安防控体系，有力地促进了社会治安防控工作，各类案件发案率持续下降，“黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制。全年，辖区共发刑事案件1731起，两抢案件651起，与去年同期相比分别下降了5%和21%，破获刑事409起，刑拘368人，劳教61人，拘留773人。破获涉毒案件29起，刑拘27人,缴获海洛因1382.25克，收戒93人，美沙酮治疗18人。

　　二是以“零拖欠”工程为抓手，深入开展“关爱民工和馨行动”。出台了《处置劳资纠纷突发事件工作预案》、《双屿镇辖区企业欠薪预警处置办法》，设立24小时举报投诉电话，聘请25位民工组成维权顾问团，对劳资纠纷案件始终做到早发现、早处理，努力构建劳资和谐的用工环境。全年共受理劳资纠纷案件1241件，涉案人员13002人，涉案金额872万元，其中重大案件136件，涉案人员10945人，涉案金额619万元。这项工作的深入开展得到了市政协、市和馨行动办公室的充分肯定。同时，为了解决民工子女的教育问题，分别设立了民工子弟学校和民工家长学校。通过一系列有效的举措，有力地改善了双屿外来务工人员的工作、生活条件，为构建和谐社会作出了努力。

　　三是狠抓企业安全生产，净化生产环境。2005年以来，签订安全生产责任书800份；举办了企业员工安全生产知识培训班13期，培训人员3100余人；劳动法培训班2期，培训人员296人；深入实施“铁网二号行动”，查处“三合一”、“二合一”隐患企业235家，封75家，整改率达100%；完成125家企业的“四个一”建设和4个村（居）的“五个一”建设。

　　四是加强农业三大防御体系建设，确保人民群众生命财产安全。完善《双屿镇森林火灾处理预案》，在广泛宣传森林防火工作的同时，落实各责任山林的巡查任务，全面开展森林防火工作，有效防止了山林火灾的发生。加强高致性禽流感防治，建立信息监报机制，加大免疫力度，并在金丽温高速公路双屿入口处设卡检查，杜绝了疫情出现。在今年几次防御台风过程中，组织严密，措施到位，灾后自救及时有效，切实保障了人民群众生命财产安全。

　　五是推进民主法制进程，完成村级组织换届。至2005年6月份，全镇9个行政村先后换届，通过村级组织的换届，基层组织更加坚强，村民的民主法制意识明显增强，农村社会的稳定局面得到进一步巩固。

　　（三）、以清洁、畅通为基本要求，文明城镇创建不断深化

　　以全国文明城市创建为契机，优化基础设施建设，深入开展文明城市创建大宣传、环境卫生大清理、市容市貌大整治、道路秩序大管理，城镇面貌日趋亮丽，城镇文明程度进一步提高。

　　一是开展文明城市大宣传。召开创建全国文明城市动员大会，动员全镇广大干部群众积极投身全国文明城市创建，悬挂横幅80多条，分发宣传资料3900份，补订“门前三包”责任书400多份，使文明城市创建活动深入人心，有力地促进了文明城市创建工作。

　　二是开展环境卫生大清理。在加强清扫保洁力量，加大清扫保洁力度，巩固104国道双屿段和鹿城路这两条主干道路的清洁度的同时，组织环境卫生大清理，转运、覆盖垃圾1370多吨，清理小广告28000多张，环境卫生进一步改善。

　　三是开展市容市貌大整治、道路秩序大管理。着重加强对重点部位的整治力度，取缔流动摊点100余个，整治占道经营户80多家，整改、拆除不规范店招店牌70多个，确保了镇容整洁、道路有序。协调有关单位，对位于双屿镇太平岭段的双屿镇抗战纪念亭——“三友亭”进行了修缮，并成功申报为区爱国主义教育基地。

　　四是优化基础设施建设。建成垃圾转运场1个、垃圾屋8座，疏通下水道、泄洪排洪沟渠、河道8680米，修建道路2400平方米，改建卡口700多平方米，新增绿化带3700平方米，增设果壳箱105只，粉刷墙体13020平方米。协助牛岭村建成大型菜场，积极支持、配合甬台温铁路、金温铁路、西向排洪、进城口改建等重点工程建设，推进了城市化进程。

　　（四）、坚持以人为本，社会各项事业协调发展

　　人口与计划生育管理服务水平进一步提高。通过开展宣传，落实责任，严格奖惩，认真组织开展计划生育“百日攻坚大行动”，计划生育国策得到坚决贯彻，人口结构进一步优化。计划生育符合率达到92.82%（总出生209人），落实四项手术225例，征收社会抚养费37例，征收金额108.24万元。科教文卫体等事业健康发展。大力推行科普教育，“科技兴企”战略得到深入实施。教育强镇成果进一步巩固，教育资源配置不断优化，双屿第二小学主体与附属工程通过验收，2005年9月份投入使用；镇中心幼儿园工程审批进展顺利，不日可以动工。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，建立了13支健身舞队，举办了首届“飞跃杯”健身舞比赛等群众性文体活动，群众业余文化生活不断丰富。完善农村新型合作医疗制度，群众医疗得到保障。加强社会救助工作，最低生活保障制度得到落实，全年及时足额发放低保金38630元，救灾款153140元。狠抓青山白化治理，“三沿五区”的坟墓得到全面治理，移风易俗深入民心。双拥优抚系列活动深入开展，拥军优属氛围日益浓厚，军政、军民团结进一步巩固。加强人民武装工作，成立了人民防空办公室，圆满完成了今年征兵任务。

　　工会工委、团委、妇联、老龄委、关协、侨联、台联、工商联、科协等群团组织充分发挥职能作用，为经济社会发展和精神文明建设作出了贡献。

　　（五）、政府自身建设进一步得到加强

　　一是加强机关干部队伍建设。自7月份开展先进性教育活动以来，大力加强思想政治教育，镇机关、非公有制企业、地方金融机构党员干部的政治觉悟和理论水平明显提高，建设“平安双屿、清洁双屿、富强双屿”的信念更加坚定，干部队伍的凝聚力进一步增强，各项工作得到了有效促进。

　　二是开展调控能力建设工作。根据鹿城区“改进和完善乡镇执政方式，增强调控能力”试点工作的要求，制定方案，认真实施。圆满完成机关中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，充分调动了干部的工作积极性。

　　三是加强廉政建设。组织机关干部学习廉洁自律有关规定，加大对村（居）干部违纪案件的查处力度，立案查处了两起村（居）干部违纪案件，廉政勤政的氛围进一步浓厚。深化“效能革命”，健全、完善政务公开、干部岗位目标责任制、办公无休日、110服务窗口、AB岗和首问责任制等制度，使机关干部的工作效率得到提高，行为进一步得到规范，机关作风切实好转。

　　2005年，全镇各个方面、各个领域都取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。如高新技术企业所占比重偏低，企业的名牌效应还不明显；农村矛盾依然存在，土地征用后，农民的再就业以及鞋都二、三产留地开发利用问题有待解决；城市化进程还不快，城镇基础设施配套不够完善；社会治安形势依然严峻。这些问题和不足，我们要引起高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

　　二、2006年工作任务