2003年以来工作回顾

　　过去的五年，是我们在不断深化发展战略中奋勇争先的五年，也是在应对新的挑战和考验中负重前进的五年。在区委的正确领导下，第十一届镇党委带领全镇人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央宏观调控政策，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设“五个鹿城”的战略目标和更有活力、更具实力、更加和谐鹿城的战略任务，大力推进藤桥镇工业化、城市化、现代化进程，全力攻坚克难，不断开拓创新，实现了政治经济社会的全面发展。

　　（一） 综合实力跃上新台阶

　　五年来，我们紧紧围绕发展这一主题，积极调整经济结构，大力实施“优一、强二、兴三”的发展战略，重点培育优势企业，着力营造区域发展新优势，全镇 经济总量稳步增加， 综合实力明显增强。2005年全镇工业总产值14.29亿元，比2001年增长 103%；农业总产值7455万元，比2001年增长26.4％;财政总收入4300万元，比2001年增长43.3％；农民人均收入7548元，比2001年增长23.4%。

　　——三农工作得到加强。 特色农业有了较好发展，农业基础设施更加完善，科技兴农步伐进一步加快，农村经济得到较快发展，农民实际收入有了明显的提高。 粮食作物播种面积保持基本稳定,生猪、家禽饲养业稳步发展。继续巩固新村、林山市级放心农产品基地，石 垟 高山蔬菜基地已基本建成 。农民组织化程度不断提高，建立了3个农业专业合作社，其中藤桥民鑫专业合作社被评为省级示范合作社。加快了农业产业化经营步伐，着力培育壮大藤桥禽业有限公司、展宏畜牧有限公司等龙头企业，打响了“藤桥熏鸡”农产品品牌。积极发展 “农家乐”休闲旅游业，启动了雅漾村“农家乐”试点建设。 加强了 森林防火、动物防疫、 防汛防旱等 农业三大防御体系建设， 切实保障人民群众生命财产安全。

　　——工业经济持续发展。 初步形成了以服装、鞋革、五金索具、X射线管等为主导产业的块状经济。骨干企业继续支撑着全镇经济的发展，新增规模以上企业2 3 家，全镇规模以上企业数达到 40 家，完成的产值 已 占全镇工业生产总值的 近五分之三 。工业性投入持续增加，服饰园 建设稳步推进 ，产业集聚效应开始显现 。企业属地管理工作依法、务实、有序进行，认真落实 了温州依锦服饰有限公司等28家企业的归口管理工作。 招商引资成绩显著， 去年荣获“鹿城区招商引资铜牌单位”荣誉称号。 外贸出口稳步增长。全镇外贸出口年交货值10.35亿元，其中自营出口额1508万美元。目前全镇在境外投资企业近38家，新增和办理境外企业30余家，形成了对外窗口与网络效应，增强了出口竞争力，保持了外贸出口的强劲势头。

　　——第三产业稳步发展。 切实抓好北街、南街、泰新街等商业街的提升建设，积极实施“千镇连锁超市和万村放心店” 工程。 初步形成镇商业中心、各行政村商业点为骨架的商业网点布局体系。 商贸餐饮业继续发展，商品市场繁荣稳定，消费品市场稳中转旺。 物流、信息咨询、中介服务等行业都有了较快发展。

　　（二） 村镇建设展现新面貌

　　五年来， 我们 按照“农村城镇化”的目标，全力推进集镇和新农村建设。高起点、高标准做好我镇总体规划的编制，科学准确地进行城镇功能定位。“工程项目”建设进一步提速。我市首个农民 安居房主体工程顺利结顶，并启动了其附属设施配套工程建设；镇综治中心办公大楼已峻工投入使用；垃圾压缩转运站工程如期建成并投入使用；基本完成大潭大桥工程建设任务；启动金马村新堤桥工程建设；协助完成渔藤公路建设； 投资近573万元的埭马至石 垟 公路及油岙、山根、金马等康庄工程全面竣工并已投入使用；完成了农村电网改造 。 积极 实施“千村整治，百村示范”工程，新村、林山等村的示范整治工作顺利通过验收， 石埠、雅漾等村村庄整治工作有序推进，启动后 垟 村 污水处理工程， 完成了南市西路（石埠大街）的改造修饰工程的建设任务和南市东路设计任务及资金筹措工作。积极创建“生态村”，油岙村 向市级生态村目标迈进；以开展“农村环境卫生大整治”为抓手，全面推进“绿色藤桥、生态藤桥、整洁藤桥”建设 ， 镇容村貌明显改观，城镇品位再度提升， 百姓群众得到实惠。

　　（三） 社会事业实现新进步

　　五年来， 我们 坚持统筹兼顾协调发展的方针，全面加强精神文明建设，促进了社会事业的全面进步。精神文明建设再上新台阶，2个单位被评为市级文明单位（ 文明村） ，14个 单位 被评为区级 文明单位（文明村）。 加快教育改革和发展步伐，实施 城乡教育集团化办学，建设小学、温州四幼分别与藤桥中心小学、中心幼儿园“牵手”，促进了城乡教育均衡发展。 积极创建“省级教育强镇”， 启动校网调整， 认真落实“两免一补”政策， 教育“两基”成果进一步巩固提高，素质教育切实推进 。加快发展职业教育，提高劳动者素质和技能 ，镇成人校被评为省级 职业成人技术示范学校。扎实推进社会主义新农村文化建设，启动了南岸村“金海岸文化工程”，成立了温州市首个农民自发组建的“贴心人”艺术团，丰富了群众的文化生活。 计划生育工作取得明显成效， 人口出生率由2001年的13‰下降到11.9 ‰，人口自然增长率由7.8‰降到6.3‰ 。全民健身运动蓬勃开展， 成功举办了两届“昊天杯”藤桥镇农民趣味运动会。人民武装工作成绩显著，连续五年超额完成区征兵工作任务 。 新型农村合作医疗顺利实施，全镇农业人口覆盖率达到80%。 社会保障体系逐步完善，民政优抚进一步加强。 残联工作成绩显著，在上寺西村成立了全市第一个村级残疾人协会。支持工会、共青团、妇联、老龄委、关心下一代工作协会等开展工作，各群团组织积极履行各自职能，为我镇的“三个文明”建设做出了新的贡献。

　　（四）平安藤桥建设取得新成效

　　五年来，我们坚持以人为本，全面落实科学发展观，建立了镇综治中心、社会矛盾调处中心，成立了 藤桥镇外来人口调解委员会， 开展了“平安村（居）”创建活动， 实施关爱民工“和馨行动”，扎实推进平安藤桥建设 。“民主法制村”建设初见成效，创建率100%，“四五”普法工作顺利通过了验收，农村群众的法律意识逐步提高。 强化矛盾纠纷排查调处，五年共调处各类矛盾纠纷1317件（其中 劳资纠纷案件995件） 。 重视信访工作，及时处理和化解影响社会稳定的各种矛盾。 深化创安工作，建立南岸、樟村、上埠头等3个治安巡逻点，新型防范体系不断建立健全，科技强警逐步推开，严打整治、打击“两抢一盗”、社会治安“百日大行动”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。 加大禁毒工作力度，取得显著成效，禁毒意识与抵制毒品的能力明显提高。安全生产常抓不懈。进一步完善镇安全生产责任体系，成立了 安监专业队， 深入实施“铁网一、二、三号行动”，强化居住出租房消防安全专项整治，确保了人民生命财产安全。

　　（五）政府自身建设取得新成就

　　本届政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力倡导“勤政、务实、高效、廉洁”八字政风，政府工作人员的整体素质得到提高，加强效能建设，“政府提速”工作扎实推进，政府系统的工作效率和服务水平有了新提升。全面落实领导干部廉洁从政准则、廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，政府机关的廉政建设得到加强，有力促进了工作再上新台阶。

　　2006年度藤桥镇工作总结

　　2006年是全镇上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了镇十四届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出良好态势。

　　一、经济发展势头强劲

　　一年来，我镇积极实施“优一、强二、兴三”的发展战略，坚持以提高质量效益为中心，加快存量提升和增量推动，三大产业 协调并进。全镇实现工业 生产总值15.8亿元，同比增长10.8 %； 农业经济收入8050万元， 同比增长11%；社会消费品零售总额 1.86 亿元，同比增长11.8 %；农民人均纯收入8150元，同比增长8.5%。

　　三农工作成效显著。 以农业科技为依托，按照发展都市型生态高效农业的要求，进一步调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。全年农作物播种面积14156亩：其中粮食作物9643亩；蔬菜4487亩。全年生猪饲养量大约54395头，出栏34570头，存栏19825头；牛羊饲养量1217头，出栏721头，存栏476头；家禽饲养量2231500羽，存栏436230羽；禽蛋产量300吨，牛奶109吨。藤桥禽业有限公司等农业龙头企业进一步发展壮大。农业基础设施更加完善，投入资金224.5万元，完成了下庄、金马、后 垟 等村 机埠复修建造3座；修理雅漾、潮济、林山等村河岸溪坑驳坎1300米；建设上埠头、樟村、大潭、南岸、北岸等村三面光渠道1430米；溪流渠道清理疏竣2600米；修建储水池与水闸各一座；南雅水库除险加固工程及附属工程总投资约200万元，已完成工程量15%；樟村防洪坝工程得到修复。加强农机管理，组织了488人参加了农机手培训、大中型拖拉机驾驶员培训、收割机操作手培训；检验拖拉机91台，推广新型农机具4台。完成农业机械普查工作，全镇农机总动力达7780千瓦。发展农民信箱用户513人，建立行政村联络点24个。

　　村级财务管理进一步规范。健全村级财务票据管理，各村财务债权债务进行清理及村级集体资金的管理，做好对各村财务公开监督检查，并配合区府做好对村财务审计工作。积极开展第二次全国农业普查工作。已完成普查摸底及汇总工作。完成春季造树造林任务50亩。做好森林病虫害预测预报与森林防火宣传工作，全镇开辟森林防火隔离带29.5公里。一年来我镇没有发生森林病虫害与森林火灾。

　　工业经济发展势头良好。 通过强化工业的主导地位，积极引导民营企业上规模，重管理，拓市场，走园区式发展之路。今年1—11月份，全镇实现工业总产值154067万元，完成区下达计划95.39%，同比增长24.94%，其中规模以上企业产值89376万元，同比增长36.51%，工业销售产值149799万元，产销比率达97.23%万元，产值达500万元以上规模企业从去年38家发展到现在的40家。外贸出口稳步发展，1-10月份全镇外贸出口交货值97879万元，同比增长24.14%,其中自出口额1664万美元，完成区下达计划93.48%。目前全镇在国外投资企业有22家，全年增加8家，目前发展态势良好；固定资产投资增大，1-11月份全镇完成工业固定资产投资5840万元，完成年计划98.35%；市场销售稳中有升，1-11月份全镇完成社会消费品零售总额12433万元，完成年计划95.20%；财税金融运行平衡，1-11份地税完成税费金收入2563万元，其中税收1308万元，国税收入1—10月份达3125万元同比增长12.93%。

　　招商引资成效显著。 1-11月份完成外资合同230万美元，完成计划46%，实际外资到位280.7万美元，完成年计划112.28%，内资到位2220万元，完成年计划444%。工业园区建设有序推进。藤桥服饰工业园区第四期有关报征手续已办理完毕,现报上级土地部门审批。此外已办理鹿城食品加工基地的有关报征手续。

　　第三产业稳步发展。 商贸餐饮业继续发展，商品市场繁荣稳定，消费品市场稳中转旺，流通业结构调整加快。 交通运输、信息咨询、中介服务等行业都有了较快发展。

　　二、村镇建设管理日益规范

　　深入实施“千村整治，百村示范”工程，开展“环境卫生大整治百日攻坚”战。加强城镇道路清扫保洁，对清洁工做了充实调整，实行两班制，清洁工总数为36人，实行15小时清扫保洁；主干道门前“三包”责任书签订，共签订责任书1200多份，分发大垃圾桶36只，小垃圾桶1200只，实行一户一桶与垃圾袋装化。垃圾压缩转运站完成建设并投入使用；启动完成南街示范街创建包括路面修理、垃圾坞修理、花坛花木更新。大力开展环境卫生整治活动，清理各村垃圾死角135处，填埋露天粪坑33个，清理城市“牛皮癣”57325张；画好停车位，乱停车得到有效治理；取缔沙裕工业园菜农自产自销设摊点与泰新街口、一桥、二桥桥头的乱设摊现象。建成石埠临时菜市场一个，将流动占道摊点集中在石埠临时菜场统一管理；加强环卫基础设施建设，疏浚下水道820米，改建垃圾坞15个，完成6个行政村的垃圾坞建设。油岙村、后洋村、雅漾村的生活污水处理工程全面完工。做好了南街花坛、南市路和泰新街、南市路西段、雅漾村和油岙村的绿化工作。樟村垃圾场路、后洋村村间路、南市路西段扩宽等工程已完成投入使用。店招进一步规范，严把沿街店户店招的审批关和沿街过时店户店招的拆除。1-11月共审批店招20个，共拆除破旧店招和过时店招21个，成功取缔牛胶与废旧塑料加工点。藤泽大桥竣工顺利通车。

　　三、各项社会事业发展取得新进步

　　积极实施“科教兴镇”战略。藤桥镇成人文化技术学校通过省示范性成人校评估验收。城乡教育集团成立，藤桥镇中心小学、藤桥镇中心幼儿园分别作为温州建设小学藤桥分校、温州第四幼儿园藤桥分校，教育改革步伐进一步加快。鹿城区首届农村预备劳动力培训班在藤桥镇成人校开班。藤桥镇第一小学通过市规划局选址，设计好总平图，已报土地部门土地预审。首次与好希好服饰有限公司联合 举办了科技（科普）进企业讲座，与计生办共同开展科技集市活动。 认真完成2006年度我镇的无偿献血工作任务。 积极配合区农医办完成新型农村合作医疗筹资工作，参保率已达到80%。认真做好低保户和特困残疾户危房拆建和维修的调查摸底工作。截止11月份，发放补助金、冬令物资、春夏荒救济款、医疗救助款、义务兵优待金共655403元。 举办农函大培训班共二期。人口与计划生育管理水平进一步提高，“百日攻坚大行动”取得显著成效。进一步推进殡葬改革工作，截止11月26日，共火化 84 例，火化率达到100%。 加强青山白化治理，做好“三沿五区”的坟墓登记，做好生态墓建设的前期工作，上埠头村和石埠村的生态公墓正在审批之中。成立了我市首个由农民自发组织的“贴心人”艺术团。成功举行了一场“饮水思源.回报社会”的文艺演出、 首届金秋文化·体育节开幕式，以及 在海坛广场举行以“藤桥镇商会为新农村文化建设添光彩”为主题的金秋文化节大型文艺晚会。人民武装工作成绩显著，年度征兵工作全面完成。

　　四、平安藤桥建设扎实推进。

　　安全生产工作持之以恒。 因人事变动，及时调整充实了 安全 生产工作领导小组，全面落实安全生产责任制， 深入实施“铁网二、三号行动”，健全安全生产工作检查制度，实行长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合的安全生产检查制度，真正做到了安全生产工作有部署、有检查、有落实。全年 累计检查次数14  次，出动人数  277  人次，累计检查企业 2113  家，发放限期整改通知书 206  份，关闭企业 35  家，整改率达 100 % 。 安全生产“千十百万”培训工程有序开展。加大企业负责人的安全培训力度，全镇511   位企业负责人、管理人员参加了培训。

　　开展社会综合治理工作。 紧紧围绕打造“平安藤桥”的目标， 将平安工作摆上重要的议事日程，把综治经费列入镇财政预算，及时 与各村、学校和重点企业签订了综治工作责任书与禁毒工作责任书，制定年度政法工作思路，及时调整镇综治委并召开会议， 切实加强治安防范工作，将创安工作不断推向深入。 今年1－11月以来，全镇共发刑事案件96起，同比下降27％，发生治安案件253件，刑拘32人，治安拘留131人，网上追逃14人，摧毁了二个社会犯罪团伙。今年1－9月共调处各类纠纷151件，其中民间纠纷47件，劳资纠纷104件，没有发生重大群体性事件。

　　积极推进平安村居建设。 同时结合我镇平安村居建设工作实际，制订了藤桥镇平安村居建设考核办法，落实奖惩措施，给于创建成绩显著的村居10000－3000的奖励；积极开展综治进民企活动。在浙江中秋鞋业有限公司试点的基础上向全镇铺开，在各企业建立了“综治工作室”；深入开展出租房整治活动；深入开展夏季治安专项整治大行动；开展“扫黑枪、除黑恶、反两抢”专项斗争，震慑了涉黑涉恶的违法犯罪分子，净化了社会风气，有效的维护了社会稳定。继续加大禁毒工作力度，今年以来我镇吸毒人员的尿检率为100％，帮教率为100％，实现了吸毒人员零增长，全镇无涉毒人员的村居有13个，占全镇的60%，成功举行了一次大型的以“参与禁毒 斗争·构建和谐藤桥”为主题的禁毒宣传“千人环城健身跑”活动。

　　实施关爱民工“和馨行动”。 开展以劳动合同签订为主要内容的劳动用工情况大检查，规范用人单位的劳动用工，全面实施劳动合同制。进一步规范劳动力市场，坚决取缔无证职业介绍所，严厉打击非法职介行为。充分发挥外来人员调解中心的作用。及时掌握劳资纠纷动态，确保了劳资纠纷从速、从效处理。全年共受理劳资纠纷案件179件，涉案外来人员678人，涉案金额106万元。结案率达100%。

　　农业三大防御体系建设得到加强。 切实加强森林防火工作，落实森林防火责任制，完善制订了森林防火预案，分别成立了镇、村森林防火应急扑救队伍，落实防范措施，有效地防范了火灾发生。全年没有发生一起森林火情、火警、火灾。全面开展畜禽检疫，抓好禽流感疫苗、猪5号病疫苗的紧急免疫接种工作，并建立了免疫档案。全力抓好防汛抗台工作，完善了藤桥镇防汛抗台预案，同时根据实际情况，适时调整防汛抗台预案，使预案更加具体、实用、有效，各项防汛抗台防御措施逐步落实到位。在防御台风过程中，组织严密，措施到位，将经济损失减少到了最低程度， 取得抗台救灾的重大胜利。

　　五、政府自身建设取得新进步

　　本届政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力倡导“勤政、务实、高效、廉洁”八字政风，政府工作人员的整体素质得到提高，加强效能建设，“政府提速”工作扎实推进，政府系统的工作效率和服务水平有了新提升。全面落实领导干部廉洁从政准则、廉洁自律规定和党风廉政建设责任制，政府机关的廉政建设得到加强，有力促进了工作再上新台阶。

　　2006年工作存在的问题

　　总结一年来的工作，可以看出我镇的经济社会发展正呈良好发展态势，各项工作均走上了良性发展的轨道。但我们也清醒地认识到，我们也面临着不少困难和问题，工作中还存在诸多薄弱环节，主要体现在：一是工业企业科技含量不高，缺乏多元化，可持续发展能力不强，招商引资、重点项目建设渠道有待拓宽；二是农业产业结构调整进程不快，农业发展资金不足，农业科研和推广工作力度不大，离现代农业的目标较远；三是创新意识不浓，主动解决问题的意识有待增强，战斗力还需进一步提高；四是企业生产安全和出租房消防安全有待加强，社会不稳定因素依然存在；五是个别基层班子不够团结，缺乏战斗力和凝聚力；六是各项保障措施不力，制度落实不到位，干部作风有待进一步转变。总之对于当前的工作形势，有利的一面要充分把握，乘势而采取有力措施加以解决。

　　2007年工作思路与计划安排，

　　今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神， 实施“优一强二兴三”、“文化大镇”、“和谐藤桥”三大战略，稳步推进社会主义新农村建设，加快中心镇建设 ，实现物质文明、政治文明和精神文明的全面发展。   

　　预期目标是：工业总产值增长18％，农业总产值增长20%；镇财政收入增长11％；农民人均纯收入增加8.5%；人口自然增长率控制在6‰以内，各方面有新的进步和发展。

　　为实现上述目标，今年要突出做好以下几个方面的工作

　　一、围绕“三增”目标，进一步创新农业农村工作思路

　　要从农业和农村经济发展实际出发，着力实现粮食增产、农业增效、农民增收的“三增”目标，创新农业农村工作思路，提高农业自主创新能力。

　　    一是稳步推进农业产业结构调整。大力发展 生态、高效农业，强化蔬菜、畜牧等优势特色农业发展。促进绿色农业与旅游休闲的结合发展，继续抓好雅漾村“农家乐”试点。建设和培育无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，着力抓好林山、新村、石 垟等村蔬菜基地建设 。 继续抓好农产品加工基地建设，做好“藤桥熏鸡”、“正发食品”等企业的落地工作。二是壮大龙头企业，推进产业化经营。坚持扶优扶强，加大政策倾斜，增加资金投入，进一步加大对藤桥熏鸡等现有龙头企业的扶持，着力培育壮大一批“农字号”龙头企业，突破农产品精深加工，带动无公害食品、绿色食品和有机食品开发，拉长农民增收产业链。鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，增强农民抵御和防范市场风险的能力。积极稳妥地推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设，提高农业组织化程度。三是加大农业投入，改善生产条件。不断加大基础设施建设力度，大力改善农业生产条件，增强农业综合生产能力。 四是加大培训力度，着力培育新型农民。要提高农村经济发展的可持续性和自主创新能力，农民素质的提高是关键。要继续利用镇成人校这一载体，开设农民技能培训班，切实提高农民从业能力和整体素质。同时，要大力发展农村二、三产业和多种经营，推动农村剩余劳力就地转移，拓宽农民增收渠道。五是切实解决“三农”问题，建设社会主义新农村。要按照“生产发展、生活富裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。要抓住“生产发展”这一关键，培育和建设好主导产业。要通过争取上级资金和加大本级财政投入力度，抓好村庄污水治理工程，加快改水、改厕等项目的建设，不断加强村庄规划，搞好土地整理，整治村容村貌，切实改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。

　　二、发挥优势，优化环境，全力推进工业化进程

　　工业是振兴我镇经济的活力之源和希望所在。我们将紧紧围