政 府 工 作 报 告

（二00四年二月二十六日在双屿镇第十四届

第四次人民代表大会上）

鹿城区双屿镇镇长  叶必庆

　　各位代表：

　　现在，我代表双屿镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2003年工作回顾

　　2003年是本届政府任期的第二年，双屿镇在区委、区府的正确领导下，紧紧围绕建设现代化新鹿城的战略目标和第十四届二次人代会提出的工作任务，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，克服“非典”和电力供应不足等不利因素的影响，集中精力抓经济建设，着力推进精神文明和各项社会事业的发展，较好地完成了十四届二次人代会确定的各项指标和工作任务，开创了双屿镇现代化建设的新局面。现将本年度主要工作回顾如下：

　　一、突出二产优势，促进经济持续、快速、健康发展

　　克服各种困难，顺利完成各项经济指标。过去一年来，虽然经济发展遇到的困难出乎预料，但取得的成绩比预计要好。虽然非典疫情与电量供应不足等不利因素在一定程度上影响了我镇经济的发展，但我们防控得力，应对有序，使经济发展保持了良好的增长态势。实现经济总量31亿元，比去年增长13.14 %。其中农业生产总值1087万元；工业总产值29.6亿元，同比增长14.17%；外贸出口交货值9.18亿元，同比增长8%；商业销售总额1.29亿元，同比增长8.4%；工商业利润7368万元，上交税金8647.5万元，分别比去年增长13.7%和15.3%；地方财政收入2481万元，农民年人均纯收入7912万元，增长7%。

　　工业经济运行质量持续提高。加大扶优扶强力度，规模企业发展势头良好，500万元以上规模企业完成工业总产值17.864亿元，占全镇工业总产值58.05%，成为我镇经济发展的主要支柱。美特斯邦威集团被评为全国服装百强企业，中国最受欢迎的服装品牌、公勋企业等荣誉称号；温州中轻刀具有限公司生产的“金”牌刀剪被评为首批“中国刀剪十大品牌”。坚持以技术创新、产品优质为目标，科技实力进一步增强，今年5家企业共投入技改资金9997万元，申报补助项目10项，其中温州市瓯斯特阀门有限公司、温州双屿防腐设备制造公司分别被浙江省科技厅认定为“科技型中小型企业”和“省级高新企业”，增强了企业的发展后劲。信息化建设取得新成果，经国家信息化测评中心认定，美特斯邦威集团获得中国企业信息化500强第125名的荣誉，达到了国内同行业信息化建设的领先水平。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，狠抓企业安全生产，与企业签订安全责任书350份，与各村（居）签订安全生产目标管理责任书11份；镇企业安全巡查小组先后出动7116人次，对4056家企业进行检查，查封“三合一”企业367家，整改率达100%，同时还组织专项检查6次，大型安全检查12次，为企业创造了良好的生产环境。举办统计培训班，组织各村（居）工业负责人、统计人员进行培训，并开展统计宣传和统计普法竞赛，提高统计质量。加大企业服务力度，积极引进外管企业5家，其中产值亿元以上1家，7月份还成立了鹿城区工商联双屿镇分会，首批吸收了230名会员，为广大非公企业人士搭建了平台。

　　农、林、水基础设施建设得到优化，各项管理得到进一步加强。加大对蔬菜科技示范园区的管理力度，投入10多万元对园区正在种植面积达1万多平方米的大棚薄膜进行全面更换，提高了菜农的经济效益；狠抓森林防火带建设，按照全区森林防火带发展规划要求，投入10多万元，共建设防火隔离带18.98公里，其中割草带12.27公里，生土带5.62公里，生物带1公里，且全部验收合格；加大水利基础设施建设的投入，在嵇师、正岙、中央涂、潘岙等村建设泄洪道、临时防洪堤及三面光水利渠道等项目。现各个建设项目已基本完工。加强了畜禽检疫和农机管理,村级会计委托代理规范化建设逐步健全。

　　第三产业较快发展。发挥城镇人流、物流集聚功能，房地产、餐饮业、交通运输业发展迅猛；社区服务、信息服务等新兴行业不断发展。

　　二、狠抓精神文明建设，不断推进各项社会事业发展

　　城镇环境日趋亮丽。紧紧围绕创建全国文明城市这一中心工作，加大城管力度，加快基础设施建设步伐，先后投入21万元，完成了湾底路、牛岭办公大楼前绿化带建设和腾龙超市周边的下水道翻修；上伊、岩门两个临时垃圾场的垃圾堆积问题得到了妥善解决；道路清扫承包制逐步完善；与沿街店面签订“门前三包”责任书423份，签订率达95%以上；积极开展以防“非典”为主题的爱国卫生运动，辖区的菜篮子集团屠宰场因在灭“四害”工作中成绩显著，两次荣获省、市文明卫生优胜单位。

　　社会稳定局面得到巩固。通过图片巡回展览、广播等多种形式，深化“四五”普法教育，加强了对青少年和外来务工人员的法制教育，引导他们知法、学法、守法，不断增强其自我约束力和自我保护意识。不断深化严打整治斗争，建立禁毒工作机制，落实帮教措施，扎实推进“无毒社区”创建，积极开展社会不稳定因素排查工作，着力疏导、化解各类矛盾，完善外口管理机制，加大巡逻防范力度，深入开展公众聚集场所等重点地段和重点部位的安全保卫工作，维护了社会稳定。2003年共发刑事案件826起，破获185起；查处治安案件819起，刑事拘留154人，强制戒毒33人，劳教69人，调处各类纠纷191起。

　　计生工作逐步规范。计生综合改革工作有序进展，组织网络进一步扩大，孕前管理和流动人口管理逐步规范，现居住地管理目标得到落实，免费为育龄妇女进行生殖健康检查，三次孕检率均达90%以上，对10例计划外生育对象进行了处罚，在36家非公有制企业成立了计生协会，今年外来人口验证率达98%，外出人口办证率达100%。

　　文、教、卫事业取得了新成绩。组织开展丰富多彩的文艺活动，新成立的业余京剧社编排的“三个代表”重要思想和十六大精神文艺节目深受欢迎，顺利通过省“东方明珠”工程和市“金海岸文化工程”复查验收。按照市教育强镇的标准，积极开展“创强”工作，不断加强教师队伍建设，逐步实施校网布局调整，加快基础设施建设，于年底通过市教育强镇验收，目前，双屿第二小学已进场施工，镇中心幼儿园正在筹建之中。教育事业整体水平上了一个新台阶。面对突如其来的“非典”疫情，镇委、镇政府高度重视，始终把人民的利益摆在首位，建立强有力的领导班子，积极拟定非典防治预案，采取坚决果断的防控措施，全民动员，群防群治，先后投入48.8万元，出动9345人次，发放宣传资料50000份，排查登记外来人员49457名，检测疫区返乡人员15名，消杀面积达20091.1万m2，坚决防范疫情，取得了非典防控战役的重大胜利。初保工作制度不断健全，全年医疗报销161人，报销金额达10万多元。残疾人事业也得到不断发展，顺利完成残联换届工作；拥军优属、军民共建工作深入开展；积极倡导文明丧葬新风、移风易俗，青山绿化治理力度不减，火化率始终保持在100%。

　　各项社会事业的不断推进，大大改善了全镇人民群众的生活质量和精神面貌，进一步促进了物质文明建设和社会安定团结。

　　三、开展“效能革命”，推进政府自身建设

　　去年，我们积极响应市委“效能革命”的号召，认真开展效能革命，加强政府自身建设，树立良好的政府形象。

　　机关作风切实转变。8月份以来，积极开展“效能革命”，对机关责任考核制度、民情日记、便民服务制度等进行完善，开展了驻村干部双向选择，驻村（居）干部实行“四双一代理”，逐步将工作重心下移至村一级。用规章制度来规范机关人员的行为，使机关干部思想深处沉积已久的歪风陋习得以净化，增强了服务群众的责任感和自觉性，提高了办事效率，机关干部均能做到言行文明、服务热情，树立了良好的政府形象。