2006年，我局在鹿城区委、区政府的正确领导与市发改委的支持帮助下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，真抓实干，争创一流，不断开创发展和改革工作新局面。

　　一、2006年主要工作

　　（一）宏观管理工作坚持“三个抓好”，参谋助手作用得以充分发挥。

　　抓好规划编制工作。编制完成《温州市鹿城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并经区人大六届四次会议审议通过。该规划的新意在于承接全市发展战略，提出了今后五年鹿城区的发展目标是“建设更有活力、更具实力、更加和谐的鹿城”，发展战略是实施“优二强三”的产业发展战略、“文化大区”的文化发展战略和“平安和谐”的社会发展战略，规划被评为市优秀规划。为推动全区产业优化升级，今年以来继续编制《鹿城区“十一五”产业发展规划》，该规划草案经反复讨论修改，现已经专家评审与区长办公会议讨论通过。初步确定了循环经济发展的总体方向、基本思路与重点项目，并着手编制《鹿城区循环经济“十一五”发展规划》。

　　抓好综合协调工作。制定《鹿城区“十一五”规划纲要目标任务分解落实方案》，有力推动规划的贯彻实施。修改完善《鹿城区十大功勋企业评选办法》，调高了入选三产企业比例与参评企业的年度销售产值及上缴税金额度，对存在违法行为或拖欠民工工资被立案的企业一律取消评先资格，对将“新温州人”纳入合作医疗保险的企业给予优先考虑，以贯彻落实“优二强三”发展战略，引导企业以人为本、科学发展。根据各街道、乡镇的实际，合理分解下达年度经济发展预期目标，并抓好督促落实。修改完善街道、乡镇目标责任制考核办法，激发了街道与乡镇的积极性。

　　抓好调查研究工作。组织局2004-2005年度调研成果评比活动，并积极开展2006年度局课题研究工作，形成了《鹿城区企业自主创新状况调查与发展思路》、《怎样做好服务——浅谈投资审批制度的改革》、《拓展明码标价领域，创新监管工作方法》等调研报告，努力以虚带实，以虚促实。积极探索促进全区经济社会发展的新思路、新途径与新方法，形成了《鹿城区今后五年经济社会发展若干重大问题的思考》等多篇有代表性的调研文章，供区领导决策参考。深入调研非公企业市场准入工作，积极鼓励、支持与引导非公有制经济健康快速发展。

　　（二）招商引资工程突出“三个注重”，产业结构得以优化升级。

　　注重项目库建设。年初，确定了62个前期工作比较成熟、实施可行性较强的招商引资重点项目，其中温州（鹿城）总部经济园等8个项目被列入市级招商引资项目。精心编制招商引资重点项目宣传文本，共印制4000册，并加大宣传力度，积极在各级政府举办的相关招商会、洽谈会上推介，有力地扩大了项目的影响面。经努力，今年我区项目招商工作成绩喜人。截至11月底，总部经济园共招商49家企业，已签约29家；轻工产业园区共招商签约12家企业，鹿城创业服务中心（孵化器项目）有9家企业入园；楼宇经济完成18个招商项目。另外，红旗医院、玉林水库、轻工产业园污水处理厂、墨池棋院、岙底月半湾生态休闲区等项目正在与有意向的外商洽谈。

　　注重重大项目招商。今年5月，在“美国·浙江周”招商活动中，与美国投资银行雷曼兄弟公司和美国嘉业置业投资集团分别签订了七都岛中岛水上乐园和七都五星级酒店等两个外资投资额在5000万美元的重大招商项目投资意向书。目前，该两项目正在编制项目方案设计，并已与市规划局编制的《温州市七都岛控制性详细规划》进行衔接。

　　注重项目服务。在去年工作的基础上，继续做好项目的申报和服务，项目落地实施工作进展顺利：德嘉木业项目被列为省重点项目，项目用地指标申请已上报省国土资源厅，其他政策处理工作正在进行中；依侬禽业项目和正发食品项目已初步选址确定在藤桥镇潮济村，该用地区域的地块规划红线已经确定，环评报告已编制完成。

　　（三）投资综合管理注重“三个加强”，全区城乡经济得以较快发展。

　　加强重点建设项目管理。修改完善《鹿城区重点建设项目管理办法》和《鹿城区重点工程建设责任制考核办法》，进一步规范了我区重点建设项目管理。推进项目前期工作，按照“成熟一批，上报一批，启动一批”的工作原则，初步建立了重大项目前期储备库，并有计划、有组织、有期限地开展实施前期工作。继续加大监管服务力度，坚持实施重点工程建设计划进度与形象进度月通报制度，并加强项目督查，及时协调解决建设中遇到的困难与问题，全区重点项目建设提前一个月完成年度计划任务。据统计，截至11月底，全区重点项目建设已累计完成投资额21.8亿元，占年度计划的109%，同比增长14.2%，其中6个市级考核项目已累计完成投资额12.3亿元，占年度计划的107.6%；温州鹿城轻工产业园区、中国鞋都产业化项目等11个项目均已超额完成本年度计划任务。

　　加强固定资产投资管理。继续在区审批中心窗口推行窗口服务制、直接办理制与社会承诺制“三制”，并由一名中层正职干部现场负责，从而有效提高了投资审批效率与质量。据统计，截至11月底，窗口共受理固定资产投资项目317项，办结317项，原定办结时间1397日，实际办结时间761日，提高效率45.53%。在完成大量前期工作的基础上，从今年12月份起，率先试行民间投资项目核准备案制，以确立民间投资、企业投资在投资活动中的主体地位。克服人手少、专业不对口等困难，圆满完成了汇昌河葡萄居住区景观工程等市政工程的初步设计审查与审批工作。针对总部经济园企业入园审批这一全新的命题，经深入调查研究，牵头制定了总部经济园审批流程及承诺，使审批程序一步到位，为项目落地与企业生产提供了便捷、优质的服务，也为全市各县（市、区）提供了一个可供借鉴的范本。通过加大管理力度，优化投资环境，全区固定资产投资继续保持适度增长势头，据统计，今年1-11月份共下达年度投资计划176项，建筑面积182.47万平方米，总投资35.14亿元，投资总额同比增长37%。

　　加强散装水泥发展工作。加大推散宣传力度，积极开辟农村散装水泥销售渠道，全区散装水泥使用量提前两个月完成年度计划任务。据统计，截至10月底，全区散装水泥使用量达30.5357万吨，占全年计划的117.45%，使用量比去年同期增加12.2080万吨，同比增长66.61%。同时，坚持实施散装水泥专项资金征收与退还公开制度，并加强专项资金的收支管理。今年1-10月份，共征收133个项目专项资金2758496元，退还4个项目专项资金101662元。

　　（四）综合体制改革做到“三个稳步”，群众合法权益得以有效维护。

稳步推进企业改制工作。1-11月份，根据申请对市东风五金机电公司等13家集体企业进行改制，明晰了产权，明确了投资主体。同时，对企业制定的职工安置方案进行严格审查，确保职工的合法权益不受侵犯。由于严格把关，妥善处理，一年来，没有发生一起因企业改制而出现职工集体上访的事件。

稳步开展企业上市培育工作。积极培育上市资源，对年产值超亿元的企业进行调查摸底，鼓励有条件的企业进行股份制改造，并对具有潜力的企业进行上市法规政策宣传与培训，努力营造良好的企业上市氛围。

　　稳步推动农村综合配套改革。根据农村综合改革工作要求，积极配合做好农村义务教育管理体制改革、乡镇财政体制改革与乡镇、村级债务化解工作，协助做好村务公开民主管理规范化建设，切实减轻农民负担，推进社会主义新农村建设。

　　（五）价格监督检查落实“三个加大”，规范有序的市场价格秩序得以初步形成。

　　加大价格调控监测力度。一是在市区确定15个价格监测点，对涉及建材、液化石油气、农贸及涉农的重要商品和服务收费进行定时监测，为政府科学决策提供客观依据。二是重点对成品油价格调整后的市场供应情况、社会反响情况进行监测，防止不稳定因素的发生。三是着力加强节日期间和汛期前后粮油、肉禽蛋等农副产品的价格监测，确保重要时期市场价格稳定。四是针对市区“霸王搬运”猖獗之势，为配合有关部门打击，冲破种种阻力，消除思想顾虑，认真进行市场调查，大胆而及时地出台了住房装修材料搬运市场参考价格，有力打击了“霸王搬运”，受到了广大市民的拥护与赞扬。五是联合区监察局、财政局圆满完成2005年度鹿城区行政事业性收费验审工作。据统计，全区共验审收费许可证164个，验审率达100%；2005年度全区行政事业性收费总额为22287.29万元，其中行政性收费12283.76万元，事业性收费9852.24万元，建设性收费151.29万元。六是严格依法管理收费行为，一年来，共依法核发收费许可证7个，换发7个，注销31个，完成 40所民办幼儿园及1所职业学校的收费备案工作，办理区属72家中小学免收杂费的收费许可证变更手续，核准强制性培训班收费标准6个，核定3所民办学校及3个物业小区的收费标准。