2007年是我区“十一五”规划深化实施之年，也是党的十七大召开的重要一年。一年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委六届八次会议精神，踏实工作，努力求新，各项工作取得了较大进步。

　　一、2007年主要工作

　　（一）踏实写好务虚文章，为领导决策提供科学依据。

　　注重经济运行分析。科学合理地制定了《关于温州市鹿城区2006年度国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《2007年1-9月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，提出2007年区各项主要经济发展指标，并对部分经济指标进行分解下达至各街道乡镇。为加强对国民经济和社会发展的监控和预测分析，我们还定期组织召开经济分析会，并结合每季末相关经济口单位提供的数据，对全区经济形势进行合理的分析和判断，提出切合鹿城实际的指导性预期经济指标。

　　注重调查研究工作。以调查研究为我局各项工作的先导，大兴调研之风。今年，加强调查研究力度，组织下达了调研课题计划，要求相关科室深入基层了解实际情况，主动到部门、街道、乡镇、企业等单位了解我区经济社会发展的实际情况，积极探索能促进全区经济社会发展的新思路、新途径、新办法，尤其是经济发展潜力和新的领域，形成了题为《如何有效加强鹿城区政府投资项目的管理》、《鹿城区西部优化总体构想》、《关于鹿城区企业上市的几点思考》、《关于规范停车收费问题的思考》等多篇有代表性调研文章，供区委、区政府领导决策参考。

　　注重规划编制工作。遵循既坚持科学发展观，又着眼于鹿城区实际的原则，认真编制《鹿城区循环经济发展“十一五”规划》，通过专家论证，经区府常委会讨论，并颁布实施。该规划阐述了按照分步实施、典型示范的原则，全面推进“630行动计划”，即在工业产业提升、绿色服务业、生态农业、资源循环利用、环境保护和生态建设、循环型社会建设等六大领域推行30个左右项目。同时，经广泛征求意见和建议，反复修改，制定《鹿城区节能降耗实施方案》，该方案对我区下一步节能降耗工作做了大致的部署，重点对高能耗企业提出了新的管理思路。为进一步完善全区规划管理工作，出台《鹿城区规划管理办法》。我局还牵头召开了《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》和《温州市鹿城区残疾人事业“十一五”发展规划》的专家评审会，《移民规划》现已与区移民办联合发文上报市发改委和市移民办。

　　（二）坚持抓好项目投资管理，加快推进现代化城区建设步伐。

　　扎实推进重点项目建设。今年我区安排重点项目21个，其中国家级重点项目1个，省级重点项目6个，市级重点项目10个，区重点项目4个，年度计划投资额27.5亿元，同比增长12.7%，是我区建区以来投资最多的一年。针对任务重，时间紧，确保年度工作目标的达成。一是侧重强化机制建设。为明确责任，加强监管，修改完善重点建设年度考核机制，出台乡镇街道拆迁征地包干责任制，同时还完成招商选资文本的制作，并初步建立前期项目库。二是统筹安排重点建设资金计划。按照区委区政府的要求，会同区财政对全区各建设单位的可回笼资金进行了摸底，下达了鹿城区有关园区、指挥部资金回笼进度计划。督促和协助建设单位做好平衡地块的出让工作。同时，对汇昌河水上公园和西进城口建设指挥部的已建项目进行资金测算。三是开展双百攻坚活动。根据市里的双百攻坚活动要求，深入开展联合攻坚，破解难题的攻坚活动。抽调各部门精干力量组织了一个督查考核组和四个项目攻坚组下到各建设单位，全力解决具体问题，切实推进工程进度。通过活动，从8月1日起至10月30日止，工程建设月平均进度达到10%。四是加大督查力度。每月对各重点工程进度情况进行通报、排名，并多次召开进度缓慢项目的汇报和推进会。截止今年11月份，21个重点项目累计完成投资额27.48 亿元，占年度计划的99.9% ，其中属于市级考核重点项目7个，完成投资额15.31亿元，占年度计划的97.3%。21个项目完成率在100%以上的已有绕城高速公路鹿城段等13个项目；完成率在100%-80%的有百巷万户惠民工程等3个项目；完成率过半的有七都标准堤塘1个项目；完成率在50%以下的有戍浦江河口大闸、民兵训练基地等4个项目。

　　扎实推进投资管理工作。截止10月底，共下达年度投资计划107项，建筑面积1066878平方米，项目总投资206620.7万元。其中：新建、扩建项目93项，建筑面积1029514.6平方米，总投资198133万元；追加、续建项目14项，建筑面积37364平方米，总投资8487.6万元。至此，全社会固定资产投资37.51亿元，比上年同期增长15%。继续在区审批中心窗口推行窗口服务制、直接办理制与社会承诺制“三制”，不断优化项目审批服务。至11月份底共受理349项，退件6项，办结344项，规定办结时间应该是886日，实际办结时间367日，提高效率58.6%。

　　扎实推进散装水泥工作。加大宣传力度，充分认识发展散装水泥在节能减排工作中的重要性，在我区节能减排工作起到宣传、示范和带动作用。努力贯彻执行全省散装水泥工作会议精神，大力发展农村散装水泥，在上戍乡建立我市第一家农村散装水泥配送站。至11月份，全区散装水泥使用量达47.4万吨，占全年计划的113 %，比去年同期增加135021吨，比去年同期增长40%。严格执行政策法规，加强专项资金的管理，坚持专项资金征收与退还的公开制度，每月定期张榜公布，接受群众的监督。截止11月底，共征收散装水泥专项资金项目66个，共计268.5万元，已退还项目3个，共计退还9.16万元。

　　（三）努力加快体改进程，以机制创新带动经济发展

　　抓好农村住房保险工作。我局克服种种困难，建立工作进展情况和农户参保进度每周一报和定期通报制度，并多次组织人员到乡镇街道调研和督查，确保工作顺利推进。截至3月底，我区参保农户40071户，参保率达93.3％，超额完成了市政府下达的在2007年4月15日前农户参保率达到80％的目标任务。同时，理赔工作也有条不紊地开展。截止11月底，全区已理赔20户，赔付金额16万元,占全区应缴保费的26.6％。政策性农村住房保险工作的有力开展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。

　　抓好集体企业改制。审核了温州市宏鑫工贸公司、西山五金电镀厂等五家集体企业的改制方案，使这些企业顺利进行了资产重组，明确了投资主体，明晰了产权。同时对企业制定职工安置方案进行严格审查，确保职工的既得利益，做好了稳定工作。

　　抓好企业上市工作。高度重视企业上市工作，积极采取措施推进企业上市工作，力争实现“2009年有1家企业上市，2010年有2－3家企业上市”的目标。一是思想重视，加强领导。召开区长办公会议、区委常委扩大会议专题研究企业上市工作。建立以区政府常务副区长为组长的区企业上市工作领导小组，强化企业上市工作的组织领导。由我局牵头，结合相关职能部门对企业上市工作加强指导和提供政策信息服务。二是调查摸底，制订计划。4月份，我局把企业上市作为重点课题进行调研，局领导亲自带队，多次深入东艺、长城减速机、拜丽德等企业调研上市工作，了解企业上市情况，听取企业高管对上市工作的意见；筛选出一批条件较好、上市意愿较强的企业，创建了年产值超亿元的企业信息资料库，同时根据省、市上市办要求，做好创业板的样板收集工作；制订我区企业上市工作计划，形成改制一批、培育一批、储备一批的滚动机制。三是开展宣传，强化培训。针对我区大部分企业对上市知识了解不多，认识不够的问题，精心筹备召开企业上市工作培训会，邀请执业能力强、行业信誉度良好的上市中介机构负责人给部分重点企业授课；8月30日举办企业上市工作座谈会，邀请常务副市长徐纪平到会作重要讲话；今年组织三批企业参加省、市上市座谈会、培训会，使企业经营者充分认识到企业上市的必要性，形成企业上市的自促机制，营造了浓厚的企业上市氛围。四是制定政策，完善服务。根据《温州市培育企业上市和扶持上市公司发展实施意见》的精神，结合鹿城区的实际情况，优化、细化地制定出有鹿城特色的企业上市扶持政策，区长办公会议讨论并通过了鼓励企业上市的若干政策意见。通过大量有效的工作，经过各部门的积极配合，目前我区上市工作有了实质性进展，部分重点骨干企业上市进度显著加快。

　　（四）加大物价管理工作，整顿规范市场价格秩序

　　强化价格管理和监测。为依法治价，清费减负，规范价格管理，营造健康有序的市场环境。一是加强收费管理。1-11月份共新换发110个收费许可证，根据《行政许可法》和上级有关文件精神，通过清费减负，办理了收费项目及标准变更手续8项，并注销36个收费许可证，大大减轻企业和农民的负担，优化了我区的投资环境。二是加强收费验审工作。根据省、市统一部署，全面开展2006年度行政事业性收费验审工作，共验审收费项目165个，验审率100％。2006年全区行政事业性收费总额19731万元，占财政收入的8.4%，其中行政性收费13391万元，事业性收费6339万元。二是加强成本监审。今年经过调查摸底，共对全区十一所公办幼儿园和四所民办学校生均培养成本进行监审，共核减不合理成本费用75.7万元，没有出现单位对成本监审程序和结论提出异议，为合理调定价提供了准确的依据，提高了政府定价的科学性，减轻了消费者负担。同时，对我区的两所幼儿教育单位教育收费进行成本调查，为市发改委的幼儿教育收费核定提供了第一手资料。三是加强价格监测。今年来我区市场价格出现了较大波动，根据省市物价部门有关精神，我们加强了市场价格监测，实现一周二测，专人跑市场调查，采集数据，分析原因，及时向上级有关部门报告市场价格动态。