温鹿文〔2008〕7号               签发人：王庆顺

关于增加鹿城区文化市场行政执法大队编制的报告

　　鹿城区编委：

　　鹿城区文化市场行政执法大队系财政全额拔款的事业单位（参照公务员制度管理）。现有编制18名，承担54部法律法规与部门规章的执法，担负行政监管39项、行政处罚439项、行政强制2项、行政确认6项、行政征收6项等职能，负责监管我区娱乐、网吧、音像、书店、电子室、印刷业等经营单位1786家（原由市文化、广电、新闻出版、文物等部门管理的娱乐经营单位和电子出版物、印刷业、书报亭、卫星地面接收设施、视频点播、文物及艺术品经营单位已全部划归我区“属地管理”）监管任务十分繁重。

　　现在，市场的迅猛发展与执法人员的配备存在严重滞后的现象，按照《温州市文化市场评估办法》的要求，网吧每年每家至少要巡查10次，其他文化单位每年每家至少巡查4次。现我区网吧共有175家，其他文化单位共1701家，按照250个工作日来计算，每日我们必须要检查（175*10+1701*4）/250≈34家。再加上手头要办理案件，这样的巡查标准根本无法达到。另外，自去年“12·12”事故以后，在开展全区范围的消防安全大排查大整治以及参与区委、区政府统一部署的“两查两保”工作时，文化市场量多面广，执法人员严重缺乏的局面尤其突出，现有编制和人员根本无法承担繁重的工作任务。

　　根据省、市主管部门对我区文化市场良好率85%以上，全市各县（市）、区执法人员与监管企业比例1：22的要求，参照周边县（市）区文化市场行政执法人员的配备情况（苍南34名、瑞安市28名、乐清31名，上述县（市）文化经营企业数量和规模，远不及我区），我区文化市场行政执法大队的编制急需增加。

　　基于上述各原因，特要求区编委根据我区的实际情况，增加我局文化市场行政执法大队编制。现提出两种建议供参考：