关于印发南浦街道食品药品安全示范街道

创建试点工作实施方案的通知

温鹿南浦办〔2008〕69号

各社区、有关单位：

　　为深入贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）、《温州市鹿城区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（温鹿政发〔2006〕47号）和省、市食品药品安全工作会议精神，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，切实提高辖区食品药品安全保障水平，确保人民群众饮食用药安全和身体健康，经研究，决定在南浦街道开展食品药品安全示范街道创建试点工作。特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，以最大限度地保障人民群众饮食用药安全为目标，以食品“放心工程”为基础、“三网”建设为重点、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障，强化对食品药品安全工作的领导，建立健全监管机制，规范食品药品生产经营行为，增强群众食品药品安全意识，提高食品药品安全保障水平，促进辖区社会经济又好又快发展。

　　二、工作原则

　　按照“政府负总责，部门各负其责，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，积极探索政府食品药品安全工作机制，促进食品药品生产经营企业自律，引导广大城乡居民安全消费，不断推进城乡食品药品安全协调发展。

　　三、工作目标与具体指标

　　（一）工作目标：

　　通过创建活动，使辖区的食品药品安全状况得到明显好转，以监管责任网、现代流通网、群众监督网为主要内容的食品药品安全长效机制初步建立；食品药品安全监管体制更加完善，食品药品安全信用信息体系、应急体系建设进一步完善；食品药品生产经营企业的安全责任意识明显增强；消费者的防范水平和监督能力明显提高；人民群众的食品药品安全和健康消费需求不断得到满足。

　　（二）具体指标：

　　1．有效预防和减少一般食品药品中毒事故，杜绝IV级以上重大食品药品安全事故发生。

　　2．建立和培育无公害食品、绿色食品、有机食品数量增加，积极推广农业标准化生产。

　　3．小作坊监管覆盖率达100%；配合推进食品生产企业QS取证工作；28类食品的市场准入率按要求完成。

　　4．在地学校示范店覆盖面达到100%，其中食品配送率达到90%以上。

　　5．学校（含幼儿园）食堂和营业面积50平方米以上的餐饮单位实施食品卫生监督量化分级管理（C级以上）；100人以上就餐的集体食堂达到规范化建设要求。

　　6．建立主要食品生产经营企业质量信用档案。

　　7．药品经营企业、医疗器械经营企业、医疗机构分别达到鹿城区“放心药店”、鹿城区医疗器械“质量诚信企业”和“规范化药房”的标准。

　　8．做好“多员合一”整合工作。

　　9．宣传资料入户率100%，群众食品药品安全知识知晓率90%以上。

　　四、工作重点和具体措施

　　（一）组织管理

　　1．将食品药品安全示范街道创建试点工作列入议事日程，列入街道社会经济发展规划。街道主要领导每季度研究、部署、督查食品药品安全工作不少于1次，切实解决食品药品安全工作有关问题。街道所属各单位和广大群众积极参与创建工作。

　　2．建立和健全食品药品安全管理责任体系，建立街道食品药品安全责任制和责任追究制。将食品药品安全工作列为街道重点工作之一，列入目标管理责任制考核内容，并分解到相关科室。

　　4．制定街道食品药品安全工作领导小组及其办公室工作职责，并上墙公布。同时，建立食品药品安全工作例会制度、信息管理制度、督查巡查制度和目标考核制度等各类制度。食品药品安全工作做到有计划，有部署，有落实，有总结，日常监管有记录，各类台帐齐全，有专人保管。建立主要食品药品生产经营企业质量信用档案。

　　5．街道应确保食品药品安全工作所需经费，社区级食品药品安全工作专项经费每年不少于1000元。

　　6．做好公共安全协管员“多员合一”整合工作。对社区公共卫生联络员、质量协管员、消费维权监督员、生产安全员、食品药品安全协管员等进行整合，建立考核、激励机制，进一步提高工作水平。

　　7．开展食品药品安全事故应急救援培训。制订食品药品安全应急预案及操作手册，组织食品药品安全事故应急救援培训活动，协调和配合开展食品药品安全事故调查和处理。

　　（二）生产加工食品质量安全

　　1．全面掌握辖区内食品生产加工企业基本情况；消除食品生产单位无证照生产加工食品行为。

　　2．街道与食品生产加工企业签订食品安全责任书，督促企业严格按照食品质量标准组织生产。

　　3．认真组织开展重点食品生产企业和小作坊的专项整治，小作坊监管覆盖面达到100%，有效遏制无证照生产加工现象；开展食品专项检查。

　　4．辖区内应取证的28类食品生产加工企业均取得食品生产许可证；食品用塑料包装容器工具等制品生产企业市场准入取证率达50%。

　　5．建立主要食品生产经营企业质量信用档案。

　　6．生产企业管理制度和操作规程健全；食品生产加工企业食品原材料、食品添加剂、包装材料和容器实施进货验收，符合质量安全要求；按照有效产品标准组织生产，工艺流程科学、合理；从业人员持有有效健康证明；产品出厂进行质量检验；出厂销售食品应进行预包装或其他形式的包装，标签标识合法；企业建立生产和销售记录。

　　（协助责任单位：区卫生局、质监鹿城分局、工商鹿城分局）

　　（三）流通领域食品安全