朗读
温鹿南郊党委〔2008〕55号
中共温州市鹿城区南郊乡委员会
关于在全乡开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动的实施意见
辖区各有关单位：
为贯彻落实市“两会”、全市创新强工及节能降耗大会和全区经济形势分析会精神，积极应对当前经济发展中遇到的困难和挑战，根据区“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动动员大会统一部署，结合南郊经济发展实际，乡党委、政府决定在全乡开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动，并提出以下实施意见。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”的总体部署，进一步增强责任意识和忧患意识，积极应对经济发展面临的严峻挑战，实实在在地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，大力支持企业创业创新。进一步增强企业家克服困难的信心，引导好、保护好、发挥好企业加快发展的积极性，千方百计遏制经济发展出现过快过大的回落，促进企业转型提升、产业优化升级，努力完成今年各项目标任务。
二、工作重点
面对当前我乡经济发展面临的困难与挑战，各职能站、所和辖区各有关单位要结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，主动热情、千方百计地为广大企业提供优质服务，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难。在全乡范围内形成“创新强工、创业兴商”的良好氛围。重点做好以下三个方面的服务工作:
（一）千方百计抓好经济投入方面的服务
一是着力抓好一批重大工业技改项目。按照鹿城构建先进制造业基地的要求，突出抓好一批重点工业技改项目的实施，确保完成2650万工业性投资的年度任务，确保形成一批新的工业产能。各有关单位要不断加强服务力度，积极创造条件，合力推进。
二是着力推进一批现代商贸流通业项目。加强对商圈集聚、品牌商贸、特色商业街区、社区商业、专业市场、商贸物流等项目的引导，建立商贸业大项目推进机制，相关部门密切配合，对重点项目进行跟踪服务，共同破解项目推进过程中遇到的各种难题。
三是着力打造一批特色楼宇。积极主动衔接“退二进三”战略，瞄准温州产业特点，大力发展产品研发设计、创意、市场中介等生产性服务业。加强对吴桥路原高新园区范围内“退二进三”总体规划的可行性研究，力争能在该区域试点打造企业总部、生产服务业集聚发展的楼宇经济。
（二）千方百计抓好促进经济稳定健康运行方面的服务
一是大力推进银企合作、银项合作。密切关注信贷资金流向，引导信贷资金流向南郊。保持信贷规模合理增长，不断调整优化信贷结构，提高创新强工、创业兴商重点项目、成长型中小企业贷款比例。
二是帮助企业解决用工、用电方面的难题。积极引导企业分步骤有重点地实施好《劳动合同法》；开展第四轮电网攻坚，制定实施好有序用电方案，确保重点企业、重点投资项目生产用电。
三是努力促进出口稳定增长。切实落实有关扶持政策，加大对出口增长较快、带动产业发展力度较大的生产企业的扶持力度，帮助部分目前遇到较大困难但发展前景较好的出口企业渡过难关。
（三）千方百计抓好促进经济转型提升方面的服务
一是加快调整优化产业布局。全面衔接区“一圈一廊一带一基地”的产业布局，全力配合区里在产业功能区开发、重大基础设施建设等方面取得实质性进展。积极实施中心城区“退二进三”战略，着力培育总部经济、楼宇经济、创意经济等新型经济业态。
二是着力提高企业自主创新能力。引导企业推进技术创新、产品创新、工艺流程创新。推进产学研合作，加大对关键共性技术合力攻关的力度。大力培育一批企业技术中心、行业技术共性支撑平台、行业公共创新服务平台。鼓励企业特别是行业龙头企业扩大先进设备进口。鼓励行业龙头企业实施资本经营、投资与管理制度创新。
三是着力抓好经济政策方面的服务。由财经办牵头，各有关科室、职能站所配合，要对近年出台的经济政策落实情况，进行一次全面检查，抓好政策的落实到位。配合区各有关涉企部门要精心摘要清理印发扶持企业发展的优惠政策与措施。
三、组织领导
（一）建立“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动领导小组(以下简称领导小组)，负责统筹协调和检查督促。领导小组下设办公室（设在乡财经办），负责日常工作。
（二）领导小组围绕稳运行、保质量，抓投入、促提升两大目标分成两个工作组，分别由张引、吴峰牵头。领导小组及两个工作组要定期召开工作例会，及时总结前一阶段工作进度，布置、落实下一阶段工作任务，研究措施，协调解决有关问题。乡领导成员分别结对联系几家重点企业、几个重大项目和几个矛盾比较突出的问题，带头开展服务。
（三）各有关科室、各职能站所要结合自身实际，围绕“抓投入、调结构、优服务、解难题、促提升”等重要目标，在调研的基础上，制定有针对性的“企业服务年、项目推进年”活动方案，明确责任、细化任务、落实措施，开展相关服务活动。
四、实施步骤
（一）第一阶段：调查研究，制定方案。从6月份开始，对全乡规模以上工业企业、限额以上商贸企业，按企业规模、经营效益等进行分类，分别由乡领导、中层干部进行走访，调查研究，倾听企业呼声，将企业的实际困难和服务需求进行梳理分类。要做到每位干部都深入企业，每家企业、每个项目都有干部联系。
（二）第二阶段：强化服务，化解难题。从7月份开始，各有关科室、各职能站所积极落实方案，为企业排忧解难，每月将实施进度及有关情况反馈给领导小组办公室。并将企业好的做法与经验、存在问题梳理后书面报送区活动年办公室。要加强宣传引导工作，对辖区各有关单位的服务措施、所化解的难题、取得的成效等情况及时进行总结和宣传，营造良好的社会环境。
为确保服务活动与化解难题取得实效，活动领导小组将开展“十个一”活动：
1、在前期调查研究的基础上，邀请区有关部门与辖区企业联动召开一次经济形势面商会。
2、探索开展工业企业改、扩建项目并联审批活动。
3、组织一批次“退二进三”项目，开展问题梳理与并联审批推进活动。
4、协助区里举行一次银企对接、项目合作恳谈会。
5、配合区发改局，组织企业上市咨询服务组到企业送服务，为企业解决上市过程中的各方面政策难题。
6、邀请劳动合同法权威专家，举办一次劳动合同法咨询、商讨会，对企业应对和分步实施劳动合同法进行专题辅导。
7、针对传统产品出口退税率下降、人民币对美元汇率日益提升的趋势，邀请权威专家，举办一次出口企业解难题咨询、商讨会，对企业采取诸如汇率锁定、采用人民币结算等方面的措施进行专题辅导。
8、在乡班子领导和乡机关中层干部调研的基础上，由乡党政主要领导召集有关科室、职能站所参加情况汇报会。
9、选择几个有较大影响的工业投资项目、工商企业投产项目，举行开工、开业仪式，邀请区领导和新闻单位参加，以期扩大影响。
10、主动配合区监察局、区委督查室、区政府督查室，梳理影响经济发展的机关作风、工作效能问题，开展效能问责。
（三）第三阶段：加强督查，务求成效。8月中旬，领导小组牵头，组织乡领导带队的第一次专项督查活动，对全乡的企业服务年活动进行督查。务必做好准备，接受市、区领导带队的专项督查活动。同时，要认真总结辖区各有关单位好的经验和做法，不断完善提高，加快建立为企业服务的长效机制。
附件：1．乡领导挂钩联系工作推进表
（此页无正文）
中共鹿城区南郊乡委员会
鹿城区南郊乡人民政府
2008年6月25日
南郊乡"企业服务年活动"乡领导联系挂钩推进表
| 联系 领导 | 企业名称 | 好的做法及经验 | 存在的主要问题 | 联系人 |
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