区属各医疗卫生单位党（总）支部：

　　现将《鹿城区卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们。希望你们结合实际认真学习，并切实抓好贯彻落实工作。

2009年3月9日

鹿城区卫生系统开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案

　　按照区委的统一部署，我局为第二批学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）单位，学习实践时间从2009年3月开始至2009年8月基本完成。根据《中共温州市鹿城区委深入学习实践科学发展观活动领导小组组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神和部署，结合我系统实际，现就鹿城区卫生系统学习实践活动，制定如下实施方案。

　　一、充分认识卫生系统开展学习实践活动的重大意义

　　中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是近几年在全党开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入贯彻落实科学发展观，推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大明确提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，要求我们在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，必须用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，动员全党各级党组织和广大党员更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。我们要从国际国内形势发展变化和全面加强党和国家建设的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和历史意义。

　　近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区卫生事业发展取得了新突破。但当前，还存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比较突出。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的社会环境中推动我区发展的迫切需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设的迫切需要，是深化医药卫生体制改革，推动卫生事业又好又快发展的需要。

　　党员干部对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力，直接影响科学发展观在我系统的贯彻落实，对实现鹿城卫生事业的科学发展，对实现学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，起着重要的作用。

　　参加学习实践活动的各党组织和广大党员干部，要充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，进一步把思想统一到中央和省委、市委、区委的部署要求上来，贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神、扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　二、参加学习实践活动的具体范围及重点

　　参加学习实践活动的范围为：区卫生局党委及领导班子、局机关全体工作人员、区属各医疗卫生单位领导班子、各党支部和全体党员，党组织关系在卫生系统的社会医疗机构党组织和全体党员。

　　本次学习实践活动以系统内区管干部和党员领导干部为重点，全体党员参加。同时，注重抓好各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。

　　三、学习实践活动中需要把握的主要原则

　　（一）坚持解放思想，推动改革创新。认真总结卫生事业发展的实践经验，准确把握卫生事业发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推进卫生事业发展上取得新进展，在为群众健康服务上见到新成效。

　　（二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，坚持把解决问题、实践特色贯穿活动全过程，以卫生事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

　　（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。同时，尊重群众首创精神，注意加强对群众的教育引导。

　　（四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，保护好党员干部的发展积极性，不搞人人过关，把各级的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

　　四、开展学习实践活动的主要任务

　　学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要紧紧围绕中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和区委“加快转型保增长，狠抓队伍强保障，开创鹿城科学发展新局面”实践总载体，紧扣“重民生、优服务、转作风、强队伍，全面推进鹿城卫生事业又好又快发展”的系统实践学习载体，紧密结合科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，把重实践、求实效贯穿始终，努力完成以下五个方面的主要任务：

　　（一）继续解放思想，高举科学发展旗帜。着力查找和解决贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题。解放思想是党的思路路线的根本要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。通过学习科学发展观活动，我们更新卫生发展观念、转变卫生发展思路、破解卫生发展难题、完善医药卫生体制机制，都需要进一步解放思想。进一步牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，牢固树立统筹兼顾、全面协调的大局观念，牢固树立勇于实践、敢为人先以人为本、以民为先的宗旨观念，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，自觉统一到“保增长、重民生、抓统筹、促稳定、强队伍”的工作大局中去，以新一轮思想大解放推动鹿城新一轮经济社会大发展。

　　（二）锻造素质能力，增强科学发展本领。着力查找和解决知识储备不足、理念水平不高、战略思维不够、创新能力不强、求真务实不好等不适应推动科学发展要求的突出问题。通过学习实践活动，进一步提高审时度势、统筹发展的科学决策能力，提高应对挑战、化危为机的科学创新能力，提高学习调研、把握规律的科学实践能力，提高依法行政、促进和谐的科学执行能力，真正把科学发展观的要求落实到努力实现经济平稳较快增长、统筹协调城乡发展、全面改善民生事业、全面推进党的建设上来，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

　　（三）破解制约瓶颈，优化科学发展环境。着力查找和解决在当前形势下，影响和制约我卫生系统平稳较快发展的突出问题，通过学习实践活动，进一步深入研究本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，在统筹城乡、统筹区域、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗保障和服务体系、药品供应保障体系、卫生监督执法体系和新型农村合作医疗体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展，实现农村卫生和城市卫生的协调发展。

　　（四）锤炼党性修养，争当科学发展楷模。着力查找和解决在党性修养不高、党风不正、执行党纪不严等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，进一步推进行政管理体制改革，提高服务水平，树立高效务实的新形象；进一步查处扰乱和破坏科学发展的不作为、乱作为，树立勤政廉洁的新形象；进一步推进行政提速、服务提质，转变机关作风，树立亲民惠民的新形象，努力在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，带动广大人民群众积极投身科学发展的伟大事业。

　　（五）完善体制机制，创新科学发展优势。着力查找和解决保障科学发展体制机制不够健全的问题，特别是在“保增长、重民生、抓统筹、促稳定、强队伍”等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，加大对重点工作和关键环节的改革攻坚力度，构建体现和推动科学发展观要求的卫生发展评价指标体系、干部实绩考核评价体系、职能科室和单位的目标责任体系等；健全完善适应科学发展要求的深化改革开放的体制机制、增强自主创新能力的体制机制、促进医疗卫生结构优化升级的体制机制、统筹城乡公共卫生协调发展的体制机制、改善农村公共卫生、社区卫生、医疗卫生、妇幼保健和卫生行政执法体系，建立科学的绩效评价的体制机制、促进社会稳定和加强安全生产的体制机制等，把学习实践活动成果转化为推动鹿城又好又快发展的实在效果。

　　五、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

　　鹿城区卫生系统学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。

　　准备工作：深入宣传发动，认真学习传达、深刻领会关于开展学习实践活动的有关精神，各单位要集中时间，认真做好思想、组织等各项准备工作，重点做好四方面工作：一是认真学习领会中央和区委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。二是组建领导机构和工作机构。及时成立学习实践活动领导小组，党委（支部）主要负责同志担任领导小组组长，抽调精干力量组成办公机构。三是研究制定学习实践活动实施方案。要把制定活动方案作为准备工作的重点。各单位在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，确定实践活动的具体目标和需要解决的重点问题。四是确定实践载体，要突出特色，设定具体目标要充分考虑所要解决的问题，防止将目标定得过低或过高。党组织主要负责同志要作动员报告，进行深入的思想发动和部署，确保全体党员参加。

　　（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）

　　这一阶段要以“凝心聚力，解放思想明思路”为重点，主要抓好学习培训，深入调研，围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节，抓好“三大行动”。

　　1、理论武装大培训。制定和落实学习培训计划，一是组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，并邀请专家讲授科学发展观的专题讲座。二是要把理论研读与深入学习党的十七大精神，胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和区委实践学习科学发展观的动员报告精神相结合，特别是与学习中央、省、市、区委贯彻落实科学发展观作出的一系例重要决策部署相结合，党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。三是以不同的方式，学习有关医疗卫生改革的新政策。