街道办事处主任在2009年度街道工作会议上的讲话

同志们：

       今天，在这里召开街道工作会议，主要任务是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会以及区委七届六次全会精神，回顾总结2008年工作，全面分析辖区当前存在困难和问题，研究部署2009年的工作任务，进一步动员辖区干部群众坚定信心，与时俱进，务实重干，开拓创新，为加快辖区社会文明和谐、经济平稳较快发展而努力奋斗。

        一、2008年工作回顾

        一年来，在区委、区政府的正确领导和街道全体工作人员以及社区、村干部的共同努力下，全面贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大及十七届三中全会精神为指导，按照区委七届四次全会和区人大七届二次会议的总体部署和工作要求，圆满完成了各项工作任务，辖区经济和社会各项事业取得新的发展。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的成效：

        1、经济实力进一步增强。街道按照“保持经济稳定健康发展，促进产业结构调整”的总体部署，始终把加快辖区经济发展作为各项工作的第一要务。2008年，完成社会消费品零售总额36亿元，完成年度计划的124 %；由于广化路大面积拆迁以及我区实施的“退二进三”发展战略，造成大量工业企业外迁或转型从事第三产业，完成工业生产总值20.4亿元，同比增长6.1%；引进外资76.3万美元，完成年度计划的153%，引进内资4000万元，完成年度计划的470%；外贸自营出口额为1950万美元，同比增长106%；大力挖掘企业节能降耗潜力，今年辖区规模上工业企业每万元产值综合能耗下降10.6%。同时，认真做好第二次全国经济普查工作，已完成经济普查工作中的全面清查工作，辖区共有普查单位7100多家，其中法人单位和产业活动单位620家，个体工商户6569家。

        2、城市管理水平进一步提高。一是全力推进温瑞塘河综合整治工作。根据市、区政府的工作要求和部署，我街道积极开展塘河清脏治乱和拆违工作，共清理塘河沿岸垃圾5445吨，拆除违章建筑5000多平方米；完成勤奋河西岸和广化河南段两岸绿化工程及相关配套工程建设，绿化塘河两岸面积1570平方米；完成勤奋河西岸、广化河、双桥河垃圾坞新建和改造工程，有效改善了塘河沿岸的环境卫生。二是扎实推进民生工程建设。积极推进广化路鹿城段拆迁征地工作，充分利用各种手段积极宣传拆迁政策，正面引导群众，营造良好拆迁环境。截止12月份，涉及2581户拆迁户中，已签订正式协议1611户，腾空协议327户，临时协议589户，并列一后仅遗留54户，已签订协议率98%，目前已拆除旧房1763户，拆除面积166342平方米。同时，投入120万元扎实推进新桥头市场改造提升工作，改造后的菜场将达120多个摊位，并投资30万元完成临时周转菜场的建设和市场经营户摊位的确定工作。三是全面提升市容管理水平。继续把道路清扫保洁工作推向市场化运作，完成鹿城路、西城路、104国道广化段、望江西路以及集善社区的清扫保洁承包工作；积极推进市政设施基础建设，投入21. 4万元完成鹿城路195弄道路路面翻修，投入22.5万元对鹿城路背街小巷和教场社区范围的新宫前路以及6-8幢朝勤奋河的3幢商品房的外立面进行修饰、粉刷，进一步改善了居住环境。同时，完成辖区污染源普查工作，普查工业污染源共有330家，生活污染源198家。

        3、社会稳定局面进一步巩固。一是积极排查调处矛盾纠纷。我们通过加大相关法律法规宣传力度，强化对重点信访人员的思想教育疏导，针对排查出的20起重点信访案件，对上访骨干、重点信访户由街道分管领导进行包案并指定专人负责等稳控措施，有效预防了群体性和大规模上访事件的发生，特别是在两奥运会和全国、省、市两会期间，均未出现越级上访。同时，认真开展各类不稳定因素和矛盾纠纷排查，共排查出各类矛盾纠纷43件，成功调解42件，调解成功率97.8%，有效维护了辖区社会稳定。二是加强社会治安综合治理。以抓好联席制度落实，促进综治工作向社区（村）、辖区单位辐射为目标，加强视频监控系统和巡防队伍建设，全面推进法人创安、社区创安，加强对归正人员、吸毒人员帮教管理，认真做好26名社区矫正对象的监管工作。深入开展“综治进民企”活动，充分发挥街道综治网络的协调、调解作用，努力维护外来务工人员的合法利益。同时，整合资源，强化功能，进一步深化街道综治工作中心规范化建设，不断完善社会治安综合治理工作机制。三是积极开展消防和安全生产专项整治工作。今年以来，深入开展居住出租房消防安全以及高层建筑消防安全、企业隐患排查治理年活动、电气消防安全隐患专项治理活动等一系列消防和安全生产专项整治工作，街道全面开展各类安全隐患的大排查、大整治，消除了一批消防和安全生产隐患。2008年签定企业安全生产责任书共2337份，检查企业5900家次，发放整改通知书469份，取缔、查封存在严重隐患企业55家，对存在安全生产隐患的C、D类企业整改率达95.3%；签定居住出租房消防安全责任书2354份，针对828户存在消防安全隐患的居住出租房进行A、B、C分类，其中A类出租房整治率93%，B类出租房整治率95%，并联合公安、国土、规划、工商、房管、电力等部门在辖区开展拆违大行动，共拆除违章面积1710平方米。同时，积极开展食品药品安全工作，强化辖区药品食品监管工作，提高药品食品安全水平。

        4、社会各项事业进一步发展。一是进一步规范和深化文明社区创建工作，夯实创建省级示范文明城区基础，集善、特陶、双乐、集新、翠微新村、月湖等社区通过了星级社区复评，积极推进绿色社区创建，投入经费15万元对教场、金宅、集新、翠微新村等社区以及西城路进行绿化种植和花坛改建工作。二是积极开展贴近群众、健康有益的文体活动，依据辖区现有资源、人文环境等综合要素，成立社区流动图书馆，设立万册图书室，完成非物质文化遗产普查任务。三是稳步推进人口与计生工作。计划生育符合率94.89%，落实四项节育措施283人，查环查孕3806人，完成街道和社区村计划生育协会换届工作，社会抚养费征收取得新进展。四是帮扶救助工作落到实处。健全社会救助和低保动态管理机制，弱势群体帮扶救助工作力度明显加大。目前，辖区低保对象共283户、554人，共发放金额159.3万元;社会救助283户，共发放金额40.9万元；积极开展双拥活动，慰问烈军属和驻辖区部队官兵。同时，情系四川汶川地震灾区，广泛开展捐赠活动，共筹集善款70万元。

        5、党建工作进一步加强。一是加强街道班子自身建设。坚持理论中心组学习，不断强化街道领导班子成员的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识及科学执政理念。以开展“创新形象、树新业绩”的主题实践活动为契机，进一步规范了议事规程，认真开展领导干部蹲点调研活动，及时调整街道领导班子成员与各社区村的联系制度，进一步加强了对社区村的工作指导。二是加强街道基层组织建设。以村级组织换届为契机，通过街道上下的共同努力，选举产生了新一届的双桥村党总支部和双桥村民委员会的班子成员，切实提高了村级组织的凝聚力和战斗力。以创建基层党建示范点为抓手，巩固社区党建办公室的规范化建设，全面改善社区的办公硬件设施，进一步理顺社区党组织、居委会、管理办公室、业主委员会之间的关系，建立社区党建协商会、社区联席会、社区听证会、社区评议会等工作制度；以创建活力和谐企业为契机，以金迅达集团公司为试点，逐步开展辖区非公企业的党组织规范化建设，并健全“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、党员管理等制度，通过树立典型、以点带面，推动非公企业的党建工作水平。三是加强党员干部队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把入口关，保证了新党员的质量，并注重在青年中发展党员，逐步改善党员队伍的结构。共发展青年党员4名，转正11名，考察对象24名。坚持从严治党的方针，周密部署，讲究方法，严格评议程序，把握政策界限，认真开展民主评议党员工作，共评出优秀党员84名，合格党员817名。健全党员远程教育网络，街道13个终端站点均已配备2名AB岗管理员，所有管理员均能熟练运用V2通视频通讯系统和省市两大远程教育网站。召开建党“87周年”庆祝大会暨迎奥运歌咏比赛等活动，并开展困难党员慰问工作。四是加强街道党风廉政建设。将党风廉政建设目标责任制纳入到街道机关各科室、社区的目标管理体系之中，做到同部署，同落实，同考核，加强对党风廉政建设的领导。认真贯彻落实市、区效能建设的有关文件精神，制定《2008年广化街道作风建设长效机制实施方案》和《广化街道各类制度汇编》，切实加强了街道机关效能建设，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的街道干部队伍提供制度保障。

        另外，充分发挥人大法律监督作用，积极组织辖区人大代表对广化路鹿城段拆迁工作、西城路交通堵塞、新桥头农贸市场周边整治等工作提出意见和建议;充分发挥共青团、残联等人民团体的桥梁纽带作用，完成工会、妇联、老协等换届工作;扎实做好人武工作,组织实施民兵“三个现场”点验工作，超额完成征兵任务；大力发展信息、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。

        在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有不少困难和问题：一是受宏观调控和全球金融风暴以及广化路拆迁等因素影响，辖区工业经济增长后劲不足；二是出租房及消防安全隐患整改难度大。由于广化地处城郊结合部，消防与安全生产条件差，隐患整改难度大，特别是群租型出租房广泛分布，人口流动频繁，管理上带来了很大的难度；三是塘河综全整治任重道远，特别是河道两岸的违章建筑点多、面广、量大，拆除难度较大；四是社会不稳定因素存在较多，特别是由于城中村的改制、集体资产的管理以及历史遗留问题等引发的社会不稳定因素仍然存在，维稳工作任重道远；五是社区、村基层组织建设还存在薄弱环节；六是干部队伍建设还有待进一步强化等等。

        二、2009年工作思路

        2009年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，街道工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以发展经济为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以基层组织建设为核心，立足辖区实际，扎实推进“五个广化” 建设，求真务实、奋发进取、乘势而上、开拓创新，使辖区经济和社会各项事业取得平稳较快发展。

        主要预期目标是：工业总产值增长8%以上；社会消费品零售总额增长13%；社会固定资产2000万元；外贸自营出口增长5%以上；单位生产总值综合能耗下降4.5%以上。

        一、以转变经济发展方式为动力，推动辖区经济平稳较快发展。

       1、进一步转变经济发展方式。加快产业结构调整，转变经济增长方式是市委、区委的重大战略部署，也是我们辖区经济发展的必然选择。2009年起，要在近几年来辖区经济快速发展和由此奠定的较为扎实的经济基础、发展基础的有利条件下，利用广化路片区改造的契机，提前谋划发展的方向，街道将优先发展总部经济、楼宇经济、现代物流、大型商场、餐馆住宿等生产性和生活性服务业为目标，逐渐形成沿江新经济圈，成为辖区今后新的经济增长点。同时，积极引导企业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型转变，大力扶持企业进行技术改革、技术创新，切实转变经济发展方式，推动辖区经济平稳较快发展。

        2、进一步提升优质服务。第一是做到引鸟筑好巢，养鸟细呵护。对引进的企业从工商执照到税务登记证的办理实行全程优质服务，并协调沟通好各部门之间的关系，为投资者创造良好的工作环境。第二是在为企业服务的过程中继续深化机关效能建设，提高工作的节奏和效率，深化和完善领导班子成员、科室、社区与企业联系制度，及时了解企业的生产经营状况和存在的问题，并全力帮助协调、解决。第三是积极开展企业服务年活动，针对企业在产业结构调整、提升发展等方面遇到的突出问题，要明确重点目标、重点工作，切实强化措施，把加强政策宣传和引导企业创新摆在首要位置，切实为企业排忧解难，努力营造关心企业、支持企业、服务企业发展的良好氛围。第四是全面完成辖区经济普查工作。当前经济普查已经进入到调查表填报的关键阶段，全体干部要进一步树立大局意识，心往一处想，劲儿往一处使，严格按照区经普办的工作要求按时上报数据，全力做好普查登记、数据处理等各项工作，努力实现“应统尽统”的工作目标，确保经济普查顺利完成。

        3、进一步深挖税源潜力。一是继续扎实做好现有企业的稳定、巩固、发展和提升工作，尤其是要确保重点骨干企业、优质企业的稳定发展，以此保证已有常规税收盘子稳定、健康增长。二是继续加强对辖区重点骨干企业的跟踪联系工作，及时了解企业现状，帮助协调解决各类困难和问题，促使其更快、更好地为街道贡献税收。三是以招商引资为载体，积极培育税源新增长点，利用第二次全国经济普查的机会对辖区内的经济成份、重点税户重新摸底排查、登记造册，做到心中有数。同时，对重点企业、重点扶持；对重点税户，跟踪服务、动态管理，深挖潜力。四是加强税收社会化征管工作。以“税收社会化征管”为契机，深入开展税源普查，大力清理漏征漏管户，彻底摸清税源底数。协助税务部门继续做好对征管弱点、难点和热点行业、企业的排查，确保完成税收任务。

        二、以温瑞塘河综合整治为契机，有效提升城市建设管理水平。

        1、扎实推进温瑞塘河广化段综合整治。一是全面完成清脏拆违工作。根据区塘河整治指挥部对温瑞塘河广化段的总体部署，按照“确保河道行洪畅通，清除两岸乱搭建”的要求，全面完成辖区勤奋河大桥头广济亭边和双桥河、广化河、十八湾河两岸违章棚屋和违章建筑的拆除工作。二是继续完善塘河沿岸配套项目工程建设。重点加强与中心区建设指挥部衔接建设勤奋河沿岸施工区域绿化工程和垃圾坞建设工程以及西岸绿化带周边垃圾的清理工作。三是加大宣传力度，建立长效管理机制。组织街道市容科以及社区、村加强对塘河沿岸垃圾返潮的清理整治工作，着重清理河道河岸下坎零星垃圾死角，巩固卫生管理的长效管理措施，确保塘河整治工作成果。

       2、全面提高市容管理和服务水平。一是加强辖区环境卫生管理水平。继续道路清扫保洁工作推向市场化运作，深化“门前三包”责任制和推广垃圾袋装化工作，切实督促辖区物业公司做好辖区物业管理区域卫生保洁管理工作，加大环保宣传和绿化工程活动，积极创建环保绿色社区。二是加强市容管理水平。进一步规范户外广告、店面招牌的管理，严格控制道路开挖。同时，针对辖区不同路段、不同区域的不同情况，做到日常管理与集中整治相结合，综合治理与专项治理相结合，重点整治与难点突破相结合，继续深化城市综合管理工作。三是加强城管队伍加强专业知识培训力度。特别是涉及审批服务项目，市政工程建设项目等定时组织专业学习，全面提高城管人员专业水平。

        3、全力推进“五个一”工程建设。积极做好广化路及改建区工程的拆迁、安置工作，抽调街道各科室骨干力量配合市政园林局道路桥梁建设处做好广化路鹿城段的剩余未腾空户签订协议、违章鉴定、拆除房屋管理、安全防范等相关工作；加大旧房拆除力度，全面完成双桥村征地任务；进一步加大临时协议转正式协议的工作力度，全面完成并列后拆迁户协议签订工作。按三星级标准保质保量做好新桥头农贸市场的改造提升工作，并制订切实可行的回迁方案，争取在上半年全面完成新桥头农贸市场的回迁工作。强化农贸市场改造提升后续管理工作，加强市场内外部管理，健全长效监管机制，促进有序经营。同时，计划投资450万元对翠微新村片区的外墙修饰、封闭小区建设、绿化小品建设等社区配置进行统一整治改造，彻底改善该住宅区的居住环境。

        三、以保障和改善民生为出发点，加快发展各项社会事业建设

        1、全方位完善社会保障体系建设。要以社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障、工伤、失业保险扩面提升工作为重点，努力构筑全覆盖的社会保障体系，不断提高社会保障水平。多渠拓展劳动就业门路，以建立和谐劳动关系为目标，积极倡导三方协商机制，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者合法权益。大力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业，积极开展“献爱心、送温暖”活动，切实做好困难群众救助帮扶工作。

        2、进一步加强社区建设和管理。加强基层基础设施建设，加大解决社区服务用房的工作力度，改善社区工作环境，按照星级社区和“六好”社区创建要求，建立“四位一体”的社区管理服务模式。广泛开展社区群众性文化活动，重点抓好街道综合文化中心和社区文体活动室的硬件设施建设。加大社区卫生服务中心建设力度，进一步深化社区卫生服务内涵，切实缓解社区居民看病难和看病贵问题。整合社区各尖资源，丰富社区文化，提升社区品位，实现社区管理服务功能最大化，促进和谐社区建设。

        3、切实做好人口和计生工作。建立和完善利益导向机制，完善落实计生家庭奖励、扶助办法，使利益导向能帮助群众解决更多的实际困难并发挥更大的作用；按照“属地化管理、居民化服务”的原则，突出抓好流动人口“一盘棋”管理工作，采取更加有力的措施和有效的对策，确保长效节育措施的落实，进一步加大社会抚养费的征收力度，严格实行依法足额征收。深化宣传教育环节，通过一系列的宣传教育活动，积极倡导晚婚晚育、健康、文明的婚育观念，切实转变群众的生育观念。

        四、以创建平安街道为目标，全力维护辖区社会和谐稳定。

         1、认真做好信访工作。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处工作，坚持矛盾纠纷排查调处制度和领导包案制度，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步加矛盾纠纷排查，要按照“一事一访”抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。进一步加大重点信访问题化解调处力度，分类处理，上下联动，限期限解决，对已认定为无理访仍闹访、缠访的极端行为，坚决依法给予打击处置。

        2、大力加强社会综合治理。巩固社区治安监控体系，建立健全日常运作管理机制，加大对路面动态、小区道路的监控。深入开展“平安街道、社区、校园、企业、市场、道路”等多层面平安创建活动，重点突出“法人创安”，鼓励群众积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理，努力提高社会综合治理管理水平。积极开展法律服务进社区活动，通过形式多样的法律服务，法律援助活动提高社区居民、企业职工的法制观念和守法意识。加强企业欠薪防范，确保劳动关系和谐稳定。加强对归正人员、矫正人员的安置帮教，进一步规范街道的归正、矫正管理工作，建立健全各项工作考核机制，逐步提高辖区应对公共突发事件的预警、控制和应急处置能力。

        3、高度重视消防和安全生产工作。一是坚持以预防为主、防消结合的方针，加强巡查，强化对企业、居住出租房、高层建筑、电气、危化品、特种设备等重点行业和领域的安全隐患排查治理工作，严禁“三合一”企业回潮和民宅办厂。加强对“十小”场所的监督管理和生产、储存、使用危化品的企业管理。二是针对街辖内实情，继续贯彻国家《消防法》、《劳动法》和《安全生产法》，深化辖区各企业、社区（村）以及出租业主的消防知识的宣传教育工作，普及消防安全知识，提高全民消防意识，增强特大安全事故的应急处理能力，最大限度地控制和减少事故发生所造成的危害。三是围绕市、区关于安全生产和消防安全管理工作的相关部署，抓好各类安全生产大检查、大整治行动。此外，扎实推进产品质量整治和食品药品安全工作，将食品药品安全管理落到实处，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

        五、以基层组织建设为着力点，切实加强党的建设。

        1、加强领导班子和干部队伍建设。要加强干部队伍思想建设，根据区委统一部署，将组织开展深入学习实践科学发展观活动，高标准、高质量地抓好学习调研、分析检查、整改落实等各阶段工作，切实提高运用科学发展观指导工作实践、解决现实问题、推动创新发展的能力。认真坚持民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策机制，提高领导班子民主生活会质量。切实改进工作作风，增强服务意识，完善领导干部基层联系点制度，把下基层、搞调研、解难题、抓落实经常化制度化，尤其注重培养社区工作者密切联系居民群众的作风。加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，努力创造一个党风正、政风清、民风纯的和谐发展环境。加强干部培训，继续对社区（村）党组织书记、社区居委会主任和社区工作者进行多种形式的培训，进一步提升业务能力和理论水平。加强干部管理，探索建立适合街道社区工作特点的干部绩效考核机制和激励机制，按照公开、公平、公正原则，做好街道中层干部的竞聘工作。另外，积极做好人武工作，以上半年民兵训练、下半年征兵工作为主线，全力完成区下达的各项指标。

        2、加强基层党组织建设。围绕构建和谐社区（村），进一步推进“强基创先”工程的实施，创新街道社区（村）党建工作机制。在基层党组织换届的基础上，继续推进广化股份经济合作社的换届选举工作。建立健全街道党工委与驻辖区单位之间的定期征询意见制度、社区情况分析制度等，努力构建以街道工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。要深化“两新”组织党建工作，着力抓好规模以上非公企业单独建立党组织工作，注重在30至50人的非公企业内吸纳和发展党员，组建专兼职相结合的党建工作指导员队伍。要发挥典型示范作用，进一步提升社区党建工作水平，组织开展好非公党建工作示范点的创建活动，继续开展先进社区党组织创建活动，同时以更高的标准创建一批区级社区党建工作示范点，争创市级社区党建工作示范点。

        3、加强党员队伍建设。加强党员教育阵地建设，充分利用党员电化教育等多种形式，在街道社区党员中深入开展党的基本理论、方针政策和形势任务教育，帮助广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。积极推进基层民主建设，健全党务公开制度，组织开展好“双评”活动，引导广大党员积极参与党内事务。加强对流动党员的管理，建立、完善流动党员管理制度。加强对生活困难党员和老党员的关爱,认真解决好他们生活中的实际困难。深入开展“创先争优”活动，围绕创建和谐社区，开展“抓党建、聚民心、创和谐”系列活动，为广大党员和群众参与社区建设和管理提供广阔的舞台。

         同志们，雄关漫道真如铁，乘风破浪正当时。我们正处在一个极其关键的历史时刻。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻区委七届六次全会精神，进一步振奋精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，扎实工作，为街道各项工作平稳快速发展而努力奋斗！