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广化街道2008年工作总结和2009年工作思路
2008年，广化街道领导班子在区委、区政府的正确领导下，充分发挥领导核心作用，团结带领广大党员干群，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照区委七届四次全会和区人大七届二次会议的总体部署和工作要求，立足辖区实际，以“五个广化（实力广化、魅力广化、平安广化、和谐广化、高效广化）为目标，务实重干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，辖区经济和社会各项事业取得新的发展。现将具体情况报告如下：
一、2008年工作总结
(一)优化服务，乘势而上，经济实力进一步增强。
街道按照“保持经济稳定健康发展，促进产业结构调整”的总体部署，始终把加快辖区经济发展作为各项工作的第一要务。截至11月份，完成社会消费品零售总额32亿元，完成年度计划的118 %，同比增长17%；由于广化路大面积拆迁以及我区实施的“退二进三”发展战略，造成大量工业企业外迁或转型从事第三产业，完成工业生产总值20.4亿元，同比增长6.1%；完成辖区再生产性全社会固定资产投资总额2000余万元，显现了较好的再发展动力；引进外资76.3万美元，完成年度计划的153%，引进内资1900万元，完成年度计划的237%；外贸自营出口额为940万美元，同比增长1.7%；大力挖掘企业节能降耗潜力，今年辖区规模上工业企业每万元产值综合能耗下降10.6%。主要做法：
1、积极营造良好的投资环境。以深入开展“克难攻坚，政企联动”企业服务年活动为契机，进一步明确街道领导班子成员和企业联系制度，平时注意密切联系市、区职能部门的关系，努力优化企业发展的外部环境。同时，结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，以创新服务、效能服务为重点，认真把企业意见作为第一信号，把解决企业困难作为第一要务，把企业满意作为第一标准，提高办事效率和服务质量。
2、积极促进企业产业转型升级。按照退二进三的发展思路，积极落实“留住两头、分离中间”的政策措施，积极主动引导辖区企业转变经济发展方式，从劳动密集型向资金密集型、技术密集型转变，大力扶持企业进行技术改革、技术创新，提升产业层次。目前，温州市东方防腐设备有限公司已申报区级企业技术研发中心，三家企业已申报区高新技术产品。同时，结合街道辖区的实际，以推进辖区商贸流通业发展作为劳动密集型企业转型的一种重要途径，大力扶持重点商贸业发展，将金泰集团服装市场增加皮革区项目，完成皮革区30000平方米的基础设施建设，已引进40多家企业进场营业。
3、扎实做好第二次全国经济普查工作。及时召开动员会议，健全普查机构和工作网络，为经济普查工作提供坚实的组织保障。同时，开展学习培训，把普查员、驻社区村干部列为培训对象，认真开展普查条例法规、有关政策要求、普查表格填写和清查方法等内容的业务培训，确保经济普查的顺利实施。目前，已完成经济普查工作中的全面清查工作。辖区共有普查单位7100多家，其中法人单位和产业活动单位620家，个体工商户6569家。
（二）全力以赴，真抓实干，城市管理水平进一步提高。
1、全力推进温瑞塘河整治工作。根据市、区政府开展温瑞塘河综合整治工作的工作要求和部署，我街道迅速成立综合整治领导小组，并制定工作方案，全面开展辖区温瑞塘河综合整治工作。街道联合规划、土地、行政执法、水利、公安等部门对辖区勤奋河、双桥河、黄龙浃河、十八湾河和广化河等5条河道进行清脏治乱和拆除沿岸违章建筑，共清理塘河沿岸垃圾5445吨，拆除违章建筑19处、建筑面积4788平方米；完成勤奋河西岸和广化河南段两岸绿化工程及相关配套工程建设，绿化塘河两岸面积1570平方米；完成勤奋河西岸、广化河、双桥河垃圾坞新建和改造工程，有效改善了河道沿岸的环境卫生。充分发挥社区资源优势，成立社区义务塘河整治监督队伍，利用横幅、宣传栏、展板、贴标语等形式开展宣传活动，营造良好的塘河整治舆论氛围。
2、全面提升市容管理水平。继续把道路清扫保洁工作推向市场化运作，完成鹿城路、西城路、104国道广化段、望江西路以及集善社区的清扫保洁承包工作；积极推进市政设施基础建设，投入21. 4万元完成鹿城路195弄道路路面翻修，及时更换鹿城路、西城路和部分社区人行道果壳箱和清扫车；完善街道、社区（村）卫生管理体制，加强清扫人员队伍的建设与管理，街道辖区一二级道路路面清洁度考核评分位于全区中上游。以“清洁环境、保障健康、构建和谐”为主题，积极开展爱国卫生宣传活动，深入开展除“四害”工作，灭蝇活动顺利通过省爱卫会灭蝇先进城区复查验收工作。同时，完成辖区污染源普查工作，普查工业污染源共有330家，生活污染源198家。
3、扎实推进民生工程建设。积极推进广化路鹿城段拆迁征地工作，成立由党工委书记任组长的领导小组，认真制定工作方案，倒排时间，抽调街道各科室骨干力量和各相关社区干部进行分组分片包干，对提早完成任务、完成质量高的街道和相关社区干部给予适当的奖励。同时，充分利用社区广播、宣传栏、宣传橱窗积极宣传拆迁政策，正面引导群众，并鼓励社区志愿者队伍、社区党员干部、社区楼幢长等带头签订拆迁协议，广泛动员周围群众，营造良好拆迁环境。截止12月份，涉及2581户拆迁户中，已签订正式协议1556户，腾空协议335户，临时协议631户，并列一后仅遗留59户，目前已拆除旧房1763户，拆除面积166342平方米。同时，投入120余万元扎实推进新桥头市场改造提升工作，改造后的菜场将达120多个摊位，并投资30万元完成临时周转菜场迁址的建设和市场经营户摊位的确定工作。
（四）强化基础，建立机制，社会稳定局面进一步巩固。
1、积极排查调处矛盾纠纷。由于我街道存在大量信访稳定问题和矛盾纠纷亟待解决，信访稳定形势比较严峻。一方面,我们通过加大相关法律法规宣传力度，强化对重点信访人员的思想教育疏导，针对我街道的20起重点信访案件，对上访骨干、重点信访户由街道分管领导进行包案并指定专人负责等稳控措施，有效预防了群体性和大规模上访事件的发生，特别是在奥运会、残奥会以及全国、省、市两会期间，我街道未出现越级上访。同时，积极认真开展各类不稳定因素和矛盾纠纷排查，共排查出各类矛盾纠纷43件，成功调解42件，调解成功率97.8%，有效维护了辖区社会稳定。另一方面正视问题，直面矛盾，对那些积压多年，涉及面较广的老问题、难问题，街道通过开展对话沟通，听取上访人意见，对信访人讲清法律和有关政策，耐心做好思想工作和导访协理，并走访相关部门，该引导进入司法程序的引导进入司法程序，尽最大可能化解矛盾。通过努力，成功化解了双桥村民反映的村干部非法买卖土地问题和国家督办的詹谢亮信访问题。
2、积极开展消防和安全生产专项整治工作。今年以来，街道深入开展出租房和消防安全以及高层建筑专项整治、隐患排查治理年活动、电气消防安全隐患专项治理活动等一系列专项整治工作，通过层层落实责任，横向到边，纵向到底，全面开展各类安全隐患的大排查、大整治，消除了一批消防及安全生产隐患。今年，签定企业安全生产责任书共2337份，签定特种设备安全管理承诺书率达100%，检查企业5900家次，发放整改通知书469份，取缔、查封存在严重隐患企业55家，对存在安全生产隐患的C、D类企业整改率达95.3%；签定居住出租房消防安全责任书2354份，针对828户存在消防安全隐患的居住出租房进行分类，其中A类出租房已整治343户，整治率93%，B类出租房已整治461户，整治率95%，并联合公安、国土、规划、工商、房管、电力等部门在辖区开展拆违大行动，共拆除消防隐患危房违章建筑物35处，拆除面积1710平方米。同时，积极开展食品药品安全工作，强化辖区药品食品监管工作，提高药品食品安全水平。
3、社会综治机制和网络不断完善。以抓好联席制度落实，促进综治工作向社区（村）、辖区单位辐射为目标，强力推进以社会治安防控网络、民事调解网络为主体的“双网”建设，不断完善社会治安综合治理工作机制。目前，辖区12个社区（村）建立了社会治安综合治理工作室、社区警务室，12个社区建立10支社区治安巡逻队，2支村级治安巡逻队，共有治安队员161人，社区楼幢安全员、信息员216人，并在双桥村建立农村治安队110服务中心，形成了上下联动，左右协调的综治工作网络。
4、特殊群体管理机制进一步健全。第一是加强对青少年违法犯罪预防工作，积极协助学校对在校生开展法制教育，开展法律知识讲座、禁毒知识宣传、青少年行为规范教育等活动，使青少年树立知法和守法意识。第二是加强对归正人员、吸毒人员帮教管理，对25名刑满释放人员开展监测调查活动，认真做好26名社区矫正对象的监管工作,及时掌握他们的思想动态,并有针对性的进行思想教育、法制教育和公德教育，现已顺利解除期满矫正对象4名，对该项工作起到了示范作用。第三是切实做好反邪教工作。制定了预防“法轮功”等邪教滋事工作预案，街道、辖区单位、社区落实了专管员、联络员，信息员制度，进一步增强防线斗争基础。今年，制作各类宣传牌75块，横幅110条，发放宣传资料7000多份，受教育人次达90%以上。
5、努力构建辖区和谐的劳动关系。深入开展“综治进民企”活动，充分发挥街道综治网络的协调、调解作用，努力维护外来务工人员的合法利益。同时利用《劳动合同法》颁布实施的契机，督促全部规模上企业与工人签定劳动合同，规模上企业签定劳动合同率达80%以上，调解劳动纠纷5起，协助劳动监察部门调解劳动纠纷3起；辖区外来人口办证4.7万人，办证率达100%，10个社区的流动人口一盘棋管理工作创建通过验收。
(三)统筹兼顾，开拓创新，社会各项事业进一步发展。
1、社区建设得到不断提升。进一步加强社区基层政权建设，形成以党支部为核心，以居委会为依托，以各类群众组织为纽带的配套组织体系，今年调整社区座班干部8名。进一步规范和深化文明社区创建工作，夯实创建省级示范文明城区基础，集善、特陶、双乐、集新、翠微新村、月湖等社区通过了星级社区复评。依据辖区现有资源、人文环境等综合要素，成立社区流动图书馆，设立万册图书室，完成非物质文化遗产普查任务。积极开展贴近群众，健康有益的文体活动，举行庆三八登山赛、与奥运同行优秀健身项目展示活动和庆十七大文艺演出等5次大型广场活动，各社区共举办80多次，参与人数达2480人，受益群众达1.2万人次。积极推进绿色社区创建，投入经费15万元，对教场、金宅、集新、翠微新村等社区以及西城路进行绿化种植和花坛改建工作。
2、稳步推进人口与计生工作。计划生育工作以稳定低生育水平、提高出生人口素质为核心，以流动人口管理服务为重点，坚持开展“依法管理，优质服务”工作，各项指标均基本完成计划生育考核目标。落实四项节育措施283人，其中放环225人、结扎13人、人流26人、引产3人、取环16人，全年街道出生人数为235人，计划生育符合率94.89%；已全面实行避孕方法知情选择，建立随访制度，随访率达100%，第二次生殖健康检查完成率达97.18%，指纹采集率90.8%，查环查孕3806人；深入开展计划生育宣传，利用举办一条街服务活动、培训、文艺汇演等多种形式开展宣传活动,召开座谈会41次，一条街服务活动31次，文艺汇演11次，悬挂计划生育宣传知识横幅100多条；分发宣传资料2.6万多份;完成街道和居村计划生育协会换届工作，建立100人以上企业计划生育联合协会4家。关注辖区弱势群体生活，慰问辖区独生子女及计生困难户慰问4.35万元，保险投入5.67万元。社会抚养费增收进一步加强，当年计划外已征对象5例，法院强制执行3例,征收率100%，兑现率51.2%；往年已征19例, 兑现率46.34%。无跨区域征收现象，高额征收1例。
3、帮扶救助工作落到实处。健全社会救助和低保动态管理机制，弱势群体帮扶救助工作力度明显加大。目前，辖区低保对象共283户、554人，全年累计发放金额159.3万元;社会救助283户，全年累计发放金额40.9万元；申请廉租住房户共105户，共补助59.2万元；医疗救助259人，救助金额16.25万元。建立了辖区389名的残疾人档案，根据情况解决他们的实际困难。
4、加强社会劳动保障平台建设。一是强化基础性工作，对各社区台帐进行了重新摸底造册，建立健全各种台帐，做到档案齐备、清楚、准确、规范，为做好下岗失业人员服务奠定了基础，加强企业退休人员管理，登记企业退休人员5878人。二是健全“三个及时”工作机制，即及时发现新产生的失业困难人员，及时掌握失业困难户生活变化情况，及时了解有关企业下岗人员基本生活现状。并认真做好市区退休人员基本养老金资格认证工作，养老金资格认证已办理了4298人。同时加强宣传并做好未成年人医疗保险工作，目前已办理了165人，转居民医疗保险584人。三是加大政策宣传力度，把党和政府扶持下岗失业人员再就业的政策宣传到位，鼓励他们自主创业、自谋职业。通过政策宣讲、引导，进一步促进“4050”人员再就业，办理再就业优惠证47人，参加就业培训35人。
（五）夯实基础，务求实效，党建工作进一步加强。
1、加强街道班子自身建设。一是坚持中心组学习。认真抓好领导班子每月一次中心组学习，合理安排好学习内容，不断强化党工委班子成员的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识及科学执政理念。及时调整街道党工委成员与各社区的联系点制度，加强对社区工作的指导。二是坚持民主集中制。进一步规范了议事规程，大事集体讨论，小事相互通气，不搞一言堂、家长制，认真开好党工委会议，党政班子会等各级各层会议，确保意见充分、决策科学。班子成员之间注重平时的谈心交流，能摆正自己的位置，积极工作，协作共事。三是坚持务实重干。以“创新形象、树新业绩”为主要内容，开展领导干部蹲点调研活动，重点围绕解决民生问题、维护社会稳定、促进城市管理、加强基层党组织建设等四个主题针对性地开展各种调研活动，通过深化“走进矛盾，破解难题”专项行动，街道班子成员共走访居民群众150余户，召开各类民主恳谈会和民情分析会15场，梳理难点问题30个，为群众办成一批实事。
2、加强街道基层组织建设。一是加强社区组织建设。理顺社区党组织、居委会、管理办公室、业主委员会之间的关系，建立社区党建协商会、社区联席会、社区听证会、社区评议会等工作制度；以创建基层党建示范点为抓手，巩固社区党建办公室的规范化建设，重新布置了翠微新村、集新、月湖、和平路、双乐等5个社区党建办公室的软环境，全面改善集善、打索社区的办公硬件设施。二是以村级组织换届为契机，切实巩固和提高村级党组织的凝聚力和战斗力，强化村级党组织的领导核心地位，选举产生了双桥村党总支部班子成员。三是以创建活力和谐企业为契机，以金迅达集团公司为试点，逐步在面上铺开辖区非公企业的党组织规范化建设，健全“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、党员管理等制度，通过树立典型、以点带面，推动非公企业的党建工作水平。辖区已建非公企业党支部11个，其中单独组建的党支部10个。
3、加强党员干部队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把入口关，保证了新党员的质量，并注重在青年中发展党员，逐步改善党员队伍的结构。共发展青年党员4名，转正11名，考察对象24名。坚持从严治党的方针，周密部署，讲究方法，严格评议程序，把握政策界限，认真开展民主评议党员工作，共评出优秀党员84名，合格党员817名。健全党员远程教育网络，街道13个终端站点均已配备2名AB岗管理员，所有管理员均能熟练运用V2通视频通讯系统和省市两大远程教育网站。在“七一”前夕召开建党“87周年”庆祝大会暨迎奥运歌咏比赛等活动，开展困难党员慰问工作，辖区 38位重病困难党员受到街道领导慰问。5.12汶川大地震发生，共募集善款近70万元，其中，上缴特殊党费8.5万余元。
4、加强街道党风廉政建设。一是抓责任制的贯彻落实。切实做到一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设目标责任制纳入到街道机关各科室、社区的目标管理体系之中，做到同部署，同落实，同考核，加强对党风廉政建设的领导。二是开展经常化、制度化的学习活动。加强对党的路线、方针、政策以及党纪、政纪的学习，不断改造机关干部的人生观、价值观，增强党纪、政纪观念。三是切实加强了机关效能建设。认真贯彻落实市、区效能建设有关文件精神，进一步统一思想认识，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。制定《2008年广化街道作风建设长效机制实施方案》和《广化街道各类制度汇编》，并不断进行修订、完善，为努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的街道干部队伍提供制度保障。四是扎实推进纪检组织规范化建设。把纪检组织规范化建设纳入街道党风廉政建设责任制的主要内容，配备了一名专职纪工委副书记和一名纪工委委员。同时，在制度建设上，制订并严格执行“九个制度”、“三项流程”。
另外，充分发挥人大法律监督作用，积极组织辖区人大代表对广化路鹿城段拆迁工作、西城路交通堵塞、新桥头农贸市场周边整治等工作提出意见和建议;充分发挥共青团、残联等人民团体的桥梁纽带作用，完成工会、妇联、老协等换届工作;扎实做好人武工作,组织实施民兵“三个现场”点验工作，超额完成征兵任务；大力发展信息、档案、民族宗教等事业，推进和谐社会建设。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有不少困难和问题：一是受宏观调控及广化路拆迁等因素影响，辖区工业经济增长后劲不足；二是出租房及消防安全隐患整改难度大。由于广化地处城郊结合部，消防与安全生产条件差，隐患整改难度大，特别是群租型出租房广泛分布，人口流动频繁，管理上带来了很大的难度；三是塘河综全整治任重道远，特别是河道两岸的违章建筑点多、面广、量大，拆除难度较大；四是社会不稳定因素存在较多，特别是由于城中村的改制、集体资产的管理以及历史遗留问题等引发的社会不稳定因素仍然存在，维稳工作任重道远；五是社区、村基层组织建设还存在薄弱环节；六是干部队伍建设还有待进一步强化等等。
二、2009年工作思路
2009年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，街道工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以发展经济为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以基层组织建设为核心，立足辖区实际，扎实推进“五个广化” 建设，求真务实、奋发进取、乘势而上、开拓创新，使辖区经济和社会各项事业取得平稳较快发展。
一、以转变经济发展方式为动力，推动辖区经济平稳较快发展。
1、进一步转变经济发展方式。加快产业结构调整，转变经济增长方式是市委、区委的重大战略部署，也是我们辖区经济发展的必然选择。2009年起，要在近几年来辖区经济快速发展和由此奠定的较为扎实的经济基础、发展基础的有利条件下，利用广化路片区改造的契机，提前谋划发展的方向，街道将优先发展总部经济、楼宇经济、现代物流、大型商场、餐馆住宿等生产性和生活性服务业为目标，逐渐形成沿江新经济圈，成为辖区今后新的经济增长点。同时，积极引导企业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型转变，大力扶持企业进行技术改革、技术创新，切实转变经济发展方式，推动辖区经济平稳较快发展。
2、进一步提升优质服务。第一是做到引鸟筑好巢，养鸟细呵护。对引进的企业从工商执照到税务登记证的办理实行全程优质服务，并协调沟通好各部门之间的关系，为投资者创造良好的工作环境。第二是在为企业服务的过程中继续深化机关效能建设，提高工作的节奏和效率，深化和完善领导班子成员、科室、社区与企业联系制度，及时了解企业的生产经营状况和存在的问题，并全力帮助协调、解决。第三是积极开展企业服务年活动，针对企业在产业结构调整、提升发展等方面遇到的突出问题，要明确重点目标、重点工作，切实强化措施，把加强政策宣传和引导企业创新摆在首要位置，切实为企业排忧解难，努力营造关心企业、支持企业、服务企业发展的良好氛围。
3、进一步深挖税源潜力。一是继续扎实做好现有企业的稳定、巩固、发展和提升工作，尤其是要确保重点骨干企业、优质企业的稳定发展，以此保证已有常规税收盘子稳定、健康增长。二是继续加强对辖区重点骨干企业的跟踪联系工作，及时了解企业现状，帮助协调解决各类困难和问题，促使其更快、更好地为街道贡献税收。三是以招商引资为载体，积极培育税源新增长点，利用第二次全国经济普查的机会对辖区内的经济成份、重点税户重新摸底排查、登记造册，做到心中有数。同时，对重点企业、重点扶持；对重点税户，跟踪服务、动态管理，深挖潜力。四是加强税收社会化征管工作。以“税收社会化征管”为契机，深入开展税源普查，大力清理漏征漏管户，彻底摸清税源底数。协助税务部门继续做好对征管弱点、难点和热点行业、企业的排查，确保完成税收任务。
二、以温瑞塘河综合整治为契机，有效提升城市建设管理水平。
1、扎实推进温瑞塘河广化段综合整治。一是全面完成清脏拆违工作。根据区塘河整治指挥部对温瑞塘河广化段的总体部署，按照“确保河道行洪畅通，清除两岸乱搭建”的要求，全面完成辖区勤奋河大桥头广济亭边和双桥河、广化河、十八湾河两岸违章棚屋和违章建筑的拆除工作。二是继续完善塘河沿岸配套项目工程建设。重点加强与中心区建设指挥部衔接建设勤奋河沿岸施工区域绿化工程和垃圾坞建设工程以及西岸绿化带周边垃圾的清理工作。三是加大宣传力度，建立长效管理机制。组织街道市容科以及社区、村加强对塘河沿岸垃圾返潮的清理整治工作，着重清理河道河岸下坎零星垃圾死角，巩固卫生管理的长效管理措施，确保塘河整治工作成果。
2、全面提高市容管理和服务水平。一是加强辖区环境卫生管理水平。继续道路清扫保洁工作推向市场化运作，深化“门前三包”责任制和推广垃圾袋装化工作，切实督促辖区物业公司做好辖区物业管理区域卫生保洁管理工作，加大环保宣传和绿化工程活动，积极创建环保绿色社区。二是加强市容管理水平。进一步规范户外广告、店面招牌的管理，严格控制道路开挖。同时，针对辖区不同路段、不同区域的不同情况，做到日常管理与集中整治相结合，综合治理与专项治理相结合，重点整治与难点突破相结合，继续深化城市综合管理工作。三是加强城管队伍加强专业知识培训力度。特别是涉及审批服务项目，市政工程建设项目等定时组织专业学习，全面提高城管人员专业水平。
3、全力推进“五个一”工程建设。积极做好广化路及改建区工程的拆迁、安置工作，抽调街道各科室骨干力量配合市政园林局道路桥梁建设处做好广化路鹿城段的剩余未腾空户签订协议、违章鉴定、拆除房屋管理、安全防范等相关工作；加大旧房拆除力度，全面完成双桥村征地任务；进一步加大临时协议转正式协议的工作力度，全面完成并列后拆迁户协议签订工作。按三星级标准保质保量做好新桥头农贸市场的改造提升工作，并制订切实可行的回迁方案，争取在上半年全面完成新桥头农贸市场的回迁工作。强化农贸市场改造提升后续管理工作，加强市场内外部管理，健全长效监管机制，促进有序经营。
三、以保障和改善民生为出发点，加快发展各项社会事业建设
1、全方位完善社会保障体系建设。要以社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障、工伤、失业保险扩面提升工作为重点，努力构筑全覆盖的社会保障体系，不断提高社会保障水平。大力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业，积极开展“献爱心、送温暖”活动，切实做好困难群众救助帮扶工作。多渠拓展劳动就业门路，以建立和谐劳动关系为目标，积极倡导三方协商机制，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者合法权益。
2、进一步加强社区建设和管理。加强基层基础设施建设，加大解决社区服务用房的工作力度，改善社区工作环境，按照星级社区和“六好”社区创建要求，建立“四位一体”的社区管理服务模式。广泛开展社区群众性文化活动，重点抓好街道综合文化中心和社区文体活动室的硬件设施建设。加大社区卫生服务中心建设力度，进一步深化社区卫生服务内涵，切实缓解社区居民看病难和看病贵问题。高度重视老龄工作，加强关心下一代工作。切实加大殡葬改革管理力度，破除陈规陋习，提高文明水平。同时，整合社区各类资源，丰富社区文化，提升社区品位，实现社区管理服务功能最大化，促进和谐社区建设。
3、切实做好人口和计生工作。建立和完善利益导向机制，完善落实计生家庭奖励、扶助办法，使利益导向能帮助群众解决更多的实际困难并发挥更大的作用；按照“属地化管理、居民化服务”的原则，突出抓好流动人口“一盘棋”管理工作，采取更加有力的措施和有效的对策，确保长效节育措施的落实，进一步加大社会抚养费的征收力度，严格实行依法足额征收。深化宣传教育环节，通过一系列的宣传教育活动，积极倡导晚婚晚育、健康、文明的婚育观念，切实转变群众的生育观念。
四、以创建平安街道为目标，全力维护辖区社会和谐稳定。
1、认真做好信访工作。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处工作，坚持矛盾纠纷排查调处制度和领导包案制度，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步加矛盾纠纷排查，要按照“一事一访”抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。进一步加大重点信访问题化解调处力度，分类处理，上下联动，限期限解决，对已认定为无理访仍闹访、缠访的极端行为，坚决依法给予打击处置。
2、大力加强社会综合治理。巩固社区治安监控体系，建立健全日常运作管理机制，加大对路面动态、小区道路的监控。深入开展“平安街道、社区、校园、企业、市场、道路”等多层面平安创建活动，重点突出“法人创安”，鼓励群众积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理，努力提高社会综合治理管理水平。积极开展法律服务进社区活动，通过形式多样的法律服务，法律援助活动提高社区居民、企业职工的法制观念和守法意识。加强欠薪防范，确保劳动关系和谐稳定。加强对归正人员、矫正人员的安置帮教，进一步规范街道的归正、矫正管理工作，建立健全各项工作考核机制，逐步提高辖区应对公共突发事件的预警、控制和应急处置能力。
3、高度重视消防和安全生产工作。一是坚持以预防为主、防消结合的方针，加强巡查，强化对企业、居住出租房、高层建筑、电气、危化品、特种设备等重点行业和领域的安全隐患排查治理工作，严禁“三合一”企业回潮和民宅办厂。加强对“十小”场所的监督管理和生产、储存、使用危化品的企业管理。二是针对街辖内实情，继续贯彻国家《消防法》、《劳动法》和《安全生产法》，深化辖区各企业、社区（村）以及出租业主的消防知识的宣传教育工作，普及消防安全知识，提高全民消防意识，增强特大安全事故的应急处理能力，最大限度地控制和减少事故发生所造成的危害。三是围绕市、区关于安全生产和消防安全管理工作的相关部署，抓好各类安全生产大检查、大整治行动。此外，扎实推进产品质量整治和食品药品安全工作，将食品药品安全管理落到实处，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
五、以基层组织建设为着力点，切实加强党的建设。
1、加强领导班子和干部队伍建设。要加强干部队伍思想建设，根据区委统一部署，将组织开展深入学习实践科学发展观活动，高标准、高质量地抓好学习调研、分析检查、整改落实等各阶段工作，切实提高运用科学发展观指导工作实践、解决现实问题、推动创新发展的能力。认真坚持民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策机制，提高领导班子民主生活会质量。切实改进工作作风，增强服务意识，完善领导干部基层联系点制度，把下基层、搞调研、解难题、抓落实经常化制度化，尤其注重培养社区工作者密切联系居民群众的作风。加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，努力创造一个党风正、政风清、民风纯的和谐发展环境。加强干部培训，继续对社区（村）党组织书记、社区居委会主任和社区工作者进行多种形式的培训，进一步提升业务能力和理论水平。加强干部管理，探索建立适合街道社区工作特点的干部绩效考核机制和激励机制，按照公开、公平、公正原则，做好街道中层干部的竞聘工作。另外，积极做好人武工作，以上半年民兵训练、下半年征兵工作为主线，全力完成区下达的各项指标。
2、加强基层党组织建设。围绕构建和谐社区，进一步推进“强基创先”工程的实施，创新街道社区（村）党建工作机制。建立健全街道党工委与驻辖区单位之间的定期征询意见制度、社区情况分析制度等，努力构建以街道工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。要深化“两新”组织党建工作，着力抓好规模以上非公企业单独建立党组织工作，注重在30至50人的非公企业内吸纳和发展党员，组建专兼职相结合的党建工作指导员队伍。要发挥典型示范作用，进一步提升社区党建工作水平，组织开展好非公党建工作示范点的创建活动，继续开展先进社区党组织创建活动，同时以更高的标准创建一批区级社区党建工作示范点，争创市级社区党建工作示范点。
3、加强党员队伍建设。加强党员教育阵地建设，充分利用党员电化教育等多种形式，在街道社区党员中深入开展党的基本理论、方针政策和形势任务教育，帮助广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。积极推进基层民主建设，健全党务公开制度，组织开展好“双评”活动，引导广大党员积极参与党内事务。加强对流动党员的管理，建立、完善流动党员管理制度。加强对生活困难党员和老党员的关爱,认真解决好他们生活中的实际困难。深入开展“创先争优”活动，围绕创建和谐社区，开展“抓党建、聚民心、创和谐”系列活动，为广大党员和群众参与社区建设和管理提供广阔的舞台。
中共温州市鹿城区广化街道工作委员会
温州市鹿城区人民政府广化街道办事处
二〇〇八年十二月一日
