南浦街道关于印发2009年全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作方案的通知

温鹿南浦办〔2009〕18号

各村（居）、各相关单位：

　　《南浦街道2009年全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作方案》已经街道办事处同意，现将印发给你们，望认真贯彻实施。

　　二〇〇九年四月二十三日   

南浦街道2009年全面推进十小行业

质量安全整治与规范工作方案

　　为认真贯彻落实全市“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，根据《温州市“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年度目标责任书》确定的目标任务，结合我街道实际情况，现就南浦街道2009年全面推进十小行业质量安全整治与规范工作提出如下具体方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大、十七届三中全会精神和省委“创业富民，创新强省”总战略为指针，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心，最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照区委、区政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与扶优相结合，以块为主、突出重点、堵疏相济、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

　　二、目标任务

　　认真总结、推广2008年试点工作经验，按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的要求，全面推进“十小”整规工作。到2009年底，全街道70%的村（居）基本完成“十小”整规任务（辖区内80%的“十小”单位按照标准规范组织生产经营）；全街道“十小”各行业70%的单位按照标准规范组织生产经营；“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决，农村消费环境和质量安全水平明显改善。

　　三、职责分工

　　按照“政府统筹协调、部门牵头指导，乡镇具体负责，村居属地管理，业主责任落实，社会共同参与”的要求，区政府对全区“十小”行业的质量安全负总责；制定切合实际的年度工作计划，统一领导并组织开展全区的“十小”整规工作；建立职责明确、责任落实的“十小”整规工作机制，充分发挥村（居）委会各级基层组织及有关监管部门的作用，协调开展联合整规行动；加强监管力量和执法装备建设，落实必要的“十小”整规工作经费，建立完善“十小”质量安全的长效监管机制；将“十小”整规工作作为“平安鹿城建设”、“文明鹿城建设”、“卫生鹿城建设”等工作的重要考核指标，纳入年度目标责任制考核内容，实行目标管理并开展经常性督查。

　　各“十小”整规牵头部门对职责范围内的整规工作负总责，建立内部责任制和责任追究制，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求落实目标责任，街道对口管理机构的，由街道对口管理机构承担各行业具体整规工作；制定并实施本年度工作计划，加强对牵头整规行业的工作指导，修订完善标准规范，开展阶段性的工作督查或暗防，抓好面上的工作平衡；随时掌握牵头整规行业的工作进展情况，注意总结推广好的经验和做法，加强舆论宣传，及时向区“十小办”报送相关材料；依据有关法律法规和政策，制定出台促进“十小”行业健康发展的政策措施，基本建立长效监管机制。认真做好“十小”整规领导小组办公室的日常工作；各配合单位应积极主动协助牵头单位开展整规工作。

　　街道是整规工作的基础，要成立“十小”整规工作领导小组，由街道经济科负责组织协调和日常事务；将“十小”整规工作列入街道领导年度工作考核的重要内容，明确街道主要领导为第一责任人，对“十小”整规工作负总责，分管领导负直接领导责任的工作责任机制；结合本地实际制定计划方案，积极动员并组织专门的力量全力开展整治；整合质量协管员、卫生监督员等农村监管资源，多员合一，优化农村“十小”行业质量安全监管网络；要将整治的具体要求落实到各村居委会、各生产经营单位，以村居委会作为整规工作的主力军，确保责任落实到人。

　　四、实施步骤

　　今年的“十小”行业整规工作主要分为三个阶段实施：

　　第一阶段（4月底前）为宣传发动阶段。由街道制定年度工作计划，召开动员大会，将整规工作要求落实到各村居。充分利用报刊、广播、横幅及宣传栏等各种形式进行宣传发动，营造出全社会共同关心参与“十小”整规的良好社会氛围，组织“十小”经营户、群众一起参观示范点，将“十小”整规工作以现场会的形式迅速推开。