关于深入开展“六城联创”活动的实施意见

鹿双屿委发〔2010〕128号

各村（居）、辖区站（所）：

　　为认真贯彻市委、市政府和区委、区政府关于开展“六城联创”活动的总体部署，切实提升城市文明程度和形象，促进双屿转型发展，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市委十届九次全会和区委七届十次全会部署，按照既重突击会战、更重持久推进和长效管理，既强环境优化、更强素质提升，力争达到“六城联创”目标的“双重双强一达标”总体思路，以温州市创建全国文明城市和鹿城区创建省级示范文明城区为龙头，以提升群众文明素质为引领，全力打好“四大战役”，进一步深化“四大整治”，全面推进“六城联创”各项工作，努力开创双屿科学发展的新局面。

　　（二）总体目标。从今年开始，力争通过三年努力，实现以下工作目标：

　　——居民文明素质明显提升。公民思想道德建设不断深化，群众性精神文明创建活动深入开展，群众生态文明理念和低碳意识明显增强，文明健康的生活方式进一步养成；社会主义核心价值观得到进一步提升；文明创建理念深入人心，“人人为创建作贡献，个个为创建尽责任”的社会氛围不断浓厚。

　　——发展环境明显改善。“旧村”改造工作有效推进，农村面貌得到较大改观；节能减排工作成效明显，主要污染物排放得到有效控制，辖区污水得到集中处理，河道沟渠水质明显改善，空气质量不断提高；园区、村居空地及道路两旁绿化覆盖率达95%以上，森林植被得到有效保护。人均公共绿地大幅增加，群众对卫生状况及生态环境质量满意率提高。

　　——管理机制明显完善。各项管理制度有效落实；生态补偿机制不断完善；网格化管理机制进一步深化，城市管理的考评、问责、激励以及推动城市管理的体制机制进一步建立健全；各类创建资源得到有效盘活，“横向到边、纵向到底、责任明确、管理高效”的联动创建体系不断完善和创新，城市管理水平不断提高。

　　——“六城”创建取得实效。按照《双屿镇城乡一体化“十二·五”规划》的要求，解决双屿半城市化问题，美化、亮化、净化街道、园区、村居环境，建立双屿环境新秩序。按照规划要求，基础设施投入制度完善，村庄布局科学合理，农村道路拓展、地下管网修整、环境绿化等有序推进，垃圾转运场、清洁工宿舍、泄洪渠道工程等基础设施建设得到落实，同时城区公共服务向我镇延伸，形成城乡一体化的公共交通、供水供电、垃圾处理、污染治理、环境保护体系，人居环境得到改善。全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、环保模范城市、国家历史文化名城等创建达标工作顺利完成。

　　（三）实施原则。根据上述指导思想和目标指向，在实施“六城联创”过程中，要把握好以下原则：

　　——以人为本、群众主体原则。始终坚持“创建为民、创建惠民、创建便民、创建靠民”的理念，着力于促进人的全面发展，发挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台，使创建过程成为提升市民综合素质、发动群众参与、为民办好事、群众得到更多福祉的过程。

　　——统分结合、分类推进原则。正确处理“六城”创建的共性目标与个性目标、联动创建与专项行动关系，做到既统又分、统分结合，以共性目标的落实带动个性目标的实现，以专项行动的实效夯实联动创建基础。坚持整体推进与重点突破相结合，分阶段、有重点、递进式推进“六城联创”活动。

　　——统筹城乡、均衡发展原则。注重城乡协调发展，实行以城带乡、城乡联动，使城市建设与新农村建设相衔接，以加快城乡一体化进程。

　　——建管并重、务求实效原则。创建过程中，既要注重硬件指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城市建设，又要注重城市管理，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。

　　二、围绕主线，着力构建社会主义核心价值体系

　　（一）突出公民思想道德素质提高。深入实施《公民道德建设实施纲要》和《鹿城区文明素质提高工程》。加强科学文化、心理健康、普法等教育，全民法制宣传教育普及率达到80%以上。围绕机关工作人员、未成年人、企业家、新温州人等重点群体，开展有针对性的道德教育和实践活动，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设水平。发挥先进人物在公民道德建设中的示范引领作用，组织开展“道德标兵”、“模范公务员”、“文明家庭”等评选活动，树立一批自觉践行“八荣八耻”的道德模范和先进典型。大力开展形式多样的文化主题实践活动，积极拓展文化舆论宣传领域，努力弘扬良好道德风尚。

　　（二）突出文明健康生活方式提升。深化“除陋习、讲文明、树新风”活动，通过各种形式积极引导群众向不文明行为宣战，摒弃陈规陋习，培育文明风尚。深化学习型社会创建，推进全民阅读活动。积极开展各种健康有益的文体活动，群众中经常参加文体活动人数超过60%以上。利用基层教育阵地，进行文明礼仪、健康知识、生活技能等常识宣传培训，80%以上村（居）建立居民学校。开展“文明健康，低碳生活”倡导行动，促进居民文明健康生活方式的培养。