朗读
鹿教办发〔2011〕6号
各中小学、幼儿园、直属单位：
二O一一年二月十日
大力实施教育发展十大工程 加快推进鹿城教育现代化建设
——在2010年度全区教育系统领导干部会议上的讲话
林世南
（2011年1月24日）
各位校园长、同志们：
本次校园长会议的主要任务是，深入贯彻落实全国教育工作会议、全省教育工作会议和区委七届十一次全会精神，回顾总结2010年教育工作，谋划“十二五”发展，部署2011年工作任务，动员全区教育工作者进一步增强信心，坚定决心，凝心聚力，开拓进取，改革创新，狠抓落实，为全面推进“十二五”建设谋好篇开好局。
一、认真回顾总结2010年工作成绩，进一步坚定推进教育现代化建设的信心和决心
2010 年是区教育局深化改革创新、深入推进教育现代化建设的重要一年。全区教育系统广大干部和教职工以实现教育现代化为目标，认真落实“五项工程”，深化改革创新，加快发展建设。主要工作及成绩概括为以下九个方面:
（一）深入组织实施“教育现代化建设工程”，促进教育现代化整体工作有新进展。 一是认真落实《鹿城区人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，大力推进学前教育发展，创成省一级幼儿园1所、省二级幼儿园3所、省三级幼儿园10所；新创办了市第十幼儿园、市第十一幼儿园和市二幼百里园区。二是全面开展了中小学现代化学校评估，促进学校办学水平进一步提高。积极开展现代化学校和素质教育示范校创建活动，全年共创建市级现代化学校3所、市级素质教育示范校3所。三是推进社区教育实验区建设，全年新创办社区分校20所，创成市一级、市二级社区学校共8所，目前全区市一级、市二级社区学校共27所。四是结合新出台的招生改革政策，继续扩大名校集团的办学规模，将原新村小学、小高桥小学等7所发展中学校分别并入水心小学、建设小学等5所集团学校，集团化办学规模进一步扩大。五是加快教育装备和信息技术现代化建设，生机比达到7:1，多媒体班级比达到1:1。
（二）深入组织实施“校舍建设改造工程”，促进办学条件有新改善。 全年投入建设经费8000万元。 完成了瓦市小学中山校区、广场路小学广场校区综合楼、建设小学小南校区教学楼、墨池小学东教学楼、十八中实训楼的建设并投入使用；完成新田园二小、双屿中心小学、会昌河幼儿园、市三幼解放南路园区等4所新校（园）的主体工程建设；开工建设藤桥一小、巨一小学，完成水心一小、七都中心小学改扩建工程招投标；完成双桂小区、亦美大厦、郑桥锦园、红日花园等4所配套幼儿园移交手续，其中3所配套幼儿园已完成装修投入使用；水心小学新村校区的科技教育综合实践基地已经基本建成并投入试运行，以民俗传统文化教育和农业生产体验为主要内容的临江综合实践基地完成主体工程建设，以生命教育为主要特点的七都综合实践基地正在完成前期工作；完成蒲鞋市小学双井头校区等6所集团学校新扩校区的改造提升工程，促进了教育资源的均衡配置。积极推进“校安工程”建设，完成该工程本年度所有项目的建设任务。
（三）深入组织实施“教师素质提升工程”，促进师资水平有新提高。 一是对全区中小学、幼儿园师资情况进行全面调研和编制审核，落实了159名新增教师编制，通过公开考试的方式招录、选调各类新教师202名，其中幼儿园新增公办教师５０名，进一步改善和优化师资结构。二是推进师资合理有序流动，选派62名优秀毕业生到农村任教，从市区名校分流出29名优秀教师到相对薄弱学校任教，稳步推进师资的均衡配置。三是以适应教育现代化建设需要，认真落实师资培养“三大行动计划”，全年组织50多位校（园）长到名校或高校挂职锻炼与业务培训，组织300多位教师参加各类专题培训班，举办了第四期“名师工程”初级研修班，建立了10个名师工作室。四是根据区委“深化作风建设、优化发展环境”的工作部署，深入开展教育系统行风建设，出台了“九条禁令”和“四项承诺”，有效促进教育系统师德师风建设。
（四）深入组织实施“教育质量提升工程”，促进办学水平和教育质量有新提升。 一是深化集团办学，对19所集团学校（幼儿园）开展督导考核，对54所学校开展随访督导，促进集团学校（幼儿园）提高教育质量。二是深入开展现代化学校、素质教育示范校、市教育信息化达标学校和省等级幼儿园等各项创建活动。三是召开全区“减负提质”工作动员大会，出台了《鹿城区区域推进轻负担、高质量工作实施方案》，开展学生课业负担专项督导检查，采取切实措施减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量。四是围绕“备课”和“作业设计”两个主题，以调研、讲坛、课堂为抓手，创造性地开展研训员公开课、教导主任赛课、校园长公开课等活动，建立“三课活动”工作机制，开展四项教学规范达标活动。
（五）深入组织实施“学校文化建设工程”，促进学校文化建设取得新进展。 一是坚持以构建学校文化体系为核心，以校园景观文化建设为抓手，通过改造提升等方式和途径，大力推进学校文化硬件设施建设。温十八中、广场路小学、蒲鞋市小学、墨池小学、光明小学等18所学校完成了校园文化景观工程的施工建设。二是深入开展“书香校园工程”建设活动，投入专项经费100万元为全区中小学配置图书，全区生均图书拥有量达到28册，人均新增图书3册，承办了全市书香校园工程建设经验交流会。 三是坚持“三个节”为抓手，深入开展 艺术教育和科技教育，鹿城学子 在各级比赛和国际交流中取得优异成绩。
（六）狠抓学校安全保卫工作，促进了校园安全工作上新台阶。 全面加强学校“人防”和“技防”建设，区教育局成立了安全保卫科，全区公办学校和幼儿园按每校（园）配2名、民办学校和幼儿园每校（园）配1名的标准配齐保安人员。全区中小学和幼儿园根据实际需要，共建成全球眼视频监控系统446个、红外报警系统和110报警系统共406个、治安岗亭107个。全面开展消防安全隐患大排查，切实按照标准配置配齐消防安全设施，大力消除消防安全隐患。认真及时做好红眼病等各类流行性疾病的预防和控制工作，全年未发生严重影响教育教学工作的事件。
（七）稳妥推进招生制度改革，促进了教育公平有新突破。 2010 年，鹿城区招生制度改革工作在区委、区政府的指导和支持下，全区中小学全面实行免费免试就近入学，各学校严格实行常态编班，不搞重点班、集资班、特长班。在组织实施中采取三大措施：一是调整名校施教区，扩大市区名校招生范围；二是名校集团再扩张，进一步扩大城区集团校办学规模，1800多名适龄儿童在家门口接受优质教育；三是采取切实可行的应对措施， 对学校缺位的施教区采取委托代招、借用场地办班等方法予以解决，并根据学校学生数变化情况， 及时调整 班学额、 教室、课桌椅和教学设备， 同时加快启动缺位学校建设，加快调整校网布局，切实解决就近“入学难”问题。
（八）加大扶持力度，促进了民办教育有新发展。 继续对学前和义务教育阶段的民办学校实行奖励，对等级幼儿园给予生均经费每生50元的补助，给予民办小学生均经费30%的补助。积极开展以消防安全为重点的民办教育机构整治活动，安全意识日益增强，办学行为日趋规范，创建工作成绩显著，全年1所幼儿园通过省二级幼儿园评估，8所幼儿园通过省三级幼儿园评估验收。协同消防、公安、卫生、地税等部门加大对违法办学的打击力度，全年分批取缔关停16所无证幼儿园。
（九） 推进党风廉政建设，促进廉洁治教有新加强。 扎实推进教育系统党建工作，不断探索党建工作的新路子，成立了区教育局机关党委、机关纪委，加强学校基层党组织建设，充分发挥学校党组织的政治核心作用，积极开展“创先争优”活动，充分发挥教师党员的先锋模范作用。加强廉政建设和行风建设，重点抓好财务管理、工程项目、教师选调和招录、招生、职务晋升等环节的廉洁自律，形成分工合作、互相监督的监管机制。 积极推行校务公开、领导干部离任审计等制度，规范资金申请和报销程序，规范集中招投标采购工作。进一步完善了一把手党风廉政建设的目标责任制。重视信访工作， 今年共接收群众举报件和上级纪检监察机关转件39件，所有信访件、举报件和转件报结率达到100％。区教育局被评为区级作风建设先进单位和党风廉政建设责任制先进单位。
回顾一年来的工作，我们所取得的成绩，是全区广大教育工作者努力工作的结果，是上级领导和社会各界重视支持的结果。在此，我代表区教育局向你们并通过你们向工作在一线的教师们表示衷心感谢！
二、认真分析当前教育形势，准确把握“十二五”发展的总体目标和主要任务
“十一五”以来， 鹿城教育以科学发展观为指导， 以实施“五项工程”为抓手，锐意改革，勇于创新，推动教育强区发展水平再上新台阶，被中央教科所评为全国区域教育发展特色示范区，连续二年荣获浙江省教育科学和谐发展优秀单位。进一步深化集团化办学，大力培育优质教育资源，集团学校从5所发展到10所，校区从11个发展到31个；集团幼儿园从9所发展到12所，园区从18个发展到30个；创建市义务教育示范学校11所、市素质教育示范校6所、市现代化学校5所，义务教育优质资源覆盖率达到70%。加快校舍建设和改造，新建成鹿城区实验中学、马鞍池小学、瓦市小学江滨校区、中山校区、黄龙三小、双屿二小、岙底中心小学等7所学校；扩建13所学校；改造提升31所学校；移交20所配套幼儿园；学校操场塑胶化率达到95%，学校办学条件极大改善。大力推进教育装备和信息化建设创建，创建市信息化达标学校37所；生机比从13：1上升至7：1；建成多媒体1239套，全面实现班班有多媒体的目标。切实加强教师队伍建设，全面实行义务教育学校教师绩效工资制，大幅度提高教师工资福利待遇；着力培养优质师资，6人被评为省特级教师和省教坛新秀，167人被评为市级名师、名校长、教坛新秀等，1100多人获得区教坛新秀以上荣誉。全力推进终身教育体系建设，“十五年”教育高标准普及；符合条件的新温州人子女入学率达100%；建立了社区学院、社区学校和社区分校三级网络，社区教育基本实现全覆盖。但是，对照新形势、新任务和群众的新期盼，我们的工作还存在诸多问题，教育发展还不均衡，配套学校建设滞后，学前教育公办比例不高，教育投入仍然不足，教育质量和师资素质有待提高。这些问题和困难都有待于今后解决。
2010 年，党中央、国务院召开全国教育工作会议，出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针和目标任务。省委、省政府召开了全省教育工作会议，制定出台了《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》，提出未来5至10年全省教育事业发展的主要目标是：到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列；到2020年，全面实现教育现代化，教育主要发展指标达到届时的发达国家平均水平。在教育强县创建的基础上，省委、省政府决定从明年开始，在全省开展教育现代化县（市、区）达标评估活动；要求有条件的地方要发挥优势，努力率先实现教育现代化。市委、市政府提出了“六城联创”的新战略和建设生产、生活、生态“三生相融”的国际大都市构想，全面推进社会、经济、政府“三大转型”。区委日前召开了七届十一次全体会议，全面谋划社会经济大改革、大发展、大建设，提出了建设“宜商宜居、时尚活力”核心城区的战略目标。当前，全市上下正在凝心聚力、开足马力冲刺“十二五”开局。
为全面认真贯彻落实全国和省教育工作会议精神，落实市委、区委和市教育局的工作部署，加快推进鹿城教育现代化建设，区教育局研究制定了鹿城区“十二五”教育发展规划。我区教育十二五期间的奋斗目标和主要任务是：
奋斗目标： 创成省教育现代化达标区，在全市率先实现教育现代化，全区教育资源配置均衡合理，“十五年”教育高标准高质量普及，终身教育体系全面建成，区域教育整体水平全市领先、全省一流。
主要任务： 贯彻落实“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的方针，以率先基本实现教育现代化为目标，以创建省教育现代化达标区为载体，以实施“十大建设发展工程”为抓手，全面推进鹿城教育事业大发展、大建设、大提升。一要 高水平普及学前教育。 城区公办幼儿园达到15所共50个园区，全区公办幼儿园覆盖率达到50%以上，在大力发展公办幼儿园的同时，扶持民办幼儿园上等级，等级以上幼儿园招生覆盖面达到85%以上，打造鹿城区学前教育品牌。二要优质均衡发展义务教育。办好每一所学校，育好每一个学生。深入推进集团化、特色化办学和学校专项创建活动，建成市现代化学校10所、市素质教育示范学校10所和20所特色学校，大力拓展优质教育资源，全面提高教育质量。三要 建设高素质的师资队伍。 实施教师发展新三项行动计划，到2015年，培养市第一层次骨干教师达到35名；市第二层次骨干教师（教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将）达到120名，市第三层次骨干教师达到200名，造就一支学者型、专家型队伍。四要加快学校基本建设。2011年至2015年，计划投入20亿元资金， 新建5所学校，配套、迁建19所学校， 改造扩建15所学校；建成3个青少年活动基地和300套农村学校教职工宿舍，建成全省一流的教育装备与信息技术网络。五要推进教育改革创新。改革评价机制，创新教育教学方式方法，推进小班化教育试验，开展教育国际交流，全面实施素质教育。六要开展创建全国社区教育实验区活动，争取2015年创成全国社区教育实验区。
完成上述目标和任务，全区广大教育工作者必须统一认识，下定决心，理清思路，明确目标，强化责任，强化力度，强化措施，抓重点、攻难点、树亮点，把各项任务落实好、完成好。
三、大力实施十大建设发展工程，扎实做好2011年各项工作
2011 年区教育局将全面实施“十大教育建设发展工程”，为鹿城教育“十二五”规划和率先基本实现教育现代化开好局、起好步。
