各科室站、下属各单位：

　　为贯彻落实区委、区政府《关于开展“创首善 争一流” 思想进位大讨论活动的实施意见》〔鹿委发（2011）54号〕的精神，进一步激发全体干部职工思进思变思发展的内生动力，进一步弘扬我区在“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故现场救援和善后工作中展现出来的品质精神，迅速掀起新一轮比学赶超、勇争一流的热潮，全力推进农、林、水利各项工作，经研究决定，在全局上下深入开展“创首善争一流”思想进位大讨论活动。现提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委十二届九次全会、市委十届十一次全会、区委七届十二次全会精神，围绕“创首善争一流”这一实践主题，设置“鹿城创首善，我们怎么办”和“农林水利工作如何创新发展”两大讨论议题，组织和引导广大干部群众开展思想进位大讨论活动，进一步解放思想、提升境界，高点定位、争创一流，以更加饱满的精神状态和更加充足的拼搏干劲，合力抓大事、抓重点、抓落实，确保“十二五”开局之年各项工作取得优异成绩，力争3年内实现“创首善 争一流”目标。

　　二、目标任务

　　通过开展这次思想进位大讨论活动，进一步激发全局干部思进思变思发展的内生动力，使全局上下融入新一轮大发展的热潮之中，争当全局干部的标兵、科学发展的先锋，勤奋敬业、敢于创新、勇争一流，努力实现各项工作保质保量完成。具体要实现三个目标：

　　1、形成“目标管理、业绩考核”导向。通过开展这次思想进位大讨论活动，促使全体干部职工深刻认识开展“创首善争一流”实践活动的重要意义，学会用“目标管理”思维，形成“目标管理、业绩考核”导向，使得全局干部同志能够心往一处想，劲往一处使，把今年的目标任务作为工作的出发点和落脚点。通过目标管理全员化制度，将全局工作目标细化、工作责任量化，将大目标化为一个个小目标，将进位升级作为履行职责的主要标准，促进全局干部比工作、比成效、比干劲、比排名。

　　2、增强四个意识、倡导三种风气。通过深入开展思想进位大讨论活动，破除自满思想、增强忧患意识，确立更高的目标定位和工作标准，努力把各项工作做得更好；破除懒惰思想、增强争先意识，以旺盛斗志和饱满激情创先争优，加快发展；破除散漫作风、增强大局意识，引导干部职工把全部精力放到工作上，放到干事创业上；破除畏难情绪、增强进取意识，主动想事、善于谋事、勇于干事，不断拓展新的发展空间。通过学思结合、学干结合，在党员干部中大力倡导“三多三少三个敢于”的风气，即多学习少应酬敢于作为、多感恩少抱怨敢于担当、多务实少空谈敢于成事，促使干部在岗在行在状态，建立起以业绩为核心的干部行为习惯。

　　3、再塑自身形象，提升服务水平。结合“五型”机关创建活动，进一步规范服务机制，改进服务手段，提高服务能力，优化服务效果。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。杜绝“三乱”行为（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“四难”现象（门难进、脸难看、话难听、事难办），改善政务环境，改进服务方式。坚持以人为本，密切关注民生，认真听取群众意见和建议，解决好群众关心的热点、难点问题。

　　三、活动内容

　　这次思想进位大讨论活动，从8月下旬开始至9月下旬结束，以创建学习型党组织和“五型”机关为载体，从思想进位到位入手，领导带头，党员率先，发动干部群众广泛参与。具体开展好以下五项活动：

　　1、进行一次学习动员。按照区委的统一部署，召开专题动员会议，传达学习区委王立彤书记在“创首善争一流”思想进位大讨论活动动员会上的讲话精神，组织广大干部群众深入学习省、市、区委全会精神、“目标管理”相关理论和“考绩法”相关政策及“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故救援精神。通过深入学习，进一步解放思想、提升境界，在各自的工作岗位上建功立业，争当标兵。

　　2、组织思想讨论活动。“鹿城创首善，我们怎么办”和“农林水利工作如何创新发展”等议题，或以线、或以科站、或以支部为单位认真组织座谈讨论活动，在学习“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故救援精神的同时，结合岗位特征商讨如何使本单位各项工作走在全区乃至全市前列，如何比学赶超，争创一流。局分管领导要到各自的小组去指导督促并参加座谈。

　　3、参与两项交流活动。在深入座谈讨论的基础上，积极参加鹿城新闻网开设的“思想进位大家谈”论坛，进行开放式讨论，交流思想，提出如何进位意见。以局工作人员QQ群为载体，充分发表意见，学习相关内容，形成“创首善 争一流”的目标共识。

　　4、开展一轮意见查摆活动。通过请进来提意见、走出去听意见和来信来电来访等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员意见建议，多渠道、多形式发动社会各界建言献策，集思广益，真正把影响本单位进位升级、转型发展最关键、最核心的问题找准、找实、找细。主动寻找、归纳、梳理出存在的差距和问题，深刻剖析原因，找准症结所在，制定整改措施。在查摆剖析的基础上，要结合区委全会的各项部署，梳理出今后三年特别是年内的办实事清单，列出时间进度，抓好工作落实。对重点工作和大事项目，明确责任，确定时限，倒排工期，确保完成。