各在建水利工程建设单位，工程指挥部：

为进一步加强全区水利安全生产工作，坚决遏制安全生产伤亡事故发生，确保水利安全生产形势稳定，现将温州市水利局《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(温水政发〔2012〕211号)转发给你们，请各单位认真贯彻落实，切实做好安全生产工作。

附件:温水政发〔2012〕211号

二〇一二年七月四日

温水政发〔2012〕211号

关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

各县（市、区）水利局、市级功能区水利机构，局直属各单位，各重点水利工程建设指挥部：

近期，我市水利施工工地先后发生汽车吊装侧翻和装载机操作不当致人死亡两起事故，安全生产形势十分严峻。为进一步加强全市水利安全生产工作，坚决遏制安全生产伤亡事故发生，确保水利安全生产形势稳定，现就切实抓好水利安全生产工作紧急通知如下：

一、提高认识，真正把安全生产工作摆在重要的位置抓紧抓好

当前，我市水利建设项目点多、面广、规模大、任务重，加之已进入汛期和高温季节，安全生产工作面临诸多压力和挑战。各地、各单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“以人为本”的科学发展观，充分认清、认真研究分析当前安全生产工作的严峻形势，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自抓亲自过问，分管领导要集中精力具体抓。按照今年安全生产工作总体部署和落实情况，开展回头看，再部署、再安排，把安全生产工作作为当前一件大事来抓，做到思想上高度重视，责任上明确落实，行动上坚决有力，效果上明显好转。要坚决克服麻痹大意思想和松劲懈怠情绪，坚决防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向和走过场现象。

 二、立即深入开展安全大检查，全面清查整改各类安全隐患

各地、各单位要继续深入扎实开展“安全生产年”活动，按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、水利部《关于印发水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（水建管[2012]187号）、省水利厅《关于印发浙江省水利安全生产领域“打非治违”专项行动方案的通知》（浙水建〔2012〕29号）、《关于开展汛前水利安全生产检查的通知》（浙水建〔2012〕18号）和市水利局《水利安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（温水政发〔2012〕158号）等有关文件要求，进一步深化水利各领域安全生产隐患排查治理。

（一）深入开展“打非治违”，坚决治理纠正违规违章行为

各地、各单位要充分认识水利行业集中开展“打非治违”专项行动的重要意义，切实加强组织领导，抓好措施落实。各单位主要负责同志要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督促检查，确保“打非治违”专项行动扎实有效开展；水利生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好本单位的自查自纠和整改工作。一是要严厉打击非法违法生产经营建设行为，对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患，严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。二是坚决治理纠正违规违章行为，对于安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。

（二）加强预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治

各地、各单位要严格按照水利部《关于印发水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（水建管[2012]187号）要求，深入开展水利工程建设领域施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作。一要紧紧抓住施工起重机械、脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对排查出的问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要从严查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。二要督促参建各方责任主体加强项目实施全过程的管理，细化现场监管措施，特别是施工企业要编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，突出项目法人和监理单位对施工方案的报备和审核作用，完善和加强水利工程中危险性较大工程安全专项施工方案专家论证制度。督促监理单位对重大施工项目及危险性较大的施工工序落实旁站监理责任。要从项目管理、方案实施、材料管理、验收审查等各个环节加强和完善监督管理工作。起重机械未经检测、验收或检测不合格的不得使用，脚手架及支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准规范要求的不得使用，对施工风险较大的分项工程要建立安全风险评估制度。落实各项施工安全技术措施。加大安全投入，按规定和工程建设需要提取安全生产费用，加强对施工重点部位和关键环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。